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Gobierno local en la Isla de Man

Autoridades locales y municipios de la Isla de Man

El gobierno local ( en manés : gurneilys ynnydagh ) de la Isla de Man se basaba antiguamente en seis distritos, que se dividían en diecisiete parroquias (hoy denominadas "parroquias antiguas"). En la actualidad, la isla está dividida a efectos de gobierno local en distritos urbanos, distritos de aldea, distritos parroquiales y "distritos", de la siguiente manera:

Encabezados

La Isla de Man se dividió históricamente en seis encabezamientos ( manés : sheadinyn ): en el orden tradicional en el sentido de las agujas del reloj, son Glenfaba , Michael , Ayre , Garff , Middle y Rushen . Los encabezamientos ahora son significativos solo porque:

Los forenses son responsables de notificar y ejecutar las sentencias, no de realizar investigaciones de muerte; esa función la lleva a cabo el alguacil mayor , que es forense ex officio de las investigaciones.

Los orígenes del término sheading no están claros. Hay tres posibilidades principales:

Parroquias

Las parroquias tienen raíces eclesiásticas y se cree que fueron introducidas en la isla en el siglo XI desde Escocia, y el obispado se estableció en el siglo X. También existieron parroquias civiles desde al menos finales del siglo XV, y sus límites divergían significativamente en algunos casos, donde uno o más Treens podían pagar sus diezmos eclesiásticos a una parroquia, pero su Lord's Rent a otra. [4] Los límites de las parroquias seguían en líneas generales características físicas como ríos y cuencas hidrográficas , pero había muchas divergencias detalladas. Por ejemplo, un molino y su croft, ubicados en la orilla oeste de un río, podían incluirse en la parroquia contigua al este del río mediante un bucle en el límite.

Las parroquias dentro de cada encabezamiento de la Isla de Man son actualmente:

Las mencionadas son parroquias históricas; las parroquias eclesiásticas de la Iglesia anglicana han sido modificadas considerablemente para reflejar la distribución geográfica de la población de la isla.

Reformas en los siglos XVIII al XXI

Distritos municipales

Una Ley de Tynwald de 1777 [5] preveía el nombramiento de un Gran Bailía para cada una de las cuatro ciudades, Castletown , Douglas , "Peeltown" ( Peel ) y Ramsey , con diversas responsabilidades judiciales y administrativas.

La Ley de Ciudades de 1852 [6] estableció las primeras autoridades locales electas en la Isla, permitiendo que se eligiera una junta de Comisionados Municipales para cada una de las cuatro ciudades, con la responsabilidad de la limpieza de las calles, el alumbrado y el alcantarillado. Sin embargo, la Ley no fue adoptada por ninguna de las ciudades [7] , y se aprobaron leyes especiales que establecían Comisionados para cada ciudad: Douglas 1860, [8] Ramsey 1865, [9] Castletown 1883 [10] y Peel 1884. [11] Los límites de los distritos de la ciudad se han ampliado con el tiempo para incorporar nuevos desarrollos.

En 1896, Douglas se incorporó como distrito municipal por la Ley de Corporación Municipal de Douglas de 1895, [12] que reemplazó a los Comisionados de la Ciudad con una corporación municipal denominada "El Alcalde, los Concejales y los Burgueses del Distrito de Douglas", que actuaba a través de un consejo municipal , compuesto por un alcalde , concejales y concejales. En 1989 [13] se abolió el cargo de concejal, dejando el consejo compuesto por el alcalde y los concejales. Los 18 concejales son elegidos de 6 distritos, cada uno por un período de cuatro años que expira el 1 de mayo de 2012, 2016, y así sucesivamente. El alcalde es elegido anualmente por los concejales, generalmente (pero no necesariamente) de entre sus propios miembros. Aunque ya no hay concejales, el título legal de la corporación no ha cambiado. Como su nombre lo indica, es una entidad corporativa, pero el consejo municipal no lo es.

Distritos de aldea

La Ley de Salud Pública de 1884 [14] permitió la creación de autoridades sanitarias electas para los distritos sanitarios . Port Erin fue el único distrito sanitario definido de esa manera.

La Ley de Gobierno Local de 1886 [15] preveía la creación de juntas electas de comisionados de aldea y la creación, mediante resolución de Tynwald, de nuevos distritos de aldea. La autoridad sanitaria existente de Port Erin se convirtió en una junta de comisionados. Port St Mary se convirtió en un distrito de aldea en 1890, Laxey y Onchan en 1895, y Michael en 1905.

En 1986, el distrito de aldea y el distrito parroquial de Onchan se fusionaron para formar un "distrito de gobierno local de Onchan" bajo un solo cuerpo de comisionados (pero con un "comité rural" consultivo separado que representaba al antiguo distrito parroquial). [16] En 1989, el distrito de aldea y el distrito parroquial de Michael se fusionaron de manera similar (pero sin un comité rural). [17] En ambos casos, los distritos actuales se describen simplemente como "distritos" y no son distritos parroquiales ni distritos de aldea.

Distritos parroquiales

La Ley de modificación del gobierno local de 1894 [18] creó juntas de comisionados parroquiales para 17 distritos parroquiales, cada uno de los cuales comprendía la parte de la parroquia antigua correspondiente que no formaba parte de un distrito de ciudad o aldea. Como se señaló anteriormente, los distritos parroquiales de Onchan y Michael se han fusionado desde entonces con los distritos de aldea correspondientes.

Los poderes de los Comisionados Parroquiales son algo menores que los de los Comisionados de Aldea.

Juntas de unión

En 1938, la Junta de Gobierno Local recibió la facultad [19] de crear una junta (comúnmente denominada "autoridad combinada") compuesta por miembros de dos o más autoridades locales para ejercer funciones específicas de dichas autoridades. Dicha autoridad, ahora denominada "junta conjunta", [20] es una entidad corporativa y sus miembros son designados entre los miembros de las autoridades locales constituyentes (y en algunos casos, representantes del Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente). Las juntas conjuntas se crean con un propósito específico y las juntas existentes se ocupan de la recolección de basura, los alojamientos protegidos, los sitios de servicios cívicos y las piscinas. Las autoridades locales también tienen la facultad [21] de establecer "comités conjuntos", que son similares a las juntas conjuntas pero no son entidades corporativas.

Supervisión central de las autoridades locales

En 1894 se creó una Junta de Gobierno Local encargada de supervisar a las nuevas autoridades locales. [22] Se reconstituyó en 1922, 1946 (cuando pasó a llamarse "Junta de Gobierno Local de la Isla de Man"), 1952 y 1957. [23]

En 1987, la junta se disolvió y sus funciones se transfirieron a un nuevo Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente , encabezado por un Ministro de Gobierno Local y Medio Ambiente. [24] Las funciones de ese departamento relacionadas con el gobierno local se transfirieron a su vez a un nuevo Departamento de Infraestructura en 2010. [25]

Reorganización de los gobiernos locales

La estructura del gobierno local en la Isla de Man ha sido reconocida como insatisfactoria desde antes de la Segunda Guerra Mundial , pero no se ha logrado un consenso sobre cómo reformarla. La Junta de Gobierno Local y varios comités hicieron propuestas de reforma en 1934, 1949, 1963 y 1967. [26]

En 1985, un Comité Selecto de Tynwald recomendó una revisión exhaustiva [27] , y un informe provisional de otro Comité Selecto en 1986 [28] condujo a un documento de consulta titulado Time for Change (Tiempo de cambio) que contenía propuestas del Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, publicado en diciembre de 1991. Dos informes provisionales [29] fueron seguidos en 1994 por un informe final del Departamento que hacía recomendaciones para la reorganización, incorporado a su vez en un informe del Consejo de Ministros [30] , que sin embargo no respaldó esas recomendaciones.

En 1999, como no se había logrado ningún progreso, el Consejo de Ministros admitió que no había podido llegar a un acuerdo sobre las propuestas, y Tynwald creó otro Comité Selecto que presentó en 2001 un informe con un plan para reducir el número de autoridades locales a cuatro. [31] Sin embargo, simplemente "recibió" el informe y se negó a aprobar sus recomendaciones. [32]

El siguiente conjunto de propuestas, también para cuatro autoridades locales, fue presentado por el Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente en 2004, [33] pero se archivó debido a la oposición de las autoridades existentes. [34] Un plan alternativo, que habría conservado las autoridades existentes pero transferido sus funciones de recolección de residuos y vivienda a juntas mixtas, fue elaborado poco después pero también abandonado. El Departamento revivió sus propuestas anteriores en 2005, [35] pero las archivó nuevamente debido a la falta de apoyo. [36]

Después de 30 años, el único paso dado hacia una reorganización del gobierno local, aparte de las fusiones en Onchan y Michael (arriba), ha sido conferir al Departamento el poder, mediante orden, de fusionar dos o más autoridades locales con su consentimiento. [37] Este poder no se ha ejercido.

Sin embargo, en 2016 [38] [39] el distrito de la aldea de Laxey y los distritos parroquiales de Lonan y Maughold se fusionaron para formar el nuevo distrito parroquial de Garff.

En 2020, el distrito parroquial de Arbory ​​y el de Rushen se fusionaron de manera similar para formar el nuevo distrito parroquial de Arbory ​​y Rushen , con distritos electorales separados para cada uno de los dos distritos anteriores. [40]

El gobierno local hoy

(Hoy en día los encabezados no son unidades de gobierno local).

Referencias

  1. ^ "Gobierno de la Isla de Man - Autoridades locales".
  2. ^ "Inicio | Comisionados del distrito de Onchan".
  3. ^ "Gobierno de la Isla de Man - Contactos de autoridades locales".
  4. ^ James Woods (1867). Un nuevo atlas y diccionario geográfico de la Isla de Man
  5. ^ Estatutos de la Isla de Man vol. I p. 327
  6. ^ Estatutos de la Isla de Man vol. II p. 297
  7. ^ Véase el considerando de la Ley Douglas de 1860, a continuación.
  8. ^ Estatutos de la Isla de Man vol.III p.1
  9. ^ ib. vol. III pág. 196
  10. ^ ib. vol. III pág. 267
  11. ^ ib. vol. III pág. 286
  12. ^ Estatutos de la Isla de Man vol. VII p. 27
  13. ^ Ley de la Corporación Douglas de 1988, art. 2, Estatutos de la Isla de Man de 1988, c. 14
  14. ^ Ley de Salud Pública de 1884, art. 5, Estatutos de la Isla de Man, vol. V, pág. 374
  15. ^ Ley de Gobierno Local de 1886, artículos 6 y 7, Estatutos de la Isla de Man, vol. V, pág. 512
  16. ^ Ley del Distrito de Onchan de 1986, Estatutos de la Isla de Man de 1986 c.8
  17. ^ Ley del Distrito Michael de 1989, ib. 1989 c.97
  18. ^ Estatutos de la Isla de Man vol. VI p. 562
  19. ^ Ley de Gobierno Local (Nº 4) de 1938, Estatutos de la Isla de Man vol. XV pág. 116
  20. ^ Ley de Gobierno Local de 1985, art. 7, ib. 1985 c.24. Véase también Ley de Ocio y Recreación de 1998, art. 7, ib. 1998 c.1
  21. ^ Ley de Gobierno Local de 1985, art. 18
  22. ^ Ley de modificación de la administración local de 1894, art. 5, Estatutos de la Isla de Man, vol. VI, pág. 562
  23. ^ Ley de modificación del gobierno local de 1922, ib. vol. XI p. 339; Ley de la junta del gobierno local de la Isla de Man de 1946, ib. vol. XVI p. 322; Ley de las juntas de Tynwald de 1952, ib. vol. XVIII p. 147; Ley de las juntas de Tynwald de 1957, ib. vol. XVIII p. 909
  24. ^ Ordenanza de 1986 del Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente ( Circular gubernamental 192/86)
  25. ^ Orden de transferencia de funciones (nuevos departamentos) (n.º 2) de 2010 (documento reglamentario 155/10)[1]
  26. ^ Gobierno local: un momento para el cambio (documento de consulta), Apéndice 1; Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, diciembre de 1991
  27. ^ Informe del Comité Selecto de Tynwald sobre la Tasación de la Propiedad Doméstica, septiembre de 1985
  28. ^ Informe provisional del Comité Selecto de Tynwald sobre la Estructura del Gobierno Local, mayo de 1986
  29. ^ Es hora de cambiar: Informe provisional, Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, noviembre de 1992; Es hora de cambiar: Segundo informe provisional, Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, julio de 1993
  30. ^ Time for Change: Final Report: The Restructuring of Local Government in the Isle of Man, Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, febrero de 1994, adjunto a The Structure of Local Government in the Isle of Man: A Report by the Council of Ministers, febrero de 1994
  31. ^ Informe del Comité Selecto de Tynwald sobre la Reforma del Gobierno Local, septiembre de 2001
  32. ^ Votaciones y procedimientos de Tynwald, 17 de octubre de 2001
  33. ^ Informe del Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente sobre la eficacia de la actual estructura de gobierno local en la isla y los poderes de supervisión del Departamento, noviembre de 2004
  34. ^ Moción de aprobación no presentada: Votaciones y procedimientos de Tynwald 14 de diciembre de 2004
  35. ^ Informe sobre consultas adicionales sobre la estructura del gobierno local, Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, junio de 2005
  36. ^ Moción de aprobación no presentada: Votaciones y procedimientos de Tynwald 21 de junio de 2005
  37. ^ Ley de Gobierno Local de 1985, art. 6A, insertada por la Ley de Gobierno Local de 2006, art. 5: Estatutos de la Isla de Man de 1985, art. 24, art. 18 de 2006
  38. ^ http://www.garff.im/
  39. ^ "¡Una breve historia de Garff!". Comisionados de Garff . 6 de septiembre de 2016. Consultado el 10 de junio de 2017. Los límites de la autoridad local se han mantenido intactos, aparte de la reciente fusión interna de Laxey, Lonan y Maughold; el límite de la autoridad local de los Comisionados de Garff ahora forma la autoridad local más grande en términos de área geográfica, además de tener una de las poblaciones más grandes.
  40. ^ Mapa de los distritos actuales