El domingo 9 de noviembre de 2014 se celebró un referéndum de autodeterminación catalán no vinculante , también conocido como Proceso de Participación Ciudadana sobre el futuro político de Cataluña , [1] para medir el apoyo sobre el futuro político de Cataluña . Aunque también se conoce como "referéndum de independencia catalán", [2] [3] [4] la votación fue rebautizada como un "proceso de participación" por el Gobierno de Cataluña , después de una "consulta popular sin referéndum" sobre el mismo tema y para la misma fecha había sido suspendido por el Tribunal Constitucional de España . [5]
Las papeletas contenían dos preguntas: "¿Quieres que Cataluña se convierta en Estado?" y "¿Quieres que este Estado sea independiente?" La segunda pregunta sólo la pueden responder quienes hayan respondido afirmativamente a la primera. [6]
El gobierno catalán comunicó el 10 de noviembre, el día después de la votación, que en total se habían emitido 2.305.290 votos, [7] pero no proporcionó un porcentaje de participación. Las estimaciones de participación publicadas por los medios de comunicación oscilaron entre el 37,0%, según los datos de The Economist y El País, entre otros, [8] [9] [10] y el 41,6% según los datos preliminares del gobierno catalán. [11] El 80,8% de los votos emitidos apoyó la opción Sí-Sí, el 10,1% la opción Sí-No, el 4,5% la opción No.
El 19 de septiembre de 2014, el parlamento catalán aprobó la convocatoria de un referéndum sobre la independencia. [16] Ocho días después, Artur Mas anunció que la votación se celebraría el 9 de noviembre de 2014. [17] El mismo día, el gobierno español anunció que bloquearía el esfuerzo apelando ante el Tribunal Constitucional de España. [18] El Tribunal decidió conocer el caso del gobierno español el 29 de septiembre de 2014 y suspendió provisionalmente la votación. [19] Posteriormente, el Gobierno catalán anunció la "suspensión temporal" de la campaña del referéndum. [20]
El 14 de octubre, Artur Mas propuso un "proceso de participación ciudadana" como alternativa al referéndum original. [21] El gobierno español anunció que también bloquearía este esfuerzo apelando ante el Tribunal Constitucional, que decidió escuchar el caso del gobierno español el 4 de noviembre de 2014, y suspendió provisionalmente la votación. El Gobierno catalán, sin embargo, impulsó el proceso de "participación ciudadana", desafiando al Tribunal Constitucional, [22] y la votación tuvo lugar según lo previsto el 9 de noviembre de 2014.
Fondo
2009-2012
Referéndums no oficiales sobre la independencia catalana
En 2009 y 2011 se celebraron referendos no oficiales en cientos de localidades catalanas como una de las muchas acciones incluidas en las plataformas de los partidos independentistas; En los referendos la opción independentista obtuvo una abrumadora mayoría de los votos emitidos, aunque la tasa de participación fue muy baja.
Manifestaciones en Barcelona
En 2010 y 2012 tuvieron lugar diferentes manifestaciones en Barcelona. La primera tuvo lugar el 10 de julio de 2010 y contó con un liderazgo ideológico regionalista catalán. El segundo, el 11 de septiembre de 2012, era abiertamente favorable a la independencia catalana y tenía como lema "Cataluña, próximo estado de Europa". Como consecuencia de esta segunda manifestación, el Rt. Honorable. Artur Mas, presidente de la Generalitat de Cataluña en aquel momento, convocó elecciones anticipadas , y se negoció el "Acuerdo por la Libertad" entre Artur Mas (CiU "partido local conservador") y Oriol Junqueras (ERC, izquierda republicana y de corte socialista). fiesta).
Manifestación "Catalunya, nou estat d'Europa" del 11 de septiembre de 2012. [24] Estelada colgada entre las calles de Mallorca y València, en el paseo de Gracia.
Además, durante 2012, decenas de pueblos catalanes se declararon Territorio Catalán Libre afirmando que "la legislación y normativa española tienen efectos sólo en España, por lo que este municipio esperará nueva legislación y regulación de la Generalitat y del Parlamento de Cataluña ".
Resolución del Parlament de Cataluña para la celebración de un referéndum de independencia
El referéndum sobre la independencia catalana está previsto que tenga lugar durante la décima legislatura del Parlamento de Cataluña . Según resolución adoptada por el Parlamento de Cataluña el 27 de septiembre de 2012:
El Parlamento de Cataluña confirma la necesidad de que el pueblo de Cataluña pueda determinar libre y democráticamente su futuro colectivo e insta al gobierno a celebrar un referéndum durante la siguiente legislatura. [25]
La resolución fue adoptada tras el debate de política general. Recibió 84 votos favorables, 21 en contra y 25 abstenciones. [26] El presidente de la Generalidad de Cataluña, Artur Mas, declaró en un discurso ante el Parlamento que era hora de que el pueblo de Cataluña ejerciera el derecho de autodeterminación . [27]
2013
Declaración de Soberanía
El 23 de enero de 2013 el Parlamento de Cataluña aprobó por 85 votos favorables, 41 en contra y 2 abstenciones la " Declaración de Soberanía y del Derecho a Decidir del Pueblo Catalán ". [28] [29] [30] Afirma que "El pueblo de Cataluña tiene, por razón de legitimidad democrática, el carácter de entidad política y jurídica soberana". Cinco diputados socialistas no votaron. Se basa en los siguientes principios: soberanía, legitimidad democrática, transparencia, diálogo, cohesión social, europeísmo, legalidad, papel del Parlamento catalán y participación. [31] [32] [33]
De acuerdo con la voluntad democráticamente expresada de la mayoría del público catalán, el Parlamento de Cataluña inicia un proceso para promover el derecho de los ciudadanos de Cataluña a decidir colectivamente su futuro político. [31]
El 8 de mayo de 2013 esta declaración puramente política fue suspendida provisionalmente por el Tribunal Constitucional de España . [34] [35]
Fecha y redacción
El 12 de diciembre de 2013, el Gobierno de Cataluña anunció que un acuerdo entre los partidos nacionalistas catalanes había fijado la fecha y el texto del referéndum sobre la independencia. La fecha sería el 9 de noviembre de 2014 y contendrá una pregunta con dos apartados: "¿Quieres que Cataluña se convierta en Estado?" y “En caso de respuesta afirmativa, ¿quiere usted que este Estado sea independiente?”. [36] [37]
Se eligió la fecha porque permitiría entablar conversaciones con el Gobierno español para "realizar la consulta legalmente", pero el Gobierno español manifestó poco después su intención de bloquear el referéndum, afirmando: "Dicha votación no se celebrará". [38] [39] Mariano Rajoy , Primer Ministro español , dijo que el referéndum sería considerado ilegal y que "cualquier discusión o debate sobre esto está fuera de discusión". [38] [40]
Preguntas electorales
Según el decreto de consulta, "en la consulta hay una primera pregunta seguida sucesivamente de una segunda pregunta, y están redactadas de la siguiente manera: a) ¿Quieres que Cataluña se convierta en Estado? (Sí/No); en caso afirmativo: b ) ¿Quiere que este Estado sea independiente? (Sí/No). Sólo podrá responder a la pregunta de la letra b) en el caso de haber respondido "Sí" a la pregunta de la letra a)." [6] El "proceso de participación" que ha sustituido a la "consulta no referéndum" mantiene las mismas dos cuestiones.
Elegibilidad
El proceso de participación no cuenta con un electorado oficial. [41] La votación ha sido convocada por el gobierno catalán para personas que tengan al menos 16 años de edad el 9 de noviembre de 2014 y que cumplan uno de los siguientes criterios: [42]
Los ciudadanos españoles cuyo documento nacional de identidad acredite su residencia en Cataluña;
Los ciudadanos españoles que residan fuera de España y estén empadronados como "catalanes en el extranjero" o "españoles en el extranjero" vinculados a un municipio de Cataluña;
Los extranjeros que residan legalmente en Cataluña;
No pueden votar los catalanes residentes en otras regiones españolas, ni los ciudadanos españoles que viven en Cataluña pero no residen en ella.
Las estimaciones del número de personas con derecho a votar oscilan entre 5,4 millones [43] y 6,2 millones. [44] [45]
Legalidad
El 25 de marzo de 2014, el Tribunal Constitucional español finalmente dictaminó que la parte soberanista de la " Declaración de Soberanía y del Derecho a Decidir del Pueblo Catalán " era "inconstitucional y nula", y por tanto no permitía un referéndum de autodeterminación para se celebrará en Cataluña. [46] Sin embargo, permite la parte del derecho a decidir (permite comprobar la opinión del pueblo catalán mediante una consulta jurídica). [ cita necesaria ] El gobierno catalán declaró que esta sentencia "no tendría ningún efecto sobre el proceso". [47]
El 8 de abril de 2014, el Congreso español rechazó la solicitud del parlamento catalán de otorgarle el poder de organizar el referéndum de autodeterminación. El proyecto de ley fue rechazado por 299 (PP, PSOE, UPyD , UPN y Foro Asturias ) contra 47 (CiU, Izquierda Unida , PNV, BNG , Amaiur , ERC, Compromís y Geroa Bai ), con una abstención ( NC-CC ). [48] [49]
Las iniciativas legales del gobierno catalán
Ley de Consulta y otras formas de participación ciudadana
El 19 de septiembre de 2014 el Parlamento de Cataluña aprobó por 106 votos favorables, 28 en contra, la ley de Consulta. Según los partidos partidarios de la consulta, esta ley proporcionará la base jurídica para que el presidente de la Generalitat de Cataluña, Artur Mas, celebre la consulta (referéndum de autodeterminación no vinculante) sobre la independencia de España el 9 de noviembre. [50]
Decreto de referéndum de independencia no vinculante
El 27 de septiembre de 2014, el presidente catalán, Artur Mas, firmó un decreto pidiendo una consulta sobre la independencia. [17] El 29 de septiembre de 2014, el Tribunal Constitucional español suspendió provisionalmente la votación. [19] Posteriormente, el Gobierno catalán anunció la "suspensión temporal" de la campaña del referéndum. [20]
Proceso de participación ciudadana
El 14 de octubre, el presidente catalán propone un "proceso de participación ciudadana" como alternativa al referéndum original [21] El gobierno español anunció que bloquearía el esfuerzo apelando ante el Tribunal Constitucional español, que decidió escuchar al gobierno español. caso el 4 de noviembre de 2014, que suspendió provisionalmente la votación. El Gobierno catalán anunció que seguiría adelante con la votación, desafiando al Tribunal Constitucional de España. [22] El 5 de noviembre, representantes catalanes se quejaron contra el Gobierno español ante organizaciones internacionales por bloquear la autodeterminación. [51]
Posiciones
Cataluña
Posición de los partidos con representación parlamentaria en Cataluña (ordenados por votos):
CiU , coalición liberal y nacionalista catalana formada por CDC (37 escaños) y UDC (13 escaños): el objetivo de lograr un Estado soberano en el marco europeo estaba incluido en su manifiesto electoral, Catalunya 2020 . Se trata de un objetivo compartido por la mayoría de la coalición y por CDC, incluido el presidente del partido, Artur Mas . Sin embargo algunos dirigentes de la UDC como Josep Antoni Durán Lleida han tenido una posición ambigua y han defendido un modelo confederal . [52] [53] Para la consulta del 9N, CDC apoya el "sí-sí" a la independencia mientras que la UDC apoya el "sí" a la primera pregunta pero ha dado libertad a sus miembros sobre cómo votar sobre la segunda pregunta. [54]
ERC , partido socialdemócrata e independentista catalán (21 escaños): ERC apoya claramente que Cataluña tenga un Estado propio en el marco de la Unión Europea , y por ello firma el pacto con CiU desde 2012. [55] [56]
PSC , partido socialdemócrata federado con el Partido Socialista Obrero Español (20 escaños): según palabras de su líder, el PSC está en contra de la independencia, pero es partidario de la celebración de un referéndum legal pactado con el Gobierno español. Por este motivo decidió abstenerse en todas las votaciones parlamentarias relativas al derecho a decidir. A pesar de ello, algunos dirigentes destacados del PSC (como Montserrat Tura y Joaquim Nadal ) dijeron que votarían por la independencia en un referéndum. [57] Miquel Iceta , líder del PSC de 2014 a 2021, había declarado que no votaría en el proceso de participación. [41]
PPC , filial catalana del Partido Popular español (19 escaños): el PP cree que el referéndum es ilegal, defiende el marco constitucional español y está en contra de la secesión. También afirman que la independencia de Cataluña daría lugar a una serie de graves problemas sociales y económicos, como la expulsión de la eurozona. [58] El PP no votaría en el proceso de participación. [41]
ICV - Coalición ecosocialista EUiA y nacionalista catalán (ICV tiene 10 escaños y EUiA 3): ICV, un grupo ecosocialista, defiende el derecho a la autodeterminación, pero los líderes del partido nunca han respondido sobre cómo votarían en un referéndum y dicen que son una unión de federalistas y separatistas. [59] Joan Herrera , actual líder de ICV, ha declarado que no votará en el proceso de participación. [41]
C's , partido neoliberal , que apoya el bilingüismo catalán-español , [60] [61] (9 escaños): C's está fuertemente posicionado contra el referéndum de autodeterminación a menos que sea aprobado previamente por el parlamento español. [62] Su dirección dijo que los C no votarían en el proceso de participación. [41]
CUP , partido anticapitalista, socialista e independentista (3 escaños): la CUP está a favor de la independencia de Cataluña, como parte de la emancipación de todos los " Países Catalanes " (territorios donde se habla catalán), y busca la formación de un país socialista fuera de la Unión Europea. [63] [64]
Resto de España
Gobierno español
El Gobierno español "no permitirá" y "no negociará" el voto de autodeterminación de Cataluña. [38] [65]
Mariano Rajoy , presidente del Gobierno de España : "Quiero decirles con toda claridad que esta consulta no se realizará". [65] "Cualquier discusión o debate sobre esto está fuera de discusión". [40] [66]
Posición de los partidos con representación parlamentaria en el Parlamento de España (ordenados por escaños):
El Partido Popular (PP) (186 escaños), conservador , sostiene que el referéndum es ilegal. La viceprimera ministra española Soraya Sáenz de Santamaría dice que Cataluña no puede celebrar un referéndum de independencia sin consultar primero al resto del país. También afirmó que la convocatoria de un referéndum "de esta naturaleza" requiere trámites constitucionales previos, que consisten en "la autorización del Estado". También ha apuntado que sería un asunto que "afectaría a todo el pueblo español, es decir a todo el censo electoral y por tanto hay que consultar a todos y cada uno de los españoles, porque a todos nos corresponde determinar la organización territorial". . [sesenta y cinco]
El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) (110 escaños) sostiene que el referéndum es ilegal. Considera que el referéndum catalán es "ilegal y desastroso". Reitera que el camino recorrido por la Generalitat es un "camino a ninguna parte". [67] [68]
Amaiur (7 escaños), partido separatista vasco, apoya activamente la derecha catalana a celebrar un referéndum de autodeterminación y pide un derecho similar para el País Vasco español . [70]
Unión, Progreso y Democracia (UPyD) (5 escaños) sostiene que el referéndum es ilegal y cree que el gobierno español debería utilizar todos los medios legales para impedirlo, y culpa parcialmente al PP y al PSOE de esta situación. [71]
El Partido Nacionalista Vasco (5 escaños) defiende el derecho del pueblo de Cataluña a decidir su futuro político y el referéndum de independencia catalán. [72]
Foro Asturias (1 escaño) se opone al referéndum catalán de autodeterminación porque "la soberanía nacional reside en el pueblo español". [76]
Gobiernos Regionales
El Gobierno vasco apoya el acuerdo catalán para celebrar el referéndum y pide al gobierno español que reconozca el referéndum y permita su celebración. [77]
Reacciones internacionales
Organizaciones
Naciones Unidas - En abril de 2013, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, declaró en una conferencia de prensa que "Todos los problemas entre los países y entre los países deben resolverse por medios pacíficos, a través del diálogo, respetando las aspiraciones genuinas de las personas interesadas". ". [78]
Unión Europea — Un portavoz de la Comisión Europea declaró que si Cataluña se separara de España, automáticamente abandonaría la Unión Europea : "Un Estado independiente, a causa de su independencia, se convertiría en un tercer país frente a la UE y a partir del El día de la independencia los tratados de la UE ya no se aplicarán". [79]
OTAN: un portavoz de la OTAN dijo que un país independiente no sería automáticamente parte de la organización y dijo que "para que cualquier nación se incorpore a la alianza será necesario el consenso de todos los aliados de la OTAN". [80]
Estados
Alemania — La canciller Angela Merkel dijo: "Estamos a favor de la integridad territorial de todos los estados, pero eso es completamente diferente a que las regiones se independicen y se organicen. Así que comparto la opinión del gobierno español y, aparte de eso, no lo haré. implicarse en los asuntos internos españoles". [81]
Letonia — El Primer Ministro Valdis Dombrovskis dijo: "Si hay una voluntad clara del pueblo y una demanda clara de un referéndum, vale absolutamente la pena prestar atención y considerar opciones sobre cómo abordarlo". [82]
Lituania — El primer ministro Algirdas Butkevičius dijo: "Cada país debe encontrar su propio camino y tiene derecho a la autodeterminación". [83]
Francia — El primer ministro Manuel Valls (nacido en Cataluña), anunció en enero de 2014 que no está de acuerdo con "el proceso que está en marcha en Cataluña" y reafirmó que está "ansioso" por el referéndum. [84]
Reino Unido: el primer ministro David Cameron (que permitió que se llevara a cabo el referéndum sobre la independencia de Escocia en 2014 ) dijo: "No creo que, al final, [sea correcto] tratar de ignorar estas cuestiones de nacionalidad, independencia e identidad. "Creo que es correcto exponer tus argumentos, asumirlos y luego dejar que la gente decida. Pero así es como quiero hacer las cosas en el Reino Unido. Nunca me atrevería a decirle a la gente en España cómo afrontar estos Los desafíos se plantean a sí mismos; es un asunto del Gobierno español y del Presidente del Gobierno español". [85] Después de la consulta, declaró que quería que España "permaneciera unida" y que los referendos "deberían realizarse a través de los marcos constitucionales y legales adecuados". [86]
Estados Unidos: la portavoz adjunta del Consejo de Seguridad Nacional y subsecretaria de prensa, Caitlin Hayden, dijo sobre la respuesta de la Casa Blanca a una petición en su sitio web que fue apoyada por 30.000 firmas: "Estados Unidos reconoce la cultura y las tradiciones únicas de la región catalana, pero considera "El estatuto de Cataluña es una cuestión interna de España. Confiamos en que el Gobierno y el pueblo de España resolverán esta cuestión de acuerdo con sus leyes y su Constitución". [87]
La Alianza Libre Europea declaró: "Creemos que la libertad, la democracia y el derecho a decidir sobre su propio futuro son valores fundamentales de Europa. Daríamos la bienvenida a Cataluña y a una República Catalana como un nuevo estado dentro de Europa, si el pueblo así lo decide". [88]
Ska Keller , Los Verdes-Alianza Libre Europea : "Los Verdes defienden la democracia radical y en Cataluña hay una demanda ciudadana a favor de un referéndum [de autodeterminación]. Por eso quiero asumir el compromiso personal de que, si soy elegido Presidente de la Comisión, apoyaré a Cataluña para que permita una votación de consulta sobre su futuro político y su relación con España". [89]
Medios de comunicación
David Gardner, editor de Asuntos Internacionales del Financial Times , escribió: "Nadie puede simplemente prohibir un referéndum democrático en Cataluña". [90] [91] El 15 de diciembre de 2013, el Financial Times publicó un editorial que decía: "Este es un problema político que requiere una solución negociada: más federalismo dentro de la urgente necesidad de renovación institucional de España". Exhortó a "los políticos de ambas partes (...) a impedir que lo que en el fondo es una cuestión política se convierta en un problema que amenace al propio Estado". [92]
The Economist publicó un artículo la semana posterior a las elecciones de noviembre de 2014 argumentando que "el gobierno de Madrid debería permitir que los catalanes votaran y luego derrotar a los separatistas en las urnas". [93]
Individuos
El manifiesto LetCatalansVote incluía una declaración que decía "llamamos al gobierno español y a las instituciones y a sus homólogos catalanes a trabajar juntos para permitir que los ciudadanos de Cataluña voten sobre su futuro político y luego negocien de buena fe en función del resultado". [94]
Encuestas de opinión
Actitudes en Cataluña
Encuestas con las preguntas del referéndum
Desde diciembre de 2013 se han realizado varias encuestas sobre las dos cuestiones planteadas en el referéndum. La opción "Sí/Sí" indica el porcentaje de votantes a favor de que Cataluña se convierta en un estado independiente y la opción "Sí/No" indica el porcentaje a favor de que Cataluña se convierta en un estado pero en contra de la independencia. Los electores que votan no en la primera pregunta están en contra de que Cataluña se convierta en estado.
encuestas a corto plazo
Encuestas a largo plazo
Las tendencias en el apoyo a la independencia catalana se pueden observar comparando encuestas más recientes con las realizadas por el Centro de Investigaciones Sociológicas de España en 1996, que preguntaba: "Personalmente, ¿apoyaría o rechazaría la independencia de Cataluña?".
Resultados
El gobierno catalán indicó que en total se emitieron 2.305.290 votos, [7] de 5,4 millones de votantes elegibles. [95] El gobierno catalán no proporcionó una cifra final de porcentaje de participación. Las estimaciones de participación publicadas por los medios de comunicación oscilan entre el 37,0% [8] [9] [10] y el 41,6% (este último dato, según datos preliminares de la Generalitat). [11] El 80,8% de los votos emitidos apoyó la opción Sí-Sí, el 10,1% la opción Sí-No, el 4,5% la opción No.
La participación varió mucho entre los 41 distritos administrativos de Cataluña. En doce de ellos era superior al 50%, mientras que en dos era inferior al 25%. La proporción de votos Sí-Sí sobre el total del electorado osciló entre el 12,9% ( Val d'Aran ) y el 56,9% ( Priorat ). En el distrito más poblado ( Barcelonès ) la participación fue del 32,5% y la proporción global de votos Sí-Sí alcanzó el 24,9%. [96]
Por distrito
A continuación se muestra una tabla que describe los resultados del referéndum por distrito. La tabla no considera la participación.
Reacciones
El presidente catalán, Artur Mas, dijo que la votación fue "una lección de democracia". El presidente del Gobierno español, Mariano Rajoy, calificó la votación como un "profundo fracaso" porque "dos tercios de los catalanes no participaron" y afirmó que violaba una sentencia del Tribunal Constitucional. [98]
Consecuencias legales
El 6 de febrero de 2017 se celebró ante el Tribunal Supremo de Justicia de Cataluña un juicio contra el expresidente de la Generalitat de Cataluña Artur Mas , la exvicepresidenta Joana Ortega y la exconsellera de educación catalana Irene Rigau . Fueron acusados de desobediencia civil grave y de perversión de la justicia por haber autorizado la votación no oficial el 9 de noviembre de 2014 desafiando su prohibición por parte del Tribunal Constitucional de España . Los fiscales pedían la inhabilitación para el cargo de Artur Mas por 10 años, mientras que Ortega y Rigau por 9. El juicio se centró en los acontecimientos desde la suspensión decidida por el Tribunal Constitucional el 4 de noviembre de 2014, hasta el inicio de la votación popular, el 9 de noviembre. [99] [100] [101]
En marzo de 2017, un tribunal de Barcelona prohibió a Mas ejercer un cargo público durante dos años por organizar una votación ilegal desafiando a los tribunales españoles. También fue multado con 36.500 euros; También fueron condenadas Joana Ortega e Irene Rigau, con penas de prisión de 21 y 18 meses, respectivamente, además de recibir multas menores. [102]
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enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el referéndum de autodeterminación catalán de 2014 .
Campaña institucional sobre la consulta sobre el futuro político de Cataluña 2014 (en catalán y castellano)
Consulta sobre el futuro político de Cataluña 2014 (en inglés, catalán, español y occitano)
Resultados por distrito, incluida la participación (El País) (en español)