El derecho de nacionalidad francés se basa históricamente en los principios de jus soli (del latín "derecho de suelo") y jus sanguinis , [1] según la definición de Ernest Renan , en oposición a la definición alemana de nacionalidad, jus sanguinis (del latín "derecho de sangre"), formalizada por Johann Gottlieb Fichte .
La Ley Méhaignerie de 1993 , que formaba parte de una agenda más amplia de control de la inmigración para restringir el acceso a la nacionalidad francesa y aumentar el enfoque en el jus sanguinis como determinante de la nacionalidad para los niños nacidos en Francia, [2] exigía que los niños nacidos en Francia de padres extranjeros solicitaran la nacionalidad francesa entre los 16 y los 21 años, en lugar de que se les concediera automáticamente la ciudadanía al alcanzar la mayoría de edad. Este requisito de "manifestación de voluntad" fue posteriormente derogado por la Ley Guigou de 1998, [3] pero los niños nacidos en Francia de padres extranjeros siguen siendo extranjeros hasta alcanzar la mayoría de edad .
Los hijos de turistas u otros visitantes de corta duración nacidos en Francia no adquieren la nacionalidad francesa por el hecho de haber nacido en Francia: debe probarse la residencia. Desde que la inmigración se convirtió cada vez más en un tema político en los años 1980, tanto los gobiernos de izquierda como los de derecha han promulgado varias leyes que restringen las posibilidades de acceso a la nacionalidad francesa. [4] [5]
La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. Generalmente, la nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un estado soberano y es el término común utilizado en los tratados internacionales para referirse a los miembros de un país, mientras que la ciudadanía generalmente significa el conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [6]
Históricamente, los ciudadanos franceses tenían distintos derechos civiles y políticos en función de su religión, etnia, posición económica y sexo. El derecho a votar en las elecciones francesas no se extendía a las mujeres, a los extranjeros que se naturalizaban como ciudadanos franceses, a los súbditos coloniales, a las personas que no estaban obligadas a pagar impuestos sobre la propiedad y a los miembros de religiones no cristianas. De esta manera, no todos los ciudadanos franceses eran necesariamente ciudadanos de pleno derecho. [7]
En la sociedad del Antiguo Régimen , los derechos de un individuo dependían de la clase social a la que pertenecía. El factor principal que determinaba los privilegios y obligaciones de una persona era si formaba parte de la nobleza, el clero o un nivel socioeconómico más alto del Tercer Estado . Los extranjeros que no eran súbditos franceses tradicionalmente no podían transmitir propiedades a sus descendientes; el droit d'aubaine (derecho de ganancia inesperada) permitía al soberano confiscar la propiedad de un extranjero residente en caso de su muerte. Esta confiscación se hizo gradualmente menos frecuente a lo largo del período moderno temprano, con una cantidad cada vez mayor de excepciones concedidas a los comerciantes extranjeros para fomentar su inmigración al país. Más tarde, Francia negoció tratados con muchos estados europeos que eximían a sus súbditos de este impuesto sobre una base recíproca en la segunda mitad del siglo XVIII. [8]
La nacionalidad y la ciudadanía francesas eran conceptos que existían incluso antes de la Revolución Francesa , basados vagamente en la premisa de que las personas hablaban el mismo idioma dentro de marcos institucionales específicos. [9]
Posteriormente, a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, Francia fue un país bastante único en vincular sus leyes de nacionalidad a sus leyes electorales y en trabajar para aumentar el ámbito conjunto de la ciudadanía y el derecho al sufragio. [10]
Hay tres fechas claves en la historia jurídica de la naturalización:
Poco después de la aprobación de las constituciones francesas, el estadista Jean-Jacques-Régis de Cambacérès redactó y presentó un nuevo código civil que unificaría el derecho privado, incluida la ley de nacionalidad, y que sería aplicable a todos los ciudadanos franceses fuera de Francia. [10]
El servicio militar y la educación estatal fueron dos procesos centrales para la creación de una cultura nacional común. El servicio militar obligatorio (universal a partir de 1872, en teoría, aunque no en la práctica) reunió por primera vez a los habitantes de las regiones del estado, creando lazos de amistad y fomentando el uso del francés en lugar de las lenguas regionales. La educación universal (objetivo de las leyes Jules Ferry , 1879-1886) puso a toda la población en contacto con la versión sancionada por el Estado de la historia y la identidad francesas. Los maestros estatales, los "húsares negros de la República", [11] transmitieron la lengua nacional a la gente de las regiones.
En una serie de ampliaciones a finales del siglo XIX, la ley de nacionalidad francesa se liberalizó para otorgar una gran cantidad de ciudadanía francesa, en parte con la intención de aumentar los rangos militares franceses. [10] Estas incluyeron la reintroducción del jus soli simple (al principio con un derecho de la persona a repudiar la ciudadanía francesa, pero ese derecho fue eliminado más tarde), la eliminación de la pérdida de ciudadanía al emigrar de Francia y la derogación de la pérdida de ciudadanía por parte de una mujer francesa al casarse con un extranjero cuando no obtenía automáticamente la ciudadanía de su esposo. [10]
En 1927, la ley de nacionalidad francesa se flexibilizó aún más para aumentar la naturalización y atraer una mayor fuerza laboral para la industria francesa. [10] La medida también extrajo la ley de nacionalidad del código civil francés y la convirtió en un texto independiente, ya que se había vuelto demasiado grande y difícil de manejar. [10]
La legislación de 1934, motivada por la xenofobia , impuso cargas a los ciudadanos naturalizados y proporcionó al gobierno poderes para perder la ciudadanía, que el régimen de Vichy, colaborador de los nazis, utilizó ampliamente. [10]
Una medida de posguerra de 1945 promulgó un código de nacionalidad integral que establecía reglas muy largas y detalladas para proteger a los ciudadanos de los caprichos del gobierno. [10]
Las modificaciones se realizaron mediante legislación en 1962 y mediante constituciones en 1946 y 1958, creando esta última el estatus de "citoyen de la Communauté", vagamente similar al estatus británico de " Ciudadano del Reino Unido y las Colonias " establecido por la Ley de Nacionalidad Británica de 1948. [ 10]
La ley de 1993 que intentó restringir la concesión de la ciudadanía francesa también transfirió los contenidos del Código de la Nacionalidad Francesa al Código Civil, donde habían existido desde 1803 hasta 1927. [2]
Según Giorgio Agamben , Francia fue uno de los primeros países europeos en aprobar leyes de desnaturalización, en 1915, respecto de los ciudadanos naturalizados de origen "enemigo". Su ejemplo fue seguido por la mayoría de los países europeos.
Ya en julio de 1940, la Francia de Vichy creó una comisión especial encargada de revisar las naturalizaciones concedidas desde la reforma de 1927 [ cita requerida ] de la ley de nacionalidad. Entre junio de 1940 y agosto de 1944, 15.000 personas, en su mayoría judíos, fueron desnaturalizadas. [12] Esta designación burocrática contribuyó decisivamente a su posterior internamiento y asesinato.
La ciudadanía múltiple fue reconocida oficialmente tanto para hombres como para mujeres el 9 de enero de 1973; desde entonces, la posesión de más de una nacionalidad no afecta a la nacionalidad francesa. [13] [14]
Antes del 19 de octubre de 1945, la nacionalidad múltiple estaba prohibida y cualquier nacional francés que adquiriese otra nacionalidad antes de esa fecha perdía automáticamente la nacionalidad francesa, a menos que fuesen nacionales varones sujetos a la obligación del servicio militar y no solicitasen la liberación de su nacionalidad francesa por decreto. [15] Hasta 1927, las mujeres que se casaban con un nacional no francés también estaban [ aclaración necesaria ] sujetas a la pérdida automática de la nacionalidad si adquirían la nacionalidad de sus maridos al contraer matrimonio. [16]
El Código de Nacionalidad Francesa de 1945 (ordenanza n° 45-2441) añadió una disposición para indicar que durante un período máximo de 5 años tras el "cese legal de las hostilidades", se debía solicitar al gobierno francés el permiso para la pérdida de la nacionalidad si la persona era hombre y menor de 50 años. [17] Se consideró que el período de transición había terminado el 1 de junio de 1951. [18] Además, el nuevo código especificaba que una mujer perdería su nacionalidad francesa solo cuando declarara que no quería seguir siendo francesa después del matrimonio. [19]
La enmienda de 1954 al Código de Nacionalidad (loi n° 54-395) eliminó el período de cinco años y, retroactivamente a partir del 1 de junio de 1951, ningún nacional francés masculino menor de 50 años estaría sujeto a la disposición de pérdida automática (artículo 87) del Código de Nacionalidad de 1945 sin el permiso específico del gobierno francés. [20] Esto limitó la pérdida automática de la nacionalidad a los hombres mayores de 50 años y a las mujeres, ya que los permisos para perder la nacionalidad francesa se les otorgaban automáticamente al momento de su naturalización. [21] [18] En 2013, una mujer que perdió su nacionalidad francesa en virtud del artículo 87 apeló al Consejo Constitucional , que encontró que la disposición era inconstitucional según la Constitución de 1946 y la Declaración de 1789 y ordenó el restablecimiento de su nacionalidad. [22] [18] [23] Como resultado de esta decisión, todas las mujeres que perdieron su nacionalidad entre 1951 y 1973 únicamente en virtud del artículo 87 pueden solicitar voluntariamente la restitución de su nacionalidad invocando esta decisión, y sus descendientes también podrían invocar esta decisión si sus antepasadas femeninas lo han hecho. [18] [24]
Desde 1973, la doble nacionalidad ha sido legalizada para todos los ciudadanos franceses, aunque una persona aún puede ser privada de su nacionalidad francesa en virtud de tratados o acuerdos bilaterales o multilaterales que Francia concluyó con otros países. [25] En 2007, el Ministerio de Justicia concluyó que un francés residente en los Países Bajos y naturalizado como ciudadano holandés en 2006 sobre la base de su matrimonio con un holandés perdió su nacionalidad francesa al naturalizarse, porque un acuerdo de 1985 entre Francia y los Países Bajos estipulaba que cualquier nacional de cualquiera de los dos países que adquiriera la nacionalidad del otro país dejaría de ser nacional de su país de origen. [26] Una disposición del acuerdo preveía exenciones para las parejas casadas, pero como Francia no reconocía el matrimonio entre personas del mismo sexo en 2006 , se consideró que no era aplicable a él, ya que no se le consideraba casado según la legislación francesa. [26]
Debido al caso que desató la indignación nacional, la administración de Sarkozy anunció que tomaría medidas para denunciar algunas partes de los acuerdos con los Países Bajos y otros países en 2009. [26] Francia denunció posteriormente el Capítulo I del Convenio del Consejo de Europa sobre la reducción de los casos de nacionalidad múltiple y sobre las obligaciones militares en los casos de nacionalidad múltiple del 6 de mayo de 1963. La denuncia entró en vigor el 5 de marzo de 2009. [27]
La participación francesa en la integración europea comenzó en el período inmediatamente posterior a la guerra, a fines de la década de 1940. La cooperación inicial se centró en la economía a través de la Organización para la Cooperación Económica Europea como condición para recibir ayuda de los Estados Unidos proporcionada por el Plan Marshall . La situación política de posguerra creó las circunstancias que facilitaron el establecimiento de más organizaciones para integrar a Europa occidental a lo largo de políticas sociales y de seguridad comunes. Francia se convirtió en miembro fundador de las Comunidades Europeas (CE) en 1951, un conjunto de organizaciones que eventualmente se convirtieron en la Unión Europea (UE). [28] Los ciudadanos franceses participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 1979 [29] y han podido trabajar en otros países de la CE/UE bajo la libertad de movimiento para trabajadores establecida por el Tratado de Roma de 1957. [30] Con la creación de la ciudadanía de la Unión Europea por el Tratado de Maastricht de 1992 , los derechos de libre circulación se extendieron a todos los nacionales de los estados miembros de la UE, independientemente de su situación laboral. [31] El alcance de estos derechos se amplió aún más con la creación del Espacio Económico Europeo en 1994 para incluir a cualquier nacional de un Estado miembro de la AELC, excepto Suiza, [32] que concluyó un acuerdo de libre circulación separado con la UE que entró en vigor en 2002. [33]
Todas las personas nacidas en el país de al menos un ciudadano francés o de un padre extranjero nacido en Francia reciben automáticamente la nacionalidad francesa al nacer.
Todas las personas nacidas en el extranjero de al menos un progenitor francés son automáticamente francesas desde su nacimiento. [34] La nacionalidad francesa puede transmitirse continuamente a través de cada generación nacida en el extranjero, siempre que se registre cada nacimiento generacional posterior. A los niños abandonados que se encuentren en Francia sin una paternidad clara y a cualquier otro niño nacido en el país que de otro modo sería apátrida se les concede la nacionalidad francesa. [35]
Las personas nacidas en Francia el 31 de diciembre de 1993 o antes adquirían automáticamente la nacionalidad francesa al nacer si al menos uno de sus padres había nacido en antiguas colonias francesas antes de la independencia. [36] Desde esa fecha, sólo los hijos de argelinos nacidos en la Argelia francesa que residían en Francia metropolitana durante al menos cinco años el 2 de julio de 1962 o antes han podido adquirir automáticamente la nacionalidad francesa al nacer. [37]
Los niños nacidos en Francia de padres extranjeros nacidos en el extranjero obtienen automáticamente la nacionalidad francesa a los 18 años si están domiciliados en Francia y han residido en el país durante al menos cinco años desde los 11 años. [38] Los menores de 16 años que nacieron en el país y residieron en Francia a los ocho años son elegibles para la nacionalidad francesa mediante una declaración ejecutada en su nombre por sus padres; se requiere el consentimiento explícito de un niño elegible para adquirir la nacionalidad después de los 13 años. [39]
Durante la crisis de Mayotte de 2024 , el ministro del Interior francés, Gérald Darmanin, anunció que el gobierno de Macron buscaría rescindir el derecho de jus soli para las personas nacidas en el departamento de ultramar de Mayotte , a raíz de las preocupaciones locales sobre la inmigración ilegal procedente de países africanos. [40]
Los extranjeros mayores de 18 años pueden naturalizarse como ciudadanos franceses a discreción del gobierno después de residir en el país durante al menos cinco años. Los solicitantes no deben tener antecedentes penales y demostrar que se han asimilado suficientemente a la comunidad francesa (normalmente dominando el idioma francés y confirmando el conocimiento de los valores republicanos nacionales). Los candidatos que estén casados o tengan hijos deben proporcionar pruebas de su domicilio en Francia además del suyo propio. El requisito de residencia de cinco años puede ser dispensado excepcionalmente para los extranjeros alistados en las Fuerzas Armadas francesas heridos en combate activo y cualquier persona que se considere que ha hecho una contribución cultural o económica extraordinaria al estado francés. [41] Alternativamente, los miembros de la Legión Extranjera Francesa pueden solicitar la naturalización después de tres años de servicio. [42] [43] Los no ciudadanos casados con ciudadanos franceses son elegibles para adquirir la nacionalidad por declaración después de cuatro años de matrimonio y cohabitación. Las parejas casadas en el extranjero deben volver a registrar su matrimonio en el registro civil francés. [38]
La renuncia a la nacionalidad francesa se puede realizar mediante una declaración de renuncia, siempre que el declarante resida habitualmente en el extranjero y ya posea otra nacionalidad. Los antiguos nacionales franceses pueden solicitar posteriormente la readquisición de la nacionalidad francesa. Las personas condenadas por delitos graves, como el terrorismo o el espionaje, pueden ser privadas de su nacionalidad en un plazo de diez años a partir de su naturalización. [44]
Según la República Francesa, el pueblo francés es aquel que posee la nacionalidad francesa. Según la Constitución francesa , «Francia es una República indivisible, laica, democrática y social. Garantiza la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, sin distinción de origen, raza o religión. Respeta todas las creencias. Se organiza de forma descentralizada». Artículo 1 Archivado el 13 de marzo de 2013 en Wayback Machine.
Desde mediados del siglo XIX, Francia ha exhibido una tasa muy alta de inmigración, principalmente procedente del sur de Europa , Europa del Este , el Magreb , África y Asia . Según un informe de 2004 de la investigadora del INED Michèle Tribalat, Francia tiene aproximadamente 14 millones de personas (de casi 63 millones, o aproximadamente el 22%) (ver demografía de Francia ) de ascendencia extranjera (inmigrantes o con al menos un padre o abuelo inmigrante). En 2015, 7,3 millones de personas nacidas en Francia tenían al menos un padre inmigrante (aproximadamente el 11% de la población). El origen de los descendientes de inmigrantes refleja los flujos de inmigración que Francia ha experimentado durante más de un siglo. [45]
La ausencia de estadísticas oficiales sobre los ciudadanos franceses de origen extranjero es deliberada. Según la legislación francesa aprobada después del régimen de Vichy , está prohibido clasificar a las personas según su origen étnico. En Francia, como en muchos otros países europeos, los censos no recogen información sobre la supuesta ascendencia. Además, todas las estadísticas francesas tienen prohibido incluir cualquier referencia relativa a la pertenencia étnica. Así, la postura asimilacionista del gobierno francés respecto de la inmigración, así como respecto de las identidades y culturas regionales, junto con la herencia política de la Revolución Francesa, ha llevado al desarrollo de una identidad francesa que se basa más en la noción de ciudadanía que en vínculos culturales, históricos o étnicos. [46]
Por esa razón, la identidad francesa no debe asociarse necesariamente con el " pueblo étnico francés ", sino que puede asociarse con una nacionalidad y ciudadanía, o con un grupo cultural y lingüístico. Este último constituye la base de la Francofonía , un grupo de países francófonos o países con asociación histórica y cultural con Francia. El concepto de "etnia francesa" existe fuera de las fronteras de Francia, en particular en Quebec , donde algunas personas afirman pertenecer a un "grupo étnico francés", pero nuevamente muchos lo consideran no tanto como algo basado en la etnia sino en el idioma e incluiría también a inmigrantes de, por ejemplo, Líbano y Haití . La particular autopercepción de Francia significa que la identidad francesa puede incluir a un portugués, italiano, español, polaco, rumano, libanés, vietnamita, tunecino, argelino o marroquí étnicos francófonos naturalizados. No obstante, como en otros países europeos, existe cierto nivel de discriminación y hay mayores tasas de desempleo entre los solicitantes de empleo con nombres que suenan extranjeros.
En la Francia moderna, en general, los derechos son fundamentalmente los mismos que en otros países de la UE.
A pesar del discurso oficial de universalidad, la nacionalidad francesa no ha supuesto la ciudadanía automática. Algunas categorías de franceses han sido excluidas, a lo largo de los años, de la ciudadanía plena:
La ciudadanía moderna está vinculada a la participación cívica (también llamada libertad positiva ), que incluye el voto, las manifestaciones , las peticiones , el activismo , etc. [46]
En 2001, cuando Bill Clinton terminó su segundo mandato como presidente de los EE. UU. (el límite legal de mandatos según la Constitución estadounidense), la CNN publicó una teoría según la cual podría reclamar la ciudadanía de Francia y postularse para el liderazgo allí. [49] La carta abierta del historiador Patrick Weil sostenía que una "ley poco conocida, aprobada en 1961 [artículo 21-19(5º)], permite a las personas de antiguos territorios franceses solicitar la naturalización inmediata, evitando el requisito normal de residencia de cinco años para los futuros ciudadanos franceses". [50] Como Clinton nació en Arkansas, que había sido parte de la Luisiana francesa antes de que fuera vendida a los EE. UU ., se sostuvo que calificaría bajo esta ley. Y como ciudadano francés naturalizado, podría presentarse a las elecciones presidenciales francesas.
El propio Clinton repitió más tarde esta afirmación en 2012 como una idea divertida al hablar con un entrevistador. [51] Clinton siempre había rechazado la idea, y en el momento de su recuento de la historia en 2012, sin que él lo supiera, la posibilidad ya había terminado. Esto se debió a que el artículo 21-19(5º) del Código Civil fue derogado (por el artículo 82 de la ley 2006-911) el 25 de julio de 2006, bajo la dirección de Nicolas Sarkozy , que era entonces ministro del Interior. Dado que "el artículo de Weil hizo notoria esta disposición de la ley de nacionalidad francesa, el parlamento francés la abolió". [52] [53]
Artículo. 9.— Jusqu'à una fecha que será fijada por decreto, et au plus tard à l'expiration du délai de cinq ans suivant la date de la cesation légale des hostilités, l'acquisition d'une nationalité étrangère par un Français du sexe masculin, âgé de moins de 50 ans, ne lui fait perdre la nationalité française qu'avec l'autorisation du Gouvernement français.
Artículo único. — El artículo 9 de la ordenanza n° 45-2441 del 19 de octubre de 1945 est modificado ainsi qu'il suit: «Art. 9. — Jusqu'à una fecha que será fijada por decreto, la adquisición de una nacionalidad extranjera por un francés del sexo masculino no hace perder la nacionalidad francesa con la autorización del gobierno francés. « Esta autorización es un derecho cuando el demandante adquiere una nacionalidad extranjera después de cinco años. " Les Français du sexe masculin, âgés de moins de cinquante ans, qui ont acquis una nationalité étrangère entre le 1 juin 1951 et la date d'entrée en vigueur de la présente loi, seront réputés n'avoir pas perdu la nationalité française nonobstant les términos del artículo 88 del Código de la Nacionalidad Francesa. Ils devront, s'ils désirent perdre la nationalité française, en demander l'autorisation au Gouvernement français, conforme a las disposiciones del artículo 91 dudit code. ".
