La Comisión Real sobre Responsabilidad Civil e Indemnización por Lesiones Personales , más conocida como la Comisión Pearson , fue una comisión real del Reino Unido , establecida en 1973 bajo la presidencia de Lord Pearson . La comisión informó en 1978 e hizo recomendaciones radicales para la reforma de los agravios , ya que Pearson creía que el papel tradicional de la compensación de los agravios había quedado obsoleto con el surgimiento del estado de bienestar desde el final de la Segunda Guerra Mundial . Consideró que el sistema de beneficios tenía el papel principal de proporcionar compensación y seguridad después de un accidente, y los litigios como secundarios. Como resultado, la comisión recomendó un plan de seguro sin culpa para accidentes de tráfico e industriales, similar a la posterior Corporación de Compensación de Accidentes de Nueva Zelanda , y un plan de responsabilidad estricta para la protección del consumidor . Sin embargo, la respuesta del gobierno fue fría y las recomendaciones no se siguieron, para gran decepción de Pearson. [1]
Los términos de referencia de la comisión fueron: [1]
Considerar en qué medida, en qué circunstancias y por qué medios debe pagarse una indemnización por muerte o lesiones personales (incluidas las lesiones prenatales) sufridas por cualquier persona en el curso de su empleo; por el uso de un vehículo de motor u otra forma de transporte; por la fabricación, suministro o uso de bienes o servicios; en instalaciones pertenecientes a otra persona u ocupadas por ella o de otro modo por el acto u omisión de otra persona, cuando la indemnización en virtud de la presente ley sólo sea recuperable mediante prueba de culpa o de conformidad con las reglas de responsabilidad estricta, teniendo en cuenta el costo y otras implicaciones de los acuerdos para la recuperación de la indemnización, ya sea mediante seguro obligatorio o de otro modo.
Los miembros de la comisión fueron: [1]
Recuperación de daños y perjuicios en casos de responsabilidad civil extracontractual : no se recomendaron cambios profundos, pero se recomendó la deducción de los daños y perjuicios por las prestaciones de seguridad social recibidas, lo que se implementó posteriormente. Se recomendó además la introducción de acuerdos estructurados , pero no se implementó hasta el 1 de abril de 2005 y sin la protección contra la inflación que había recomendado la comisión . [2] [3]
Accidentes de trabajo : un plan de seguro sin culpa administrado por el Departamento de Salud y Seguridad Social (DHSS), financiado por los empleadores y que brinda beneficios a nivel del Plan de Pensiones Relacionado con los Ingresos del Estado . También se propuso que el plan se extendiera a los trabajadores autónomos y a las lesiones sufridas durante el viaje al trabajo .
Lesiones en la carretera : un plan de seguro sin culpa administrado por el DHSS, financiado por un impuesto sobre la gasolina , estimado en 1 penique por galón (0,8 peniques por litro a precios de 2003 [4] )
Transporte aéreo , marítimo y fluvial : la comisión señaló que esto estaba limitado en gran medida por convenios internacionales como el Convenio de Varsovia , pero lamentó el bajo nivel de asentamientos permitidos.
Transporte ferroviario : se rechazó un sistema de responsabilidad sin culpa en favor de una propuesta de responsabilidad estricta por accidentes derivados del movimiento de material rodante .
Responsabilidad por productos defectuosos : se rechazó un sistema de responsabilidad objetiva y se favoreció el sistema de responsabilidad objetiva elaborado por el Consejo de Europa y la Comisión de la Unión Europea . Estas iniciativas europeas condujeron finalmente a la Directiva 85/374/CEE de la Comunidad Europea y a la Ley de Protección del Consumidor de 1987. [ 5]
Servicios en general - conservación de los recursos existentes por el agravio por negligencia .
Lesiones médicas : no se recomendó un sistema de responsabilidad civil sin culpa, pero la comisión sostuvo que se debía estudiar y revisar la experiencia de Nueva Zelanda y Suecia . Se recomendó una responsabilidad estricta por lesiones sufridas por voluntarios humanos en ensayos clínicos . No se introdujo tal responsabilidad estricta y los voluntarios posteriores a menudo se enfrentaron a litigios complejos, como sucedió después del desastroso ensayo TGN1412 en 2006.
Niños - La comisión propuso un beneficio general para niños con discapacidades graves, sin importar la causa de su discapacidad, que se financiaría con impuestos generales .
Daños por vacunas : la comisión propuso que se compensaran con el beneficio general para niños con discapacidades graves. En los casos en que la vacunación se realizó por recomendación del gobierno, se propuso una responsabilidad estricta.
Lesiones prenatales : la comisión propuso que se compensaran con el beneficio general para niños con discapacidades graves y con la responsabilidad estricta, como la que se aplica a los productos farmacéuticos . Las disposiciones de la Ley de 1976 sobre discapacidades congénitas (responsabilidad civil), deberían limitarse, ya que afectaban a los miembros de la familia.
Responsabilidad de los ocupantes : no hubo cambios en la ley sobre responsabilidad de los ocupantes, salvo la introducción de las recomendaciones de la Comisión Jurídica sobre la responsabilidad de los intrusos , que finalmente condujeron a la Ley de Responsabilidad de los Ocupantes de 1984 .
Lesiones criminales : se aprueban las actividades de la Autoridad de Compensación por Lesiones Criminales y se revisarán a la luz de las propuestas de responsabilidad civil.
Animales : no habrá cambios, salvo la adaptación de la legislación escocesa a la de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte .
Riesgos excepcionales : responsabilidad estricta de los "controladores de cosas u operaciones que por su naturaleza inusualmente peligrosa requieren supervisión debido a su potencial de causar muerte o lesiones personales".
El gobierno laborista expresó cierta cautela con respecto a las recomendaciones, especialmente las relacionadas con la indemnización sin culpa. [6] El Partido Conservador y la industria de seguros se mostraron hostiles. [7] [8] El Partido Conservador llegó al poder en las elecciones generales del Reino Unido de 1979 y en 1983, las propuestas de indemnización sin culpa, aunque no fueron rechazadas explícitamente, estaban cayendo en el olvido. [9]
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