La Constitución de Bosnia y Herzegovina ( en bosnio , croata y serbio : Ustav Bosne i Hercegovine / Устав Босне и Херцеговине) es el documento jurídico de mayor jerarquía de Bosnia y Herzegovina . La Constitución actual es el Anexo 4 del Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina, también conocido como Acuerdo de Dayton , firmado el 14 de diciembre de 1995. La Constitución supuso el fin de la guerra en Bosnia y Herzegovina , aunque ha recibido numerosas críticas. Bajo la supervisión de la comunidad internacional, un "acuerdo de enmiendas" (más tarde llamado "acuerdo de enmiendas de abril") a la Constitución, acordado por los principales partidos políticos, fue propuesto para su adopción en la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina en abril de 2006, pero no logró la aprobación de dos tercios de los miembros de la Cámara de Representantes.
En cinco casos desde 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha determinado que la Constitución discrimina a los judíos, los gitanos y otros ciudadanos bosnios que no sean croatas, serbios o bosnios por presentarse como candidatos a la presidencia. La Constitución aún no ha sido enmendada. [1]
La Constitución de Bosnia y Herzegovina es la constitución en forma contractual internacional, ya que es parte integral de un acuerdo de paz más amplio firmado por Alija Izetbegović , Franjo Tuđman y Slobodan Milošević , tres presidentes de países involucrados en la guerra en Bosnia y Herzegovina , así como los representantes de la Unión Europea ( Felipe González ), Estados Unidos ( Bill Clinton ), Alemania ( Helmut Kohl ), Reino Unido ( John Major ), Francia ( Jacques Chirac ) y Rusia ( Viktor Chernomyrdin ). Esta naturaleza de la Constitución también fue de vital importancia para el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina , en su histórica decisión sobre la circunscripción de los pueblos (U-5/98), ya que declaró que la Constitución podía interpretarse como un tratado definido en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, lo que fue de gran importancia en la interpretación del Preámbulo de la Constitución.
El preámbulo establece, entre otras cosas, el compromiso de Bosnia y Herzegovina con la libertad, la igualdad, la tolerancia y las instituciones democráticas de gobierno. También establece que los portadores de la soberanía son los "pueblos constituyentes" ( bosnios , croatas y serbios ), junto con "los demás" y los "ciudadanos de Bosnia y Herzegovina" , lo que también ha suscitado un gran debate entre los juristas por una aparente contradicción.
El Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950 ( Convenio Europeo de Derechos Humanos ), aunque no se menciona aquí, es parte de la Constitución (artículo II, 2).
Además de las disposiciones establecidas en el Preámbulo, la Constitución (Artículo II) protege los derechos humanos y las libertades fundamentales definiéndolos mediante la "Enumeración de derechos" (Artículo II, 3.), estableciendo que el disfrute de los derechos y libertades está asegurado para todas las personas en Bosnia y Herzegovina sin discriminación de ningún tipo ("No discriminación", Artículo II, 4.) y otorgando la supremacía del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales sobre todas las demás leyes de Bosnia y Herzegovina. Además, la Constitución establece que Bosnia y Herzegovina "seguirá siendo parte o pasará a ser parte de los acuerdos internacionales enumerados en el Anexo I de esta Constitución" (Artículo II, 7.), y en total hay quince de estos acuerdos internacionales. La Constitución también establece que ninguna enmienda a la Constitución puede eliminar o reducir ninguno de los derechos y libertades a los que se hace referencia en el Artículo II de la Constitución (Artículo X, 2.).
El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina ha tomado varias decisiones importantes en la interpretación de estas disposiciones, siendo la más importante la "Decisión sobre la circunscripción de los pueblos" (U-5/98). Sin embargo, hay muchas críticas a la Constitución, que se afirma que es de naturaleza discriminatoria, ya que en muchos de sus artículos discrimina a los ciudadanos que no pertenecen a "pueblos constituyentes", como el Artículo V que establece las reglas para la elección de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina. Se ha intentado cuestionar la Ley Electoral, que tiene su base en la Constitución, que se considera discriminatoria para "los demás", así como para los "pueblos constituyentes" en cierta medida, tratando de interpretar el Artículo II (2) de manera que el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y sus Protocolos tengan supremacía sobre la propia Constitución de Bosnia y Herzegovina. Sin embargo, el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina rechazó esta posición en su decisión número U-5/04. Esto ha llevado a Jakob Finci, líder de la comunidad judía en Bosnia y Herzegovina, a presentar una demanda contra Bosnia y Herzegovina ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que reconoció su inelegibilidad para la Presidencia y la Cámara de los Pueblos por violar el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina es un tribunal especial sui generis , cuya función principal es ser el intérprete y guardián de la Constitución de Bosnia y Herzegovina, como se establece en el Artículo VI, párrafo 3 de la Constitución ("El Tribunal Constitucional defenderá esta Constitución"), y se considera la máxima autoridad judicial, ya que tiene jurisdicción de apelación sobre cuestiones relativas a la Constitución que surjan de una sentencia de cualquier otro tribunal de Bosnia y Herzegovina (Artículo VI, párrafo 3.b).
En el artículo X, que define el procedimiento de enmienda, la Constitución establece que puede ser enmendada por decisión de la Asamblea Parlamentaria, incluida una mayoría de dos tercios de los presentes y votantes en la Cámara de Representantes. La Constitución no dice quién tiene derecho, y bajo qué reglas, a presentar enmiendas a la Asamblea Parlamentaria. Además, en el párrafo 2 del artículo X, la Constitución establece que los derechos y libertades, como se ve en el artículo II, no pueden ser derogados, así como el propio párrafo 2.
En 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictó sentencia en el caso Sejdić y Finci contra Bosnia y Herzegovina , presentado por Dervo Sejdic y Jakob Finci, dos ciudadanos bosnios de etnia romaní y judía, que, por tanto, no pueden presentarse a las elecciones presidenciales. El tribunal determinó que esta restricción (se estima que unos 400.000 ciudadanos bosnios, el 12% de la población, no pueden presentarse a las elecciones presidenciales debido a su religión, etnia o lugar de residencia) viola el Convenio Europeo de Derechos Humanos . [2] Cuatro casos posteriores también determinaron que la constitución es discriminatoria. Sin embargo, a fecha de 2020 todavía no se ha modificado. [1] [3] [4]
