La 52ª Conferencia Nacional del Congreso Nacional Africano (ANC) se celebró en Polokwane , Limpopo , del 16 al 20 de diciembre de 2007. En la conferencia, Jacob Zuma y sus partidarios fueron elegidos para la dirección superior del partido y el Comité Ejecutivo Nacional (NEC), lo que supuso una importante derrota para el presidente nacional Thabo Mbeki , que había aspirado a un tercer mandato en la presidencia del ANC. La conferencia fue un precursor de las elecciones generales de 2009 , que el ANC tenía muchas probabilidades de ganar y que, de hecho, condujeron al ascenso de Zuma a la presidencia de Sudáfrica. A Mbeki se le prohibió ejercer un tercer mandato como presidente nacional, pero, de haber sido reelegido presidente del ANC, probablemente podría haber aprovechado ese cargo para elegir a su sucesor.
Celebrada en el campus Mankweng de la Universidad de Limpopo , [1] asistieron 4.000 delegados, [2] y a menudo conocida simplemente como "Polokwane", la conferencia se describe con frecuencia como un momento decisivo en la política sudafricana posterior al apartheid . [3] [4] [5] El desafío de Zuma a la titularidad de Mbeki resultó en la primera elección presidencial disputada del partido desde 1952, [6] [7] y condujo a la primera división importante en el ANC desde su levantamiento de la prohibición en 1990. [3] Aunque el ex presidente del ANC Nelson Mandela se dirigió a los delegados con un llamado a la unidad, [8] se cree que la conferencia anunció una era de faccionalismo dentro del ANC, y fue seguida por el establecimiento del Congreso del Pueblo por un grupo disidente pro-Mbeki. En septiembre de 2008, algunos meses antes de las elecciones generales, el Comité Ejecutivo Nacional constituido en Polokwane destituyó a Mbeki de su cargo de presidente nacional y Kgalema Motlanthe –que había sido elegido vicepresidente del Congreso Nacional Africano en Polokwane– fue designado presidente interino.
Jacob Zuma había sido previamente un aliado cercano del presidente Thabo Mbeki , [5] y habían servido como vicepresidente y presidente del ANC respectivamente desde la 50ª Conferencia Nacional en diciembre de 1997. Su relación se agrió públicamente después de que Mbeki despidiera a Zuma de la vicepresidencia nacional en junio de 2005, una vez que Zuma había sido implicado en corrupción por la condena penal de su socio cercano Schabir Shaik . Sin embargo, a pesar de enfrentar sus propios cargos de corrupción (y desde diciembre un cargo de violación ), Zuma retuvo la vicepresidencia del ANC, y, en esta proximidad, la acritud entre la pareja se profundizó y se extendió a otros sectores del partido y el estado, eventualmente convirtiéndose en lo que Susan Booysen ha llamado "un desacuerdo brutal y absorbente sin restricciones entre dos agrupaciones importantes del ANC". [9] [10] Los puntos clave de discordia entre los dos grupos supuestamente incluyeron el despliegue de cuadros , los procesamientos políticos y la relación del ANC con sus socios de la Alianza Tripartita ; Además, Mbeki se enfrentaba a críticas públicas por su política en materia de VIH/SIDA y su política exterior en Zimbabwe. [5] [9] Zuma se convirtió en un candidato evidente para las próximas elecciones presidenciales de la ANC, que se celebrarían en la conferencia a finales de 2007. En abril de 2007, [5] [11] estaba claro que Mbeki tenía intención de presentarse a un tercer mandato como presidente de la ANC –aunque la Constitución le prohibía presentarse de nuevo a la presidencia nacional, la ANC no tiene tales límites de mandatos a nivel interno. Algunos sospechaban que Mbeki tenía intención de seguir ejerciendo una influencia sustancial sobre el gobierno a través de su oficina en la ANC. [5] [12]
[C]iertas tendencias negativas y completamente inaceptables han surgido dentro de nuestro movimiento, que amenazan la supervivencia misma del CNA como el servidor de confianza del pueblo que ha sido durante 96 años... [L]as personas que son obviamente hostiles a nuestro movimiento [han] buscado dividir el liderazgo y debilitar nuestro movimiento.
– Informe político de Thabo Mbeki a la 52ª Conferencia
La campaña de Zuma tuvo un fuerte apoyo en su provincia natal, KwaZulu-Natal , entre los zulúes étnicos : Mbeki, como su predecesor Nelson Mandela , era un hablante de xhosa del Cabo Oriental . [5] También obtuvo el apoyo de la Liga Juvenil del Congreso Nacional Africano (ANC ) bajo el liderazgo de Fikile Mbalula , y de los socios del ANC en la Alianza Tripartita, el Partido Comunista Sudafricano (SACP) y el Congreso de Sindicatos Sudafricanos (COSATU). En ese momento, el SACP y el COSATU tenían relaciones extremadamente pobres con Mbeki, objetando especialmente sus políticas económicas "neoliberales" y la naturaleza centralizada de su administración. [5] Blade Nzimande del SACP y Zwelinzima Vavi del COSATU estaban entre los principales organizadores de Zuma y sus partidarios más vocales (aunque ambos llegaron a retractarse de su apoyo años después). [1] Otros políticos que se cree que apoyaron la campaña de Zuma incluyen a Siphiwe Nyanda , Julius Malema y Bathabile Dlamini de la Liga de Mujeres del Congreso Nacional Africano . [13] [14] La facción pro-Zuma de este período a veces se conoce como la "coalición de los heridos", una frase que Vavi usó cuando conjeturó que Zuma se vería reforzado por la oposición interna a Mbeki entre aquellos a quienes Mbeki había marginado. [15] Zuma también obtuvo el apoyo de cinco de las nueve sucursales provinciales cuando nominaron candidatos en sus congresos provinciales. [1] [9] Sin embargo, las nominaciones no eran vinculantes para los votos de los delegados de la conferencia, por lo que quedaba una modesta posibilidad de que la conferencia favoreciera a Mbeki. Mbeki obtuvo el apoyo de la Liga de Mujeres, según se informa con la condición de que respaldara a Nkosazana Dlamini-Zuma como vicepresidenta con la vista puesta en instalarla como presidenta nacional en 2009. [16]
La mayoría de los líderes del ANC afirmaron inicialmente que no había campañas en marcha para la presidencia del partido y que el partido estaba unido. [ cita requerida ] El interés de los medios en la campaña fue alto y, dada la controversia en torno a las candidaturas de Mbeki y Zuma, hubo especulaciones sustanciales sobre posibles "candidatos de compromiso". Se sabía que el empresario y ex primer ministro de Gauteng, Tokyo Sexwale, estaba haciendo campaña para la presidencia desde aproximadamente mayo de 2007; aunque no había anunciado oficialmente su candidatura, dijo públicamente que estaba preparado para ser presidente si los miembros lo llamaban. [17] [18] También se rumoreaba que Cyril Ramaphosa y Kgalema Motlanthe eran candidatos potenciales. [19] [20] Sin embargo, en última instancia, solo Mbeki y Zuma fueron nominados formalmente en la conferencia.
Como se convirtió en la norma en conferencias posteriores, Mbeki y Zuma se presentaron junto a una lista informal de candidatos para los otros puestos denominados "Top Six": Vicepresidente, Secretario General, Vicesecretario General, Presidente Nacional y Tesorero General. Sexwale fue nominado para la presidencia y se presentó en la lista de Zuma, pero, durante la conferencia, en una sesión plenaria vespertina del 17 de diciembre para finalizar las nominaciones, retiró su nombre y apoyó a Baleka Mbete , la Presidenta de la Asamblea Nacional , citando su compromiso con "el empoderamiento de las mujeres". [21] Mbete fue entonces nominada para el puesto desde el pleno. Cuando posteriormente retiró su nombre de la consideración para el puesto de vicesecretaria general, Thandi Modise fue nominada desde el pleno en su lugar. Tanto Mbete como Modise se presentaron en la lista de Zuma. [9] La lista de Mbeki también cambió: a principios de noviembre de 2007, se agregaron Dlamini-Zuma y Joel Netshitenzhe , reemplazando a Motlanthe y Sankie Mthembi-Mahanyele , quienes en cambio fueron trasladados a la parte superior de la lista de candidatos recomendados para el NEC del grupo de Mbeki (mientras que Motlanthe también figuraba en la lista de Zuma para los seis mejores). [16]
Se emitieron 3.983 papeletas para las elecciones de dirigentes, de las cuales se devolvieron 3.974. [9] Los resultados de la votación, anunciados la tarde del 18 de diciembre, [1] fueron los siguientes (los candidatos victoriosos en negrita ): [22]
Los candidatos pro-Zuma ganaron todas las posiciones con un margen consistente, lo que sugiere que las facciones habían votado como bloques en las seis primeras posiciones. Las interpretaciones de los resultados electorales difieren. [23] Muchos han visto a Zuma como un éxito populista , y a Polokwane como un cambio dentro del ANC hacia el populismo y el alejamiento del intelectualismo y la centralización distantes de la era Mbeki. [4] [24] Otros, incluido el biógrafo de Mbeki, Mark Gevisser , han argumentado que, aunque ambos candidatos tenían algunos partidarios genuinos, los votos en Polokwane fueron en gran medida "motivados negativamente", es decir, la mayoría de los votos para Mbeki fueron votos contra Zuma, mientras que la mayoría de los votos para Zuma fueron una protesta contra Mbeki, y especialmente una protesta a favor de la renovación institucional en lugar de un tercer mandato presidencial. [5] [25] Esta interpretación está respaldada por el hecho de que una de las resoluciones de la conferencia fue que "existe un acuerdo general de que el Presidente del ANC no debe servir más de dos mandatos". [26]
La 52ª Conferencia modificó la Constitución del Congreso Nacional Africano para aumentar el número de miembros del Comité Ejecutivo Nacional de 66 a 86 (incluidos los seis principales), de los cuales al menos la mitad tendrían que ser mujeres. [27] [28] Los 80 miembros adicionales fueron elegidos de entre 158 nominados, [29] y los resultados se anunciaron al final de la conferencia, alrededor de la medianoche del 20 de diciembre. [30] Los siguientes diez candidatos recibieron la mayor cantidad de votos: [31]
Aunque ampliado, el CEN tal como se constituyó en Polokwane había perdido a varios ex miembros (y de larga data), muchos de los cuales eran considerados aliados de Mbeki. El Director General en la Presidencia Frank Chikane y el portavoz del ANC Smuts Ngonyama no recibieron suficientes votos para la reelección; tampoco los obtuvieron Aziz Pahad , Dipuo Peters , Frene Ginwala , Popo Molefe y Saki Macozoma . Cabe destacar que no menos de once miembros del gabinete de Mbeki se encontraban entre los destituidos del CEN: los ministros Ivy Matsepe-Casaburri , Terror Lekota , Ronnie Kasrils , Membathisi Mdladlana , Sydney Mufamadi , Alec Erwin , Geraldine Fraser-Moleketi , Thoko Didiza , Charles Nqakula y Essop Pahad , así como el vicepresidente nacional Phumzile Mlambo-Ncguka , todos ellos no lograron ser reelegidos. Los cambios en la composición del CEN, y también en la del Comité Nacional de Trabajo, fueron vistos como una derrota sustancial para el bando de Mbeki. [5] [32]
La conferencia estuvo marcada por signos de desunión y falta de disciplina desde la sesión de apertura, cuando una moción de la Liga de la Juventud para contar los votos manualmente derivó en gritos contra el presidente saliente Terror Lekota y resultó en tal desorden que la adopción del programa de la conferencia tuvo que ser aplazada hasta una sesión posterior. [8] [1] Más tarde ese día, Mbeki fue abucheado y abucheado mientras presentaba su informe político. [5] Esto no sólo fue algo sin precedentes en una conferencia nacional, sino también una ruptura con la tradición general del ANC. Varios comentaristas lo describieron como una humillación para Mbeki. [4] [33] [8] A raíz de las quejas de la rama del Cabo Oriental , el NEC convocó una reunión de emergencia para discutir cuestiones de decoro. [8]
También al principio de la conferencia, la dirigencia del CNA confiscó carteles partidistas a los delegados que los estaban usando para anunciar su apoyo a uno u otro candidato. [33] Y, algo extremadamente inusual para el CNA, se celebraron manifestaciones a favor de los candidatos durante la conferencia, con miles de partidarios de Mbeki y partidarios de Zuma reunidos fuera de la carpa del plenario en dos reuniones separadas a varios metros de distancia. [33] La manifestación a favor de Mbeki fue encabezada, según se informa, por Mluleki George y Saki Macozoma . [1] A lo largo de la conferencia, incluso directamente después del informe político de Mbeki, los partidarios de Zuma cantaron " Umshini wami ", una canción de Umkhonto we Sizwe que se había convertido en la marca registrada de Zuma. [8] [34] El propio Zuma cerró la conferencia dirigiendo a la multitud en la canción. [5] Los delegados también desarrollaron señales con las manos que usaron durante los discursos políticos; por ejemplo, cuando los titulares como Mbeki hablaban, sus oponentes usaban la señal con la mano que en el fútbol se usa para pedir la sustitución de nuevos jugadores, en este contexto denotando un llamado a un cambio de régimen. [5] [35] [36] En el transcurso de la conferencia, varios líderes del partido advirtieron a los delegados e intentaron llamarlos al orden, pero la respuesta a los delegados alborotadores de la alta dirección, especialmente Lekota, siguió siendo un punto de discordia: los partidarios de Mbeki dijeron que la respuesta fue demasiado indulgente, mientras que los partidarios de Zuma cuestionaron su imparcialidad. [8] [37]
El primer día de la conferencia, la Liga de la Juventud propuso insistir en el recuento manual de los votos para evitar fraudes electorales. El grupo de Mbeki se opuso a la moción, alegando que se requería el voto electrónico para garantizar que sólo los delegados con credenciales legítimas emitieran sus votos. [33] La conferencia apoyó la moción de recuento manual en lo que respecta a las elecciones de los seis primeros. [21]
El 18 de diciembre, el comité de credenciales anunció que había descalificado a varios delegados provinciales, sobre la base de que habían sido seleccionados en reuniones provinciales sin quórum. Los cambios afectaron la representación en la conferencia de tres ramas, incluidas las dos más grandes. Gauteng , que había apoyado a Zuma durante la fase de nominaciones, perdió 96 delegados con derecho a voto para un total de 258; KwaZulu-Natal , un bastión de Zuma, perdió dos para un total de 628; y el Cabo Oriental, un bastión de Mbeki, perdió 29 para un total de 899. [21] La rama del Cabo Oriental también propuso que la Liga Juvenil (68 delegados) fuera descalificada con el argumento de que no había celebrado su congreso anual, pero la moción fue rechazada. [33] Finalmente se emitieron 3.983 papeletas. [9]
El mandato de Mbeki como presidente nacional debía expirar en abril de 2009, después de las elecciones generales , pero los resultados de la conferencia fomentaron la especulación de que dimitiría o sería expulsado antes. Cuando se restablecieron los cargos de corrupción contra Zuma, se acusó a Mbeki de orquestar una conspiración política. [38] En septiembre de 2008, el juez del Tribunal Supremo Chris Nicholson, aunque desestimó los cargos de corrupción contra Zuma por un tecnicismo, encontró que había evidencia de "intromisión política" por parte de Mbeki en el caso de Zuma. La sentencia de Nicholson fue revocada más tarde, pero el CNE elegido en Polokwane convocó inmediatamente una reunión especial y decidió después de 14 horas de debate que Mbeki debía dejar su cargo. [5] Por supuesto, el CNE, un órgano político partidario, no tenía autoridad legal para destituir directamente a Mbeki, pero el Parlamento controlado por el CNA, que sí tenía la autoridad para destituirlo. Mbeki decidió aceptar el cargo y dimitir para evitar una batalla prolongada y de alto perfil en el Parlamento. [5] [39] Alrededor de un tercio de su gabinete también dimitió, en protesta por la decisión del CNE. Mbeki fue sustituido por Motlanthe, que había sido elegido vicepresidente del CNA en Polokwane. Motlanthe dirigió una administración interina o provisional mientras Zuma hacía campaña para las elecciones de 2009. [40]
En respuesta a Polokwane y a la "destitución" de Mbeki, un grupo de miembros del Congreso Nacional Africano (ANC) partidarios de Mbeki se separó y en noviembre de 2008 anunció la fundación de un nuevo partido político, el Congreso del Pueblo (COPE). Estaban dirigidos por el ex ministro de Defensa (y presidente del ANC durante dos mandatos) Terror Lekota y el ex primer ministro de Gauteng Sam Shilowa , ambos influyentes en la lucha contra el apartheid pero que no habían logrado ser elegidos para el Comité Ejecutivo Nacional (NEC) en Polokwane. [5] [41] [42] En las elecciones generales de 2009, el COPE obtuvo el 7,42% del voto nacional y 30 escaños parlamentarios, convirtiéndose en el segundo partido de oposición más importante menos de seis meses después de su creación.