Contrabandistas y bautistas es un concepto propuesto por el economista regulatorio Bruce Yandle [1], derivado de la observación de que las regulaciones son apoyadas tanto por grupos que quieren el propósito ostensible de la regulación, como por grupos que se benefician de socavar ese propósito. [2]
Durante gran parte del siglo XX, los bautistas y otros cristianos evangélicos fueron destacados activistas políticos a favor de las leyes de cierre dominical que restringían la venta de alcohol. Los contrabandistas vendían alcohol ilegalmente y obtenían más negocio si se restringían las ventas legales. [1] Yandle escribió que "una coalición de este tipo facilita que los políticos favorezcan a ambos grupos... los bautistas reducen los costos de la búsqueda de favores para los contrabandistas, porque los políticos pueden hacerse pasar por motivados puramente por el interés público incluso mientras promueven los intereses de empresas bien financiadas... [Los bautistas] adoptan una postura moral superior, mientras que los contrabandistas persuaden a los políticos en silencio, a puerta cerrada". [3]
La teoría económica dominante de la regulación considera a los políticos y administradores como intermediarios entre grupos de interés. [4] [5] Los contrabandistas y los baptistas son una idea específica en el subcampo de la economía regulatoria que intenta predecir qué grupos de interés tendrán éxito en obtener las reglas que favorecen. Sostiene que las coaliciones de intereses opuestos que pueden ponerse de acuerdo sobre una regla común tendrán más éxito que los grupos unilaterales. [6]
Los bautistas no sólo promueven leyes, sino que ayudan a controlarlas y hacerlas cumplir (una ley contra la venta de alcohol los domingos sin un apoyo público significativo probablemente sería ignorada o se evadiría mediante el soborno de los agentes encargados de hacerla cumplir). Por lo tanto, el fenómeno de los contrabandistas y los bautistas no es sólo una reafirmación académica de la acusación política común de que detrás de grupos de interés público se esconden oscuros intereses con fines de lucro para financiar leyes engañosas. Es una teoría racional [7] para explicar el éxito relativo entre los tipos de coaliciones. [1] [8] [9]
Otra parte de la teoría es que los contrabandistas y los baptistas producen una legislación subóptima. [10] Aunque ambos grupos están satisfechos con el resultado, la sociedad en general estaría mejor sin legislación o con una legislación diferente. [11] Por ejemplo, un impuesto adicional sobre las ventas de alcohol en domingo podría reducir el consumo de alcohol en domingo tanto como para hacerlo ilegal. En lugar de enriquecer a los contrabandistas e imponer costos de policía, el impuesto adicional podría recaudar dinero para gastar, por ejemplo, en exenciones de impuestos a la propiedad para iglesias y programas de tratamiento del alcoholismo. Además, un programa de este tipo podría equilibrarse para reflejar las creencias religiosas y los hábitos de consumo de alcohol de todos, no solo de ciertos grupos. Desde el punto de vista religioso, los contrabandistas no han sido excluidos del acuerdo, el gobierno se ha convertido en el contrabandista. [3]
Aunque la historia de los contrabandistas y los baptistas se ha convertido en una idea estándar en la economía regulatoria, [12] no ha sido validada sistemáticamente como una proposición empírica. Es un eslogan útil para analizar las coaliciones regulatorias, más que un principio aceptado de la economía. [13]
1) En 2015, las licorerías de los " condados húmedos " de Arkansas se aliaron con los líderes religiosos locales para oponerse a la legalización de la venta de alcohol en todo el estado. Mientras que los grupos religiosos se oponían por razones morales, las licorerías estaban preocupadas por la posible pérdida de clientes si se permitía la apertura de tiendas rivales en los condados "secos" del estado. [14]
2) Willie Morris, editor de la revista Harper's Magazine en los años 60, publicó unas memorias de su infancia en Mississippi. Escribió:
Mississippi era un estado seco, uno de los últimos de Estados Unidos, pero su sequedad era meramente académica, un gesto hacia los predicadores y las iglesias. Mi padre decía que la única diferencia entre Mississippi y su vecino Tennessee, que era húmedo, era que en Tennessee no se podía comprar licor los domingos. Los contrabandistas de Mississippi, que teóricamente operaban "tiendas de comestibles", con diez o doce latas de sardinas y unas cuantas cajas de galletas para la venta, permanecían abiertos a toda hora y vendían a cualquiera, sin importar la edad o la raza. Mi padre podía ponerse un poco frenético hablando de esta situación; Mississippi, decía, era el estado más pobre de la unión, y en algunos aspectos el peor, y aquí estaba privándose de dinero de los impuestos porque la gente que escuchaba a los predicadores no tenía el sentido común para entender lo que estaba sucediendo. De vez en cuando se votaba para decidir si se debía legalizar el alcohol. Luego, durante las semanas anteriores, la ciudad se llenaba de una febril actividad electoral. La gente citaba el viejo dicho: "Mientras los habitantes de Mississippi puedan llegar tambaleándose a las urnas, votarán sin alcohol". Un puñado de personas saldría a decir abiertamente que el alcohol debería legalizarse, para que los contrabandistas y los alguaciles no pudieran ganar todo el dinero, y porque el "impuesto de mercado negro" impuesto por la legislatura estatal al whisky, un impuesto insignificante que en realidad contradecía la constitución estatal, era un vergonzoso engaño. Pero esas voces eran pocas, y la mayor parte de la campaña la hacían los predicadores y los grupos religiosos. En sus sermones, los predicadores hablaban de los peligros del alcoholismo, de la vergüenza de todos los anuncios de licores en las carreteras de Tennessee y Luisiana, y de las tentaciones que esto ofrecía a los jóvenes. Dos o tres semanas antes de la votación, las iglesias repartían pegatinas para los parachoques de los coches; en grandes letras rojas decían: "Por el bien de mi familia, vota sin alcohol". Un muchacho mayor, hijo de uno de los contrabandistas más prósperos, recorría la ciudad en un Buick nuevo, con tres de esas pegatinas pegadas en el parachoques delantero y trasero: "Por el bien de mi familia, votad seco".
— Morris, Willie, Hacia el norte, hacia casa (1967)
Se ha invocado a los contrabandistas y a los bautistas para explicar casi todas las alianzas políticas para la regulación en los Estados Unidos en los últimos 30 años, incluyendo la Ley de Aire Limpio , [15] el transporte interestatal por carretera, [16] las licorerías estatales, [17] la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros , [18] la política medioambiental, [19] la regulación de los organismos genéticamente modificados , [20] el Tratado de Libre Comercio de América del Norte , [21] la política medioambiental, [22] la legislación sobre el juego, [23] la donación de sangre, [24] la regulación del vino, [25] y el acuerdo sobre el tabaco . [26]
La legislación y los tratados para reducir el calentamiento global suelen contar con el apoyo tanto de los países contaminantes como de los ambientalistas. Yandle y Buck sostienen que un fenómeno similar se produjo en la batalla por el Protocolo de Kioto, donde los grupos ambientalistas "bautistas" brindaron apoyo moral mientras las corporaciones y naciones "contrabandistas" trabajaban en segundo plano para buscar ventajas económicas sobre sus rivales. [3]
