La zona gris (también zona gris, zona gris y zona gris) describe el espacio entre la paz y la guerra en el que los actores estatales y no estatales compiten.
El uso del término "zona gris" está muy extendido en los círculos de seguridad nacional , pero no hay un acuerdo universal sobre su definición , o incluso sobre si es un término útil, y las opiniones sobre el mismo varían desde "moderado" o "vago" hasta "útil" o "brillante". [1]
La zona gris se define como "interacciones competitivas entre actores estatales y no estatales y dentro de ellos que se encuentran entre la dualidad tradicional de guerra y paz". por el Comando de Operaciones Especiales de los Estados Unidos . [2] Un elemento clave de las operaciones dentro de la zona gris es que permanecen por debajo del umbral de un ataque que podría tener una respuesta militar convencional legítima ( jus ad bellum ). [3] [4] Un artículo la definió como "acciones coercitivas de política exterior que no llegan a la guerra", y un "dominio principalmente no militar de la actividad humana en el que los estados utilizan recursos nacionales para coaccionar deliberadamente a otros estados". [1] El Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales define la zona gris como "la arena disputada en algún lugar entre la política exterior rutinaria y la guerra abierta". [5] El Secretario de Defensa británico Ben Wallace llamó a la zona gris "ese limbo entre la paz y la guerra". [6]
La guerra en zona gris generalmente significa un espacio intermedio y confuso que existe entre el conflicto directo y la paz en las relaciones internacionales.
Según Vincent Cable , los ejemplos de actividades de zona gris incluyen el debilitamiento de las cadenas de valor industriales o los suministros de petróleo y gas, el lavado de dinero y el uso del espionaje y el sabotaje. [7] Según Lee Hsi-ming, "el conflicto de zona gris se caracteriza por el uso de la amenaza de la fuerza para crear miedo e intimidación". [8] El almirante de la Marina de los EE. UU. Samuel Paparo ha calificado las actividades de zona gris de "ilegales, coercitivas, agresivas y engañosas" (ICAP, por sus siglas en inglés), siguiendo el término preferido de Romeo Brawner Jr. [9]
El término "zona gris" fue acuñado por el Comando de Operaciones Especiales de los Estados Unidos [10] [11] y publicado en un informe técnico de 2015. [12] El concepto de zona gris se basa en estrategias militares existentes; sin embargo, la tecnología de la información ha creado nuevos espacios radicales que han ampliado lo que es posible. Las operaciones modernas de guerra híbrida y guerra política ocurren principalmente en la zona gris. [13]
A fines de la década de 2010, China escaló a una guerra de zona gris con Taiwán en un intento de forzar la unificación con el país más pequeño. [14] La Administración de la Guardia Costera de Taiwán ha tenido que expandirse rápidamente para enfrentar el creciente desafío de la zona gris. [15] Las operaciones de zona gris de China contra Taiwán en el ámbito marítimo tienen como objetivo establecer presencia y al mismo tiempo mantener una negación plausible . [16]
En general, se cree que los Estados no democráticos pueden operar con mayor eficacia en la zona gris, ya que están mucho menos limitados por las leyes y regulaciones nacionales. También puede resultar muy difícil para los Estados democráticos responder a las amenazas de la zona gris, porque sus sistemas jurídicos y militares están orientados a ver los conflictos desde el punto de vista de la guerra y la paz, con poca preparación o consideración de cualquier cosa intermedia. Esto puede llevar a los Estados democráticos a reaccionar exagerada o insuficientemente cuando se enfrentan a un desafío de la zona gris. [17]
El concepto de conflicto o guerra en la zona gris es distinto del concepto de guerra híbrida , [18] aunque ambos están íntimamente vinculados, ya que en la era moderna los estados aplican con mayor frecuencia herramientas no convencionales y técnicas híbridas en la zona gris. [19] Sin embargo, muchas de las herramientas no convencionales utilizadas por los estados en la zona gris, como las campañas de propaganda, la presión económica y el uso de entidades no estatales, no cruzan el umbral hacia la agresión formalizada a nivel estatal. [17]