El diferendo territorial chileno-peruano es una disputa territorial entre Chile y Perú que comenzó a raíz de la Guerra del Pacífico y terminó significativamente en 1929 con la firma del Tratado de Lima y en 2014 con un fallo de la Corte Internacional de Justicia . La disputa se aplica desde 2014 a un territorio de 37.610 km2 en la frontera entre Chile y Perú , como resultado de la disputa marítima entre ambos estados.
A diferencia de otros conflictos fronterizos sudamericanos, después de las guerras de independencia de Chile y Perú , ambos países no compartieron una frontera hasta 1883 debido al Departamento Litoral de Bolivia . Con el inicio de la Guerra del Pacífico en 1879, las campañas terrestres y navales chilenas tuvieron un éxito rápido, y la guerra terminó con la firma del Tratado de Ancón por parte de Perú en 1883 y la firma del Tratado de Valparaíso por parte de Bolivia al año siguiente. [1] [2] Como resultado del primer tratado, Perú cedió su Departamento de Tarapacá y estableció una nueva frontera con Chile, mientras que el gobierno chileno administró los territorios de Tacna y Arica bajo la recién establecida Provincia de Tacna hasta que se pudiera realizar un plebiscito en 1894. [3] De 1890 a 1929, Locumba sirvió como capital provisional del área del Departamento de Tacna no bajo administración chilena, que llegó a conocerse como Tacna Libre (en español: Tacna libre ). [4]
A raíz de la firma del Tratado de Ancón , el Departamento de Tarapacá fue cedido incondicionalmente a Chile, siendo reemplazado por la Provincia de Tarapacá , y las provincias de Tacna y Arica fueron puestas bajo la administración de la nueva Provincia de Tacna . Según el tratado, se debía realizar un plebiscito en 1894, que determinaría el destino de la provincia. Sin embargo, el plebiscito nunca se llevó a cabo. [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] Durante este tiempo, el término Provincias cautivas (en español: Provincias cautivas ) se utilizó para referirse a Tacna y Arica. [13]
Durante los primeros años de la posguerra , los gobiernos chileno y peruano realizaron extensas campañas para consolidar su control sobre la región. Por un lado, Perú estableció una campaña de apoyo extranjero, que atrajo la atención de Estados Unidos como mediador en el conflicto. [14] Por otro lado, Chile estableció una campaña de aculturación conocida como chilenización , que vio el establecimiento de la cultura chilena y una población chilena en la región. [15] Un legado de la presencia chilena en Tacna fue la Prefectura de Tacna , el edificio donde residía el intendente . [16] Los leales peruanos locales también establecieron movimientos de resistencia , que vieron combates armados en al menos una ocasión. [17] Para contrarrestar esto e incitar un éxodo de peruanos que permanecieron en el área, se establecieron grupos conocidos como Ligas Patrióticas . [18]
En 1885, Chile estableció el Departamento de Tarata como una subdivisión de la Provincia de Tacna. La creación del Departamento causó controversia en Perú, debido a que ambos países no estaban de acuerdo sobre su límite en el río Sama . Si bien el gobierno chileno argumentó que la ciudad estaba al este del río, la frontera acordada por ambos países, Perú disputó esta afirmación con el argumento de que el territorio no estaba afectado por el Tratado de Ancón y estableció una política de no reconocimiento. [19] [20] [21] [22] En esta época, hubo reclamos de escalada militar, incluidos reclamos de tropas peruanas que se movilizaban cerca de la frontera con Chile, que fueron negados por el gobierno peruano. [23] [24] [25]
El Departamento fue suprimido bajo la administración de Arturo Alessandri por la ley N° 3.802 del 22 de septiembre de 1921. [26] El 1 de septiembre de 1925, exactamente a las 10 am, Chile entregó el antiguo Departamento al Perú en una ceremonia que se realizó en la plaza principal, con la presencia de representantes de ambos países: Agustín Edwards Budge en de Chile, Manuel de Freyre y Santander en representación del Perú y el general Pershing en representación de los Estados Unidos. [27] [28] [29]
El 3 de junio de 1929 se firmó el Tratado de Lima por el entonces diputado peruano Pedro José Rada y Gamio y el diputado chileno Emiliano Figueroa Larraín , dando lugar a la devolución efectiva de Tacna al Perú a la medianoche del 28 de agosto de 1929, creándose el Departamento de Tacna , y Arica (tanto el antiguo departamento peruano como parte del territorio del departamento de Tacna cedido por el tratado) fue entregada definitivamente a Chile, integrándose a la provincia de Tarapacá , poniendo fin a la existencia de la provincia chilena de Tacna. Sin embargo, incluso con el conflicto fronterizo oficialmente terminado, la controversia continuaría entre los nacionales tanto de Perú como de Bolivia, que continuarían sus reclamos sobre sus territorios perdidos , buscando una vez más una conexión con el océano con la asistencia de mediadores internacionales en el tema que aún está por resolverse, y continúa hasta el día de hoy . [5] [20] [30] [31] [32] La entrega no tuvo ceremonia oficial, y algunos funcionarios chilenos se quedaron temporalmente para ayudar al Perú con respecto a la nueva administración. Sin embargo, la devolución del territorio fue recibida con festejos en Perú, con el presidente Augusto B. Leguía supervisando un desfile militar en Lima y las campanas de las iglesias sonando en celebración. Algunos ciudadanos chilenos, que habían permanecido en la provincia después de la entrega, pidieron ser repatriados. [33]
En 1975, el gobierno chileno de Augusto Pinochet hizo una propuesta a Bolivia consistente en un intercambio de un estrecho corredor continuo de tierra chilena desde el mar hasta la frontera entre Chile y Bolivia, paralelo a la frontera entre Chile y Perú, convirtiendo el río Lluta en la frontera norte de Chile, a cambio de la misma cantidad de territorio boliviano. [34] [35] La propuesta, conocida como los Acuerdos de Charaña, [36] involucraba antiguas tierras peruanas y según el Tratado de Ancón , Chile no podía entregar antiguos territorios peruanos a otras naciones sin el acuerdo de Perú. El entonces dictador de Perú Francisco Morales-Bermúdez se opuso a estos cambios pero propuso hacer de Arica un territorio gobernado por los tres estados . Chile respondió que no podía aceptar esta complicada soberanía compartida. [35]
Como Pinochet probablemente era consciente de que las propuestas de Charaña fracasarían al final debido a la oposición peruana, los analistas legales y políticos han sugerido que las planteó simplemente como un gesto hacia Bolivia. [37] [38] Casi al mismo tiempo, de 1968 a 1980, el presidente Juan Velasco Alvarado volvió a referirse a Arica y Tarapacá con el término de provincias cautivas .
La disputa marítima entre Chile y Perú se refería a la soberanía de un área en el Océano Pacífico de aproximadamente 37.900 kilómetros cuadrados (14.600 millas cuadradas). Perú sostuvo que su delimitación de límites marítimos con Chile no era fija, pero Chile sostuvo que no tenía problemas limítrofes pendientes con Perú. El 16 de enero de 2008, Perú presentó el caso ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya , Países Bajos , que aceptó el caso y lo presentó formalmente como Caso relativo a la delimitación marítima entre la República del Perú y la República de Chile – Perú v. Chile .
El tema fue abordado por primera vez en la década de 1980 por el entonces canciller del Perú, Allan Wagner , con el entonces ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Jaime del Valle. Al año siguiente, el embajador peruano Juan Miguel Bákula Patiño tuvo una entrevista con el canciller Jaime del Valle sobre este asunto, y manejó una nota diplomática, fechada el 23 de mayo de 1986, conocida como Memorándum Bákula (en español: Memorándum Bákula ). El documento proponía la negociación de límites marítimos, apoyando la posición peruana de que Chile y Perú nunca habían firmado un tratado que delimitara el límite marítimo entre ambos países. [39] [40]
El 27 de enero de 2014, el tribunal falló a favor de Perú. En virtud de la sentencia, Chile perdió el control sobre parte del territorio marítimo que anteriormente reclamaba y cedió territorio marítimo adicional a Perú. [41] [42] La sentencia fue recibida con críticas en Chile, y varias personalidades criticaron la gestión del caso por parte del gobierno.
Una disputa en torno a un hito conocido como Hito 1 o Punto Concordia y la zona que éste establece, conocida como triángulo terrestre , se reavivó a raíz del fallo de la CIJ, debido al desacuerdo sobre dónde debía comenzar la nueva frontera marítima. La disputa consiste en un desacuerdo bilateral sobre la ubicación exacta del hito, ya que tanto Chile ( 18°21′03″S 70°22′56″O / 18.35083, -70.38222 ) como Perú ( 18°21′08″S 70°22′39″O / 18.35222, -70.37750 ) tienen diferentes ubicaciones para la colocación exacta. Ambos países también afirman patrullar la zona, el primero con el puesto de observación Quebrada de Escritos y el segundo con el puesto de avanzada Francisco Bolognesi . [44] [45] [46]
Los hitos fueron establecidos por primera vez por una comisión fronteriza en 1930, a 180 metros de la costa ( 18°21′03″S 70°22′56″O / 18.35083, -70.38222 ). [47] [48] En la década de 1950, ambos países firmaron tratados y documentos relacionados con el mar: Ecuador , Chile y Perú en 1952 [49] y 1954, [50] y Perú en 1955. [51] Varias inconsistencias con respecto a la ubicación exacta de la frontera y su continuidad con la frontera marítima llevaron a una notificación enviada desde Perú al Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan en 2000. [52] En 2001, ocurrieron varios incidentes: se estableció un puesto avanzado chileno en el área en disputa, lo que generó controversia y protestas y finalmente fue eliminado por Chile "exclusivamente con el propósito de mantener la paz en el área fronteriza". [52] [53] En otra ocasión, un faro en el área fue destruido por el terremoto del sur de Perú de 2001 , y los escombros cayeron en el área en disputa. Después de que las autoridades peruanas limpiaron los escombros, el gobierno chileno aludió que Perú había ingresado a territorio chileno sin la debida autorización. [52]
En Perú se aprobó una ley en 2005 que generó más controversia y la disputa llegó a las Naciones Unidas por segunda vez en 2007. [54] [55] [56] Durante este tiempo, ambos países establecieron subdivisiones que hacían referencia al área en disputa. [57] [58]
Con el fallo de 2014, la CIJ aclaró que no estaba autorizada a establecer la ubicación exacta de Punto Concordia , y señaló que la frontera establecida por la corte tenía la posibilidad de no coincidir con dicha ubicación, pero que tal situación debía ser coordinada por ambas partes en disputa. [59] Ambas partes argumentaron posteriormente esta sección del fallo a su favor, con la parte marítima de la disputa resuelta, pero la parte terrestre continuando.
Perú estableció el Distrito La Yarada-Los Palos en 2015, cuyos límites vuelven a hacer alusión a la zona en disputa. [60] Chile protestó contra la ley, y la declaró nula y sin valor en el contexto de la frontera entre ambos Estados. [61]
Luego de los resultados de la guerra con Chile y producto de ello la ocupación de la ciudad de Tacna con las nuevas autoridades invasoras, se suscita el acontecimiento mediante el acuerdo de ambos países y mediante Resolución Suprema del 10 de enero de 1890 se designa al pueblo de Locumba, como capital provisional tanto a nivel provincial como su reconocimiento en lo departamental, llamándosele desde entonces Tacna Libre. Este período duró 40 años aproximadamente, y durante el mismo fue recinto de las autoridades políticas, militares y judiciales hasta el 26 de agosto de 1929, en que Tacna se reincorporó al Perú según plebiscito y aceptando el desmembramiento del Puerto de Arica, pasando este a poder de territorio chileno.
Chile y Bolivia restablecen relaciones diplomáticas, después de trece años