El magistrado de distrito , también conocido como recaudador de distrito o comisionado adjunto , es un funcionario de carrera [1] que se desempeña como jefe ejecutivo de la administración de un distrito en la India. El nombre específico depende del estado o territorio de la unión . Cada uno de estos puestos tiene responsabilidades distintas y un oficial puede asumir todas estas funciones a la vez. El magistrado de distrito es el principal responsable de mantener la ley y el orden , mientras que el recaudador de distrito se centra en la administración de ingresos y el comisionado adjunto está a cargo de supervisar las actividades de desarrollo y coordina los departamentos gubernamentales. Además, también sirven como funcionarios electorales, registradores, funcionarios matrimoniales, autoridades que otorgan licencias y gestionan respuestas ante desastres, entre otras cosas. Si bien el alcance específico de los deberes puede variar de un estado a otro, generalmente son similares. [2] [3] El magistrado de distrito está bajo la supervisión general del comisionado de división .
Warren Hastings introdujo la oficina del Recaudador de Distrito en el Plan Judicial de 1772. Según el Plan Judicial de 1774, la oficina del Recaudador y Magistrado de Distrito pasó a llamarse temporalmente Diwan o Amil. El término Recaudador fue recuperado bajo el Plan Judicial de 1787. El nombre, Recaudador, deriva de que el titular es el jefe de la organización de ingresos (recaudación de impuestos) del distrito. Con la aprobación de la Ley del Gobierno de la India de 1858 , [4] [5] por el Parlamento británico . [6]
Sir George Campbell , vicegobernador de Bengala de 1871 a 1874, pretendía "hacer que los jefes de distrito ya no fueran esclavos de muchos departamentos y amos de ninguno, sino de hecho la autoridad de control general sobre todos los departamentos de cada distrito". [7] [8] [9]
El cargo de recaudador durante el Raj británico tenía múltiples responsabilidades: como recaudador, era el jefe de la organización tributaria, encargado del registro, alteración y partición de las propiedades; la solución de controversias; la gestión de patrimonios endeudados; préstamos a agricultores y alivio del hambre. Como magistrado de distrito, ejerció la supervisión general de los tribunales inferiores y, en particular, dirigió la labor policial. [10] La oficina estaba destinada a lograr el "propósito peculiar" de recaudar ingresos y mantener la paz. El superintendente de policía (SP), el inspector general de prisiones, el cirujano general, el oficial forestal de división (DFO) y el ingeniero ejecutivo PWD (EE) debían informar al recaudador de todas las actividades en sus departamentos. [7] [8] [9]
Hasta finales del siglo XIX, ningún nativo era elegible para convertirse en recaudador de distrito. Pero con la introducción de concursos abiertos para la función pública india , la oficina se abrió a los nativos. Romesh Chandra Dutt , Sripad Babaji Thakur, Anandaram Baruah , Krishna Govinda Gupta y Brajendranath De fueron los primeros cinco funcionarios indios del ICS en convertirse en recolectores. [7] [8] [9]
El distrito siguió siendo la unidad de administración después de que la India obtuvo su independencia en 1947. El papel del recaudador de distrito se mantuvo prácticamente sin cambios, excepto por la separación de la mayoría de los poderes judiciales entre los funcionarios judiciales del distrito. Más tarde, con la promulgación de los Servicios Nacionales de Extensión y el Programa de Desarrollo Comunitario por parte del gobierno de Nehru en 1952, al recaudador de distrito se le confió la responsabilidad adicional de implementar los programas de desarrollo del Gobierno de la India en el distrito. [7] [8] [9] [11]
Los diferentes nombres de la oficina son un legado de los distintos sistemas administrativos de la India británica . Si bien los poderes ejercidos por el oficial eran en su mayoría los mismos en todo el país, el nombre preferido a menudo reflejaba su papel principal en la provincia en particular. En la Presidencia de Bengala , el puesto se llamaba Magistrado y Recaudador de Distrito, mientras que en la Presidencia de Bombay y las Provincias Centrales , se lo conocía simplemente como Recaudador de Distrito, aunque también era Magistrado de Distrito. Durante la presidencia de Madrás , a menudo se le conocía simplemente como Coleccionista.
La ley y el orden eran un tema importante en las Provincias Unidas y el puesto sigue siendo conocido como Magistrado de Distrito en la actual Uttar Pradesh . En provincias no reguladas como Punjab , Birmania , Assam y Oudh , prevalecía una forma más simple de administración con muchos elementos del Código de Procedimiento Penal suspendidos y el DM funcionando también como juez de distrito y de sesión. Aquí el cargo se conocía como Comisionado Adjunto, debido a que estas provincias tenían un Comisionado Jefe que reemplazaba al Gobernador y Tribunal Superior habituales y ejercía funciones tanto ejecutivas como judiciales.
Después de la Independencia, los diferentes nombres han continuado a pesar de que el papel y los poderes del DM son casi los mismos en toda la India.
Son publicados por el gobierno estatal , entre el grupo de funcionarios del Servicio Administrativo Indio (IAS) y de los Servicios Civiles Estatales (SCS), que se encuentran en el Nivel 11, Nivel 12 o Nivel 13 de la Matriz de Pagos, en el estado. Los miembros de la IAS son contratados directamente por la Comisión de Servicio Público de la Unión , promovidos desde el Servicio Civil Estatal (SCS) o nominados desde el Servicio Civil No Estatal (Non-SCS). Los reclutas directos son designados como Recolectores después de cinco a seis años de servicio. Los oficiales de SCS también son designados como Recaudadores cuando alcanzan al menos el Grado de Selección (Pago de Grado 13) en su servicio. El gobierno estatal transfiere a un magistrado de distrito y recaudador desde y hacia el puesto. [12]
El recaudador de distrito/magistrado de distrito cuenta con agentes de seguridad personal, incluidos guardias armados, para garantizar su seguridad y protección. [13] [14]
El recaudador de distrito/magistrado de distrito cuenta con personal personal, incluido un asistente personal (PA), un secretario y otro personal de apoyo como secretarios, peones y conductores. [15]
El recaudador de distrito tiene una amplia gama de responsabilidades que se definen en diversas leyes y regulaciones, incluido el Código de Procedimiento Penal (CrPC), el Código Penal de la India (IPC) y otras leyes relevantes. Se les confía la administración de los ingresos de la tierra, el mantenimiento de la ley y el orden, la gestión de la administración del distrito y la implementación de políticas gubernamentales y también están a cargo de diversos planes y proyectos del gobierno estatal y central a nivel de distrito . Las responsabilidades asignadas a un magistrado de distrito varían de un estado a otro, pero en general, a los recaudadores, bajo la supervisión general de los comisionados divisionales (donde existe dicho puesto), [16] [17] se les confía una amplia gama de funciones en la jurisdicción. del distrito, que generalmente involucra lo siguiente: [7] [8] [9] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24]
Si bien casi todos los 741 distritos indios están encabezados por DM, los acontecimientos constitucionales posteriores a la independencia en 1947 han llevado a una reducción del poder y a una realineación de funciones del magistrado de distrito. El primer cambio importante se produjo a principios de la década de 1960, cuando el poder judicial se separó del ejecutivo en la mayoría de los estados indios, de conformidad con el artículo 50 de la Constitución de la India . Esto significó que los DM y SDM ya no podían juzgar casos penales ni enviar acusados al Tribunal de Sesiones . Su lugar lo ocuparon los magistrados judiciales jefes y los magistrados judiciales subdivisionales. El magistrado de distrito era ahora el principal magistrado ejecutivo del distrito y estaba encargado de tomar medidas preventivas para el mantenimiento del orden público. Indirectamente, esto condujo a una pérdida de control directo sobre la policía, que ahora dependía del juez de distrito y de los magistrados judiciales. Este cambio fue institucionalizado por el Código de Procedimiento Penal de 1973. En los Territorios de la Unión y los estados del noreste, los recaudadores continuaron ejerciendo el poder judicial durante mucho más tiempo. No se creó un poder judicial de distrito separado hasta 1978 en Delhi , 2008 en Mizoram , 2016 en Arunachal Pradesh y 2020 en Meghalaya . El distrito de South Garo Hills en Meghalaya, el último distrito restante de la India en el que el magistrado de distrito también ejerce poderes judiciales, finalmente obtuvo un tribunal de distrito y de sesiones separado el 17 de diciembre de 2020. [35]
La necesidad de reestructurar las funciones del Recaudador de Distrito es eliminar el legado colonial, promover la uniformidad, delegar el poder a los organismos locales, garantizar la separación del poder, mitigar la concentración de poder, abordar las tendencias del status quoist y promover la democracia de base. [36] [37] [38] [39]
Calcuta, en Bengala Occidental, no tiene un recolector convencional. Un puesto de reciente creación y con el mismo nombre desempeña las funciones de recaudador de estampillas, registro y algunas otras funciones diversas. Los poderes magistrales los ejerce un comisionado de policía, uno de los primeros puestos de este tipo en la India británica, mientras que la Corporación Municipal de Kolkata se encarga de todas las demás responsabilidades. [40]