La Constitución de Botswana entró en vigor el 30 de septiembre de 1966. [1]
Antes de que se estableciera el gobierno colonial en Botsuana, los jefes tribales, o diKgosi , del pueblo de Botsuana utilizaban una constitución tradicional (un cuerpo de leyes conocido como molao ) . [2] Durante los primeros años del Protectorado de Bechuanalandia , algunos no botsuanos también llegaron a regirse por estas leyes. [3] Los administradores del protectorado mantuvieron elementos, aunque no todos, de esta constitución tradicional; gran parte de ella ha caducado en la actualidad. [4]
En 1959, un Comité Constitucional del Consejo Consultivo Conjunto redactó la primera constitución formal del Protectorado, que entró en vigor en 1960. [5] En 1963 comenzaron las consultas para una segunda constitución que otorgaría autogobierno. [5] Las elecciones generales de 1965 se celebraron bajo esta constitución, que se inspiró en el sistema de democracia parlamentaria de Westminster : había una legislatura unicameral; un primer ministro y un gabinete de cinco ministros responsables ante la legislatura; y un Ntlo ya Dikgosi puramente consultivo . [5]
Cuando Botswana alcanzó la independencia plena el 30 de septiembre de 1966, el primer ministro fue reemplazado por un presidente elegido por la legislatura (rebautizada como Asamblea Nacional ), y recibió poderes ejecutivos. [6]
Una serie de enmiendas posteriores a la Constitución aumentaron el número de miembros electos de la Asamblea Nacional y el tamaño de la Ntlo ya Dikgosi. En 1994 y 1997 se introdujeron otros cambios constitucionales. [7]
La constitución está dividida en nueve capítulos, cada uno de los cuales detalla ciertas áreas como los derechos individuales y la delegación de poderes ejecutivos. [8]
Esta sección declara a Botswana como nación independiente y define el sello público. [8]
En esta sección se definen los derechos de los ciudadanos. Comienza diciendo que a todos se les garantizan derechos independientemente de su raza, credo o sexo. Los derechos son los siguientes: "a) la vida, la libertad, la seguridad de la persona y la protección de la ley; b) la libertad de conciencia, de expresión y de reunión y asociación; y c) la protección de la privacidad de su hogar y de otros bienes y contra la privación de la propiedad sin compensación, las disposiciones de este Capítulo tendrán efecto con el propósito de brindar protección a esos derechos y libertades sujetos a las limitaciones de esa protección que estén contenidas en esas disposiciones, siendo limitaciones diseñadas para asegurar que el disfrute de dichos derechos y libertades por cualquier individuo no perjudique los derechos y libertades de otros o el interés público.
Esta sección define el poder ejecutivo, incluido el Presidente, el Vicepresidente y el Gabinete. [8]
El Presidente es el jefe ejecutivo del Estado. El Presidente es elegido presidente por los miembros de la Asamblea Nacional. Estos miembros indican en la papeleta a quién apoyarían para presidente en caso de ser elegidos y, tras la elección a la Asamblea Nacional, votan por quien hayan indicado que elegirían como presidente. El Presidente tiene los siguientes requisitos: (a) ser ciudadano de Botsuana por nacimiento o descendencia; (b) haber cumplido 30 años de edad; y (c) estar calificado para ser elegido miembro de la Asamblea Nacional. El mandato del Presidente está limitado a 10 años, o el tiempo que el Presidente permanezca en el cargo en la Asamblea Nacional. [8]
El poder ejecutivo de Botswana reside exclusivamente en el Presidente. El Presidente es también el comandante de las fuerzas armadas. El Presidente también tiene el poder de indultar a una persona condenada por un delito. [8]
El Vicepresidente es elegido por el Presidente entre los miembros de la Asamblea Nacional. El Vicepresidente reemplaza al Presidente cuando éste no puede cumplir con sus funciones por enfermedad, muerte u otras razones. [8]
El Vicepresidente es el segundo al mando del Presidente y lleva a cabo las misiones del Presidente. [8]
Este Gabinete está integrado por el Presidente, el Vicepresidente y un máximo de seis ministros designados por el Presidente de la Asamblea Nacional. Los Ministros del Gabinete son responsables de asesorar al Presidente respecto de la política del gobierno. [8]
En esta sección se describe tanto la Asamblea Nacional como el Ntlo ya Dikgosi, que juntos crean el Parlamento de Botswana. [8]
El Parlamento está formado por el Presidente y la Asamblea Nacional. El Presidente es un miembro con derecho a voto de la Asamblea Nacional. Hay otros 57 miembros electos de la Asamblea Nacional. También hay un Presidente de la Asamblea que es elegido por los miembros de la misma, pero no necesariamente tiene que ser miembro de la misma. También hay un Vicepresidente elegido por la Asamblea. [8]
Para que una persona pueda ser miembro de la Asamblea, debe ser ciudadano de Botswana, tener 18 años de edad, estar registrado para votar y saber hablar y leer en inglés. Hay muchas condiciones que impiden que un miembro sea elegible, la mayoría de las cuales tienen que ver con la lealtad a otros países. [8]
Botswana está dividida en el número de distritos electorales que tienen miembros en el parlamento, de modo que cada distrito envía un miembro a la Asamblea. Los ciudadanos de Botswana pueden votar si tienen 18 años, son ciudadanos y han residido en Botswana durante 12 meses consecutivos. [8]
Además de un parlamento, Botswana también cuenta con un Ntlo ya Dikgosi, un órgano asesor del Parlamento de Botswana. Este órgano está formado por entre 33 y 35 miembros. Para ser miembro, es necesario tener 21 años y ser ciudadano. Las condiciones de descalificación para este órgano son similares a las de la Asamblea Nacional. Los miembros son nombrados por un período de cinco años. Ningún miembro puede participar en la política partidaria y muchos de ellos son jefes tribales. Este órgano no posee poderes legislativos, incluidos el poder de aprobación o veto, sino que asesora al Parlamento sobre proyectos de ley y medidas. Uno de los poderes que sí tiene es el de convocar a los miembros del gobierno para que comparezcan ante él. [8]
En esta sección se describen las distintas partes del poder judicial en Botswana, incluido el Tribunal Superior, el Tribunal de Apelaciones y la Comisión del Servicio Judicial. [8]
El Tribunal Superior de Botswana actúa como la fuente jurídica suprema, en la que el tribunal posee jurisdicción original ilimitada para conocer de cualquier caso. El tribunal tiene un juez presidente, así como una serie de otros jueces, cuyo número es determinado por el Parlamento. El presidente del Tribunal Supremo es nombrado por el Presidente, así como todos los demás jueces, pero estos pueden ser asesorados por el Parlamento. Para estar calificado para ser juez en este tribunal, uno debe haber sido juez, abogado, profesor de derecho con un título en derecho o magistrado jefe. Los nombramientos para este tribunal se realizan hasta que la persona alcanza la edad de 70 años. La única otra razón por la que un juez podría dejar el tribunal superior es si el Parlamento decide que la persona ya no es capaz de desempeñar adecuadamente sus funciones. [8]
El Tribunal Superior tiene autoridad para interpretar la Constitución. Si hay desacuerdo sobre alguna interpretación, dicho desacuerdo lo resuelve el Tribunal Superior. [8]
El Tribunal de Apelaciones tiene derecho a conocer de cualquier caso en Botswana en el que una de las partes haya apelado la decisión adoptada. Este tribunal está integrado por un Presidente del Tribunal de Apelaciones, varios otros jueces y la totalidad del Tribunal Superior. Al igual que el Tribunal Superior, el Presidente es nombrado por el Presidente, al igual que los demás jueces, con el asesoramiento del Parlamento. Para ser apto, una persona debe haber sido juez, abogado o profesor de derecho. Al igual que en el caso del Tribunal Superior, una persona es nombrada hasta que cumple 70 años, a menos que el Parlamento no la declare incapaz durante su mandato. [8]
La Comisión del Servicio Judicial se creó para asesorar al Presidente sobre las nominaciones judiciales. Está integrada por el Presidente de la Corte Suprema, el Presidente del Tribunal de Apelaciones, el Fiscal General, el Presidente de la Comisión del Servicio Público, un miembro del Colegio de Abogados designado por éste y una persona íntegra y con experiencia que no sea un profesional del derecho designado por el Presidente. [8]
Esta sección detalla las normas y reglamentos relativos al servicio público. Esta sección establece que todo lo que no esté establecido en la constitución o en una ley del Parlamento estará bajo la jurisdicción del Presidente. También habrá una Comisión de Servicio Público de 2 a 4 miembros que cumplirán mandatos de 3 años. Esta comisión escuchará todas las apelaciones de los funcionarios públicos que hayan sido destituidos de su cargo y deseen volver a ocuparlo. Si una persona no está de acuerdo con la decisión de esta comisión, puede apelar directamente al Presidente. El Presidente puede nombrar o destituir a personas de los siguientes cargos: Embajador, Alto Comisionado, Secretario del Gabinete, Fiscal General, Director del Ministerio Público, Secretario Permanente, Comisionado de Policía y cualquier otro cargo de gran escala. Esta sección también establece mandatos renovables de 5 años para el Director del Ministerio Público, así como un límite de edad de 60 años para el Director del Ministerio Público y el Auditor General. Por último, esta sección protege las pensiones preexistentes de las personas que las recibían antes de la creación de la Constitución. [8]
En esta sección se describen las distintas normas financieras. Comienza con la creación de un Fondo de Consolidación en el que se combinarán todos los ingresos del país en un solo fondo. El Parlamento regula el uso de este fondo. El Parlamento también puede crear fondos de contingencia en caso de emergencia para facilitar el uso de fondos fuera del Fondo de Consolidación. Existe un cargo de Auditor General que es responsable de las cuentas del país. [8]
La parte final de la Constitución detalla tres ideas principales. En primer lugar, establece un proceso para que un funcionario público renuncie a su cargo. En segundo lugar, establece que una persona puede ser designada nuevamente para un cargo de funcionario público a menos que la Constitución o una ley del Parlamento lo prohíban explícitamente. En tercer lugar, define versiones abreviadas de frases utilizadas como "Asamblea" para referirse a la Asamblea Nacional. [8]
Aunque la constitución ha sido relativamente estable en términos de ser el documento gobernante, algunos académicos, entre ellos Gretchen Bauer, Druscilla Scribner, John Holm, han argumentado que la constitución no protege adecuadamente a las mujeres o las minorías . [9] [10] [11] En Botswana, ha habido movimientos para tratar de establecer cuotas de género en la constitución, de modo que las mujeres tengan más posibilidades de ganar escaños en la Asamblea Nacional . [11] Esto se debe al sistema electoral de mayoría simple del condado , que hace que sea más difícil para las mujeres de cualquier partido ganar escaños. [11] Aunque las iniciativas de cuotas de género en el país han sido en gran medida ineficaces, algunos académicos argumentan que demuestran que la constitución no ha tenido en cuenta la necesidad de disposiciones constitucionales que protejan la representación femenina . [11]
La constitución de Botswana es conocida por ser extremadamente neutral en cuanto al género , con solo una referencia al sexo en todo el documento. [10] Algunos argumentan que esto es beneficioso para mostrar la igualdad de género; sin embargo, otros señalan esta neutralidad de género como una aceptación de la discriminación de facto . [10] Aquellos que argumentan esto afirman que las mujeres tienen que luchar por leyes en sentido negativo, en el sentido de que tienen que lograr leyes que les permitan hacer cosas que ya deberían estar garantizadas para ellas en la constitución. [10]
Otra crítica a la constitución es que fue escrita por el actual, y hasta ahora único, partido gobernante en el país . [9] El Partido Democrático de Bechuanalandia (BDP) fue fundado por Seretse Khama antes de que Botsuana fuera una nación independiente , y desde la independencia del país el BDP ha sido el único partido en el poder , aunque elegido mediante elecciones democráticas . [9] Debido al gobierno continuo de este partido único, muchos temen que la constitución vigente injustamente influya en el electorado hacia el partido y sus partidarios. Esto también ha dado lugar a críticas sobre el conflicto de clase y etnia . [9]
Algunos elogian la constitución por permitir la competencia política. [12] Debido a que la Asamblea Nacional es elegida democráticamente por el pueblo, permite la representación de las minorías en la Asamblea. [12] Esto es importante porque las voces de las minorías pueden quedar ocultas en ciertos sistemas electorales , pero algunos afirman que la constitución de Botswana protege las voces de las minorías. [12]
Otro argumento que algunos académicos hacen es en referencia al poder del Presidente . [13] La constitución coloca mucho poder en el cargo de Presidente , y como el país ha tenido solo un partido gobernante hay pocos controles establecidos sobre quién se convierte en Presidente y quién puede asesorar y consentir ciertas acciones presidenciales. [13] Esto ha llevado a algunos académicos a pedir elecciones directas del Presidente para que el Presidente sea más responsable ante el pueblo, así como ante la Asamblea Nacional . [13]
Otra crítica es el tratamiento que la constitución hace de las tribus y de las leyes tribales . [14] La constitución apoya el sistema tribal, incluido el Ntlo ya Dikgosi u órgano asesor tribal; sin embargo, algunos argumentan que esto favorece injustamente a las tribus poderosas, dejando que las tribus más pequeñas sean gobernadas por un órgano que no representa sus intereses. [14] Este argumento afirma que la constitución debería enmendarse para incluir una forma más fácil y justa de dividir el poder entre las tribus, especialmente porque las divisiones actuales se crearon con la constitución en 1966. [14]
Jacqueline Solway, Mpho Molomo y Lydia Nyati-Ramahobo, entre otros académicos, elogian la constitución de Botswana por ser extremadamente progresista para su época en su intento de lograr la igualdad de género y de minorías ; sin embargo, hay académicos que sostienen que la Constitución requiere un trabajo significativo para ser igualitaria y justa. [9] [10] [11] [12] [13] [14]
|url=valor ( ayuda ). Botswana Notes and Records . 2 : 64–70 – vía JSTOR.