La Constitución del Estado de Minnesota fue aprobada inicialmente por los residentes del Territorio de Minnesota en una elección especial celebrada el 13 de octubre de 1857, y fue ratificada por el Senado de los Estados Unidos el 11 de mayo de 1858, lo que marcó la admisión de Minnesota a la Unión . Se han aprobado casi 120 enmiendas (a menudo varios puntos a la vez), y quizás la más importante sea una reorganización en 1974 para simplificar el documento, haciéndolo más fácil de comprender para los lectores modernos y reduciendo la extensa verborrea. Se cree que la constitución fue enmendada dos veces antes de la ratificación.
El asentamiento y la organización de Minnesota estuvieron influenciados por tres factores: la fuerza, cuando fue conquistada por potencias europeas y más tarde por los Estados Unidos; el accidente, cuando algunos colonos europeos llegaron tras el comercio de pieles y los civiles estadounidenses se trasladaron al territorio en busca de oportunidades; y la elección, cuando los colonos estadounidenses en el territorio decidieron establecer una sociedad civil.
En 1838, la región que hoy es Minnesota se dividió entre los territorios de Iowa y Wisconsin . La parte de Minnesota al oeste del río Misisipi dentro del territorio de Iowa permaneció desocupada por estadounidenses europeos. Por lo tanto, no requirió un gobierno civil durante los siguientes ocho años. Cuando Iowa se convirtió en un estado en 1846, Minnesota se convirtió en un territorio no organizado sin descendencia. El área al este del río Misisipi tenía varios cientos de colonos estadounidenses y se organizó como el condado de St. Croix dentro del territorio de Wisconsin. Sin embargo, en 1848, Wisconsin se convirtió en un estado y el condado de St. Croix quedó abandonado a su suerte. En respuesta, los colonos de la zona celebraron una convención en Stillwater y aprobaron resoluciones que pedían al Congreso que estableciera un nuevo territorio llamado Minnesota. Se llevó a cabo una elección para elegir un nuevo delegado territorial al Congreso, y Henry Hastings Sibley fue elegido. Esto marcó el comienzo de Minnesota como territorio. El Congreso respondió a esta solicitud aprobando la Ley Orgánica de Minnesota , que estableció el territorio y dispuso su gobierno. Esta ley sigue siendo uno de los documentos constitucionales del estado.
La Ley Orgánica sirvió como constitución para el Territorio de Minnesota desde junio de 1849 hasta mayo de 1858, cuando Minnesota se convirtió en un estado. Los límites del Territorio de Minnesota incluían la mitad oriental de las Dakotas hasta el río Misuri, pero esta área se separó posteriormente cuando Minnesota se convirtió en un estado. La capital del Territorio de Minnesota era St. Paul , que se convirtió en la capital permanente del estado después de que se hiciera un intento fallido en 1857 de trasladar la capital a St. Peter . El Territorio de Minnesota estaba gobernado por un gobernador y un secretario designados y tenía un sistema judicial designado. También tenía una asamblea legislativa compuesta por un consejo de nueve miembros y una cámara de representantes de dieciocho miembros, que los residentes del territorio elegían. La Sociedad Histórica de Minnesota también se estableció en el territorio en 1849 y ahora es la institución estatal más antigua de Minnesota.
La Ley Orgánica de Minnesota estableció el territorio y dispuso su gobierno, incluida la creación de una asamblea legislativa y un sistema judicial. También se establecieron gobiernos locales, con el derecho de nombrar o elegir funcionarios según lo determinado por el gobernador territorial y la asamblea legislativa. La ley también definió los requisitos para votar, que estaban restringidos a los hombres blancos libres que eran ciudadanos o habían declarado su intención de convertirse en ciudadanos. La asamblea legislativa tenía el poder de aprobar leyes sobre cualquier tema consistente con la Constitución de los Estados Unidos, y tanto el gobernador territorial como el Congreso tenían el derecho de vetar los actos de la asamblea. El veto del gobernador podía ser anulado por un voto de dos tercios de la asamblea, mientras que el veto del Congreso era definitivo. La ley también impuso una limitación a la capacidad de la asamblea legislativa para aprobar leyes sobre la disposición de tierras públicas. Impuso impuestos más altos sobre la propiedad de los no residentes en comparación con la propiedad de los residentes. Reservó las secciones 16 y 36 en cada municipio para el establecimiento de un sistema de educación universal en el futuro estado. El voto estaba restringido a los ciudadanos blancos varones o aquellos que habían declarado su intención de convertirse en ciudadanos. La ley otorgaba poder de veto tanto al gobernador territorial como al Congreso, y el veto del gobernador podía ser anulado por el voto de dos tercios de la asamblea, mientras que el veto del Congreso no podía ser anulado.
El establecimiento del gobierno territorial de Minnesota en 1849 alentó en gran medida el crecimiento y desarrollo del estado. La población aumentó de alrededor de 4.000 no indígenas en 1849 a 150.000 en 1857, en vísperas de la condición de estado. Este crecimiento fue facilitado por los esfuerzos del gobierno territorial para extinguir las reclamaciones de tierras de los nativos americanos y permitir que los colonos adquirieran títulos de propiedad sobre sus tierras. Aproximadamente tres cuartas partes del estado se abrieron a la colonización de no indígenas entre el establecimiento del gobierno territorial y la obtención de la condición de estado.
La Ley Habilitante fue una ley aprobada por el Congreso en 1857 que permitió a los habitantes de Minnesota formar un estado mediante la celebración de una elección para una convención constitucional, la redacción de una constitución, su aprobación mediante un referéndum y su presentación al Congreso para su admisión en la Unión. La Ley Habilitante también estableció el sistema básico de concesiones de tierras federales a los estados para escuelas comunes, una universidad estatal, edificios públicos y manantiales de agua salada, y dispuso que el 5 por ciento de las ganancias de la venta de tierras públicas federales en Minnesota se otorgara al estado para la construcción de carreteras públicas. También fijó las fronteras definitivas de Minnesota y dispuso la jurisdicción concurrente sobre el Mississippi y otros ríos y aguas que bordean el estado, declarando que deberían ser "carreteras comunes y libres para siempre".
Durante la convención constitucional celebrada en St. Paul en julio de 1857, las tensiones entre los delegados demócratas y republicanos eran altas y los dos grupos terminaron escribiendo versiones separadas de la constitución. Sin embargo, los dos documentos eran casi idénticos, con pequeñas diferencias en la ortografía, la gramática y el estilo. Las dos versiones se presentaron a los votantes del estado como lo exigía la Ley Habilitante y ambas fueron aprobadas, lo que dio como resultado que Minnesota tuviera dos constituciones originales. La constitución del estado ha estado en vigencia durante casi 160 años y no ha sufrido revisiones significativas, aunque ha habido propuestas periódicas para una convención constitucional. [1]
El 1 de junio de 1857 se celebraron elecciones en el territorio de Minnesota para elegir delegados republicanos y demócratas a una convención constitucional estatal , tras la aprobación de una ley habilitante por parte del Congreso de los Estados Unidos el 26 de febrero de ese año ("La Ley Habilitante para un Estado de Minnesota"). La versión republicana, redactada por William Winthrop, un graduado de la Facultad de Derecho de Yale, abolicionista, futuro oficial de la Guerra Civil y destacado estudioso del derecho militar, exigía el sufragio universal masculino. [2] La convención se celebró en Saint Paul del 13 de julio al 29 de agosto. Sin embargo, las divisiones entre los dos partidos políticos eran tan grandes que cada uno celebró sus propias convenciones por separado y nunca se reunieron juntos, salvo cinco personas de cada partido que se reunieron en un comité de conferencia para crear un documento aceptable para ambas partes. Aun así, la tensión era tan extrema que los delegados no firmaban nada que hubiera sido firmado previamente por un miembro de la convención complementaria.
Al final, cada convención firmó sus propias copias del documento. Las dos eran esencialmente idénticas, pero tenían alrededor de 300 diferencias en puntuación , gramática y redacción debido a errores de transcripción producidos mientras los copistas trabajaban hasta altas horas de la noche del 28 de agosto. La versión republicana, escrita en papel blanco , tenía 39 páginas y estaba firmada por 53 delegados, mientras que la versión demócrata, escrita en papel teñido de azul, tenía 37 páginas y 51 firmas.
El 13 de octubre se celebraron elecciones para aprobar la Constitución. Las papeletas sólo preveían una respuesta afirmativa, lo que probablemente redujo el número de votos negativos, ya que para ello era necesario modificar la papeleta. El recuento fue de 30.055 a favor y 571 en contra.
El secretario territorial, un demócrata, envió una copia certificada de la versión demócrata a Washington, DC para que la ratificara el Senado. También se envió una copia de la versión republicana por una parte desconocida, y hay buena evidencia histórica que demuestra que ambas versiones estaban a disposición de los miembros del Congreso. Además, la versión republicana se envió junto con el proyecto de ley que fue devuelto a Minnesota.
La Legislatura del Estado de Minnesota comenzó a reunirse antes de que se ratificara la constitución, aunque los funcionarios elegidos para otros puestos, como el de gobernador, no comenzaron a actuar en sus funciones oficiales hasta más tarde. Las dos primeras leyes creadas por la legislatura fueron enmiendas a la constitución, y fueron aprobadas por los votantes el 15 de abril de 1858. Una autorizó un préstamo a los ferrocarriles por 5 millones de dólares estadounidenses , y la otra se relacionaba con el mandato de los primeros funcionarios estatales. Las constituciones enmendadas fueron aparentemente las que revisó el Congreso durante el proceso de ratificación. La validez de las primeras leyes aprobadas por la Legislatura está algo en duda, aunque nunca han sido impugnadas en los tribunales .
En 1971, la legislatura creó una comisión para estudiar la constitución y hacer recomendaciones para mantener su utilidad. Después de revisar el documento durante dos años, se recomendó que se enmendara para reescribirlo en un lenguaje moderno y permitir una referencia más fácil. La enmienda fue aprobada por los votantes el 5 de noviembre de 1974. Esto no alteró el significado de la constitución, aunque si hay un caso en que el significado es ambiguo, el documento original sigue siendo la autoridad final.
La redacción anterior de la constitución, incluidas todas las enmiendas aprobadas desde su adopción en 1857, está impresa en el Manual Legislativo de Minnesota 1973–74 , páginas 445–484.
La Carta de Derechos ocupa un lugar destacado en la Constitución, en el Artículo I. Hay diecisiete secciones, incluidas muchas que reflejan las enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos por tema, pero no necesariamente por lenguaje. La Corte Suprema de Minnesota , que tiene la autoridad final sobre cómo se interpreta la Carta de Derechos, ha dado señales contradictorias sobre cuándo la Carta de Derechos estatal debe interpretarse de manera diferente a la federal.
Por ejemplo, la Sección 3 establece que "la libertad de prensa permanecerá inviolable para siempre, y todas las personas podrán hablar, escribir y publicar libremente sus sentimientos sobre todos los temas, siendo responsables del abuso de tal derecho". La Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , por el contrario, establece que "el Congreso no aprobará ninguna ley... que restrinja la libertad de expresión o de prensa". A pesar de las protecciones afirmativas de la Sección 3, la Corte Suprema de Minnesota ha seguido la posición mayoritaria de la mayoría de los estados, ha rechazado la posición de la Corte Suprema de California en el caso histórico de Robins v. Pruneyard Shopping Center y se ha negado obstinadamente a interpretar ese lenguaje de manera diferente a la Primera Enmienda. El caso más reciente de la corte sobre este tema fue State v. Wicklund , en 1999, que involucró un intento fallido de manifestantes con abrigos de piel de manifestarse en el Mall of America, de propiedad privada pero financiado con fondos públicos.
En cambio, el artículo 16 aborda la "libertad de conciencia" o, de manera más general, la libertad de religión. En el caso de 1990 de State v. Hershberger, que se refería al intento exitoso de los amish de ser declarados exentos de una ley de tránsito estatal, la Corte Suprema de Minnesota afirmó protecciones más amplias para los habitantes de Minnesota que las que brinda la Cláusula de Libre Ejercicio de la Primera Enmienda.
Aunque el texto de la Sección 10 es exactamente el mismo que el de la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos, la Corte Suprema de Minnesota lo ha interpretado con frecuencia de manera diferente, con el fin de brindar protecciones más amplias a las personas sujetas a procesamiento penal según la ley estatal. Por ejemplo, en el caso de 2003 de [1] State v. Carter, el tribunal sostuvo que el "olfateo" de un perro policía de un depósito de almacenamiento alquilado es un "registro" según la Carta de Derechos del estado, aunque no lo es según la Carta de Derechos federal. En el caso de 1994 de Ascher v. Commissioner of Public Safety, el tribunal sostuvo que los controles de sobriedad por conducir bajo los efectos del alcohol, si bien son constitucionales según la Cuarta Enmienda, son inconstitucionales según el Artículo 1, Sección 10.
Algunas de las otras disposiciones de la Declaración de Derechos de Minnesota establecen el juicio por jurado y el debido proceso legal .
Entre otras reglas, la legislatura estatal no puede reunirse en sesión regular "después del primer lunes siguiente al tercer sábado de mayo de cualquier año". El gobernador puede convocar una sesión especial después de esa fecha para tratar asuntos no resueltos de la sesión regular o para tratar eventos imprevistos como la financiación de emergencia después de desastres naturales.
El año fiscal de Minnesota va del 1 de julio al 30 de junio, por lo que si no se aprueba un presupuesto bienal antes de fines de junio en un año impar, el efecto es un cierre del gobierno, como sucedió en 2005 y nuevamente en 2011 .
De manera similar a la Constitución del Estado de Tennessee , los proyectos de ley presentados ante la legislatura pueden tratar solo un tema.
El artículo XIV de la constitución se dedica a analizar el sistema de carreteras públicas del estado y los métodos de financiación. Autoriza un sistema de carreteras principales supervisado por el estado y métodos de financiación de carreteras supervisadas por divisiones políticas más pequeñas dentro de Minnesota. Las secciones 4 y 5 del artículo X también describen los impuestos sobre el combustible y los vehículos utilizados en relación con el transporte aéreo, incluidas las aeronaves y los vehículos complementarios.
En 1920, la Enmienda Babcock autorizó 70 carreteras de " ruta constitucional " (CR) que cruzaban el estado. Hasta la modificación de la constitución de 1974 (ver la sección a continuación), estas se enumeraban en el propio documento, aunque hoy están enumeradas en los Estatutos de Minnesota (§161.114). Aún así, las rutas generales no se pueden alterar ni eliminar sin enmendar la constitución y, por lo tanto, son algo fijas. En muchos casos, los números de ruta constitucional no coinciden con los números de autopista. De hecho, ha sido común que las autopistas CR estén compuestas de varias autopistas troncales diferentes . Cuando se creó el sistema de autopistas de EE. UU. en 1926, muchas de estas carreteras estaban compuestas por una o más autopistas estadounidenses. Hoy, ahora utilizan una mezcla de autopistas estatales de Minnesota , autopistas estadounidenses y autopistas interestatales .
Existe cierta ambigüedad en cuanto a la interpretación literal que el Departamento de Transporte de Minnesota debe dar a las rutas constitucionales. En algunos casos, las rutas ya no sirven directamente a las comunidades para las que fueron designadas, sino que discurren por carreteras interestatales cercanas.
El fuerte apoyo que se brinda al transporte en automóvil y avión es a menudo criticado por los defensores del transporte público ( autobús , tren ligero , etc.), que consideran que recibe una financiación inadecuada. Si bien las carreteras tienen una fuente constante de dinero, Metro Transit ha tenido que solicitar con frecuencia fondos a la legislatura.
La constitución de Minnesota se caracteriza por una combinación del modelo de la Commonwealth , que enfatiza la naturaleza filosófica de la constitución, y el modelo de marco de gobierno, que se centra en la estructura del gobierno estatal y la distribución de poderes dentro del estado. Esto es típico de los estados occidentales de los Estados Unidos. La Constitución de Minnesota es relativamente corta y se encuentra entre las constituciones más cortas del país. Aun así, incluye disposiciones explícitas sobre los poderes y deberes de los funcionarios estatales, las escuelas, los impuestos, la banca, las carreteras y la distribución legislativa, así como extensas secciones sobre la conservación de los recursos naturales y la política social progresista Elazar, Daniel (1999). Minnesota Politics and Government . University of Nebraska. ISBN 0803218524.
