Las divisiones administrativas de Wisconsin incluyen condados , ciudades , pueblos y ciudades . En Wisconsin, todas ellas son unidades de gobierno local de propósito general. También hay una serie de distritos de propósito especial formados para manejar asuntos regionales, como los distritos escolares . [1]
El hecho de que una comunidad sea una ciudad, un pueblo o una ciudad pequeña no depende estrictamente de la población o del área de la comunidad, sino de la forma de gobierno elegida por los residentes y aprobada por la Legislatura del Estado de Wisconsin . Las ciudades y los pueblos pueden superponerse a los límites de los condados; por ejemplo, la ciudad de Whitewater está ubicada en los condados de Walworth y Jefferson .
El condado es la principal subdivisión política de Wisconsin . Cada condado tiene una sede , a menudo una ciudad o pueblo populoso o ubicado en el centro, donde se encuentran las oficinas gubernamentales del condado. Dentro de cada condado hay ciudades, pueblos y ciudades. En 2016, Wisconsin tenía 72 condados. [1]
La Junta de Supervisores es la principal entidad legislativa del condado. Los supervisores son elegidos en elecciones no partidistas por períodos de dos años (excepto en el condado de Milwaukee , donde la Junta de Supervisores del condado de Milwaukee sirvió durante cuatro años). En mayo de 2013, la Legislatura de Wisconsin aprobó un proyecto de ley que reducirá los mandatos de la Junta de Supervisores del condado de Milwaukee de cuatro años a dos años. [2] El tipo de funcionario ejecutivo en cada condado varía: 11 condados tienen un Ejecutivo del condado elegido en una elección no partidista por un período de cuatro años; 20 condados han designado Administradores del condado; y 41 han designado Coordinadores administrativos. Otros funcionarios incluyen alguaciles, fiscales de distrito, secretarios, tesoreros, forenses, topógrafos, registradores de escrituras y secretarios de tribunales de circuito; estos funcionarios son elegidos por períodos de cuatro años. En la mayoría de los condados, los forenses electos han sido reemplazados por médicos examinadores designados. La ley estatal permite a los condados designar un agrimensor registrado en lugar de elegir un agrimensor. [1]
Los condados son generalmente responsables de los servicios sociales, como el bienestar infantil, la capacitación laboral y el cuidado de los ancianos; y de la gestión de tierras públicas, como el cuidado de los parques. La aplicación de la ley y el mantenimiento de las carreteras también son administrados por el condado, en conjunto con los municipios locales. Si bien las ciudades y los pueblos tienen ciertos poderes basados en la constitución del estado de Wisconsin, la legislatura estatal ha otorgado varios poderes a los condados y pueblos. Estos poderes representan la suma de lo que los condados pueden hacer y es factible que la legislatura pueda revocar poderes particulares. (En resumen, las ciudades y los pueblos tienen autonomía, pero los condados y pueblos no).
A partir del 18 de octubre de 2022, 68 de los 72 condados del estado también mantienen su propio impuesto a las ventas separado del estatal para artículos como el mantenimiento de las carreteras locales del condado , que generalmente promedia alrededor del 0,1-0,5 %, además del impuesto a las ventas estatal del 5 %. [3]
En Wisconsin, una ciudad es un área incorporada autónoma dentro de uno o más condados. Proporciona casi todos los servicios a sus residentes y tiene el mayor grado de autonomía y jurisdicción fiscal de todos los municipios. Las ciudades suelen estar más urbanizadas que los pueblos. [4] En 2015, Wisconsin tenía 190 ciudades. [1]
La autoridad de autonomía otorgada a las ciudades les permite tomar sus propias decisiones sobre sus asuntos, administración y gran parte de sus políticas públicas, sujetas a la ley estatal.
Las ciudades pueden optar por contratar a un administrador municipal o gerente municipal, en lugar de elegir a un alcalde. En las ciudades que tienen administradores municipales, el jefe del consejo común puede ser denominado alcalde. Las ciudades están gobernadas por consejos comunes o municipales que consisten en el alcalde o gerente municipal y concejales o miembros del consejo electos. Los funcionarios de la ciudad incluyen al alcalde o gerente municipal, tesorero, secretario, abogado y funcionarios de salud. Las ciudades también pueden, a su discreción, tener un ingeniero, interventor, asesores, comisionado de calles y una junta de obras públicas. [1]
Las ciudades de Wisconsin se dividen en cuatro clases:
Sin embargo, existen excepciones a estas categorías: para que una ciudad pase de una a otra, deben producirse ciertos cambios gubernamentales y el alcalde debe publicar una proclamación. Por estas razones, Madison es una ciudad de segunda categoría, aunque supera el umbral de 150.000 habitantes, y varias ciudades con una población de más de 10.000 habitantes son ciudades de cuarta categoría. [5]
Para constituirse como ciudad, una comunidad debe tener al menos 1.000 ciudadanos si se encuentra en una zona rural o 5.000 si se encuentra en una zona urbana. [1] Las ciudades pueden ampliar su área anexando tierras de los pueblos cuando los propietarios de las tierras solicitan un servicio local. [4]
En Wisconsin , una aldea es un área incorporada autónoma dentro de uno o más condados. Proporciona diversos servicios a sus residentes y tiene un grado de autonomía y jurisdicción fiscal sobre ellos. En 2015, Wisconsin tenía 407 aldeas. [1]
Para constituirse como aldea, una comunidad debe tener al menos 150 ciudadanos si se encuentra en una zona rural o 2.500 si se encuentra en una zona urbana. La autoridad de autonomía otorgada a las aldeas les permite tomar sus propias decisiones sobre sus asuntos, administración y gran parte de su política pública, sujetas a la ley estatal. [1]
Los pueblos están gobernados por un presidente y una junta directiva. Los funcionarios del pueblo incluyen un presidente, un secretario, un tesorero y un asesor. Los pueblos también pueden optar por contratar a un administrador para supervisar las operaciones diarias en lugar de un presidente electo; nueve pueblos habían hecho esto en 2015. Otras 77 aldeas en Wisconsin emplean administradores de aldea. [1]
En Wisconsin, una ciudad es una jurisdicción no incorporada dentro de un condado; por lo tanto, las ciudades de Wisconsin son similares a los municipios civiles en la mayoría de los demás estados. Todos los residentes de Wisconsin que no viven en una ciudad o aldea viven en una ciudad. Las ciudades brindan una cantidad limitada de servicios a sus residentes. La Oficina del Censo de los EE. UU. considera que las ciudades de Wisconsin son divisiones civiles menores . En 2015, Wisconsin tenía 1255 ciudades. [1] Las ciudades a menudo tienen los mismos nombres que las ciudades o aldeas adyacentes. [6] Por ejemplo, la ciudad no incorporada de Cedarburg está adyacente a la ciudad de Cedarburg , y la ciudad de New Glarus rodea por completo la aldea de New Glarus . También puede haber más de una ciudad en el estado (aunque no dentro del mismo condado) con el mismo nombre. Por ejemplo, hay ciudades llamadas Albion en el condado de Dane , el condado de Jackson y el condado de Trempealeau .
Las ciudades tienen menos autoridad que los pueblos y las ciudades; por ejemplo, no tienen autonomía otorgada por el estado, sino que sólo tienen los poderes específicos que les otorga la ley estatal. Como mínimo, las ciudades mantienen sus carreteras y pueden mantener departamentos de bomberos voluntarios o "municipales" , donde el parque de bomberos es mantenido por el gobierno de la ciudad. Las ciudades pueden optar por participar en la zonificación o proporcionar más servicios, sin embargo, superponiéndose con los proporcionados por el condado. En la mayoría de los casos, las ciudades proporcionan servicios limitados y, por lo tanto, los residentes de la ciudad a menudo pagan impuestos más bajos que sus contrapartes de la ciudad o el pueblo. Algunas ciudades han sido autorizadas a ejercer poderes de aldea, aumentando su autoridad. [1]
Los municipios están gobernados por juntas municipales, encabezadas por el presidente de la junta. Estas juntas normalmente están formadas por tres supervisores, aunque las ciudades con poderes de aldea o más de 2.500 habitantes pueden tener hasta cinco supervisores. Los supervisores municipales se eligen cada dos años. Las ciudades también tienen secretarios, tesoreros y asesores elegidos o designados por la junta. Además, cada ciudad debe celebrar una reunión municipal anual a principios de abril. En esta reunión municipal, los electores pueden autorizar a la junta municipal a tomar ciertas medidas o cambiar la composición o los salarios de los supervisores o funcionarios municipales. [1]
Las ciudades y pueblos vecinos suelen anexionarse total o parcialmente a ellas. En el condado de Brown, la ciudad de Preble se incorporó por completo a la ciudad de Green Bay en 1964, terminando así su condición de ciudad. La anexión fragmentada ha dejado algunas ciudades bastante pequeñas, como la ciudad de Germantown , que cubre 1,7 millas cuadradas (4,4 km2 ) , o la ciudad de Brookfield, que cubre 5,5 millas cuadradas (14,2 km2 ) . Esto contrasta con la ciudad de Winter , que cubre 279,5 millas cuadradas (723,9 km2 ) . La mayoría de las ciudades tienen aproximadamente el tamaño de un municipio de estudio , o 36 millas cuadradas (93 km2 ) . La ciudad de Menominee es única en el sentido de que es coextensiva con el condado de Menominee y cubre 365 millas cuadradas (945 km2 ) ; esto se debe a su historia única y su conexión con la reserva india de Menominee .
En el sur de Wisconsin, las ciudades suelen ser colindantes con los municipios de agrimensura , que se establecieron para trazar terrenos. Los municipios de agrimensura no son jurisdicciones políticas. Los municipios de agrimensura, o del Congreso, se mapearon en el Sistema de Agrimensura de Tierras Públicas y se subdividen en 36 secciones de una milla cuadrada cada una. En Wisconsin, el sistema de cuadrícula se basa en un Punto de Inicio (POB) creado por el agrimensor Lucius Lyon en 1831 cerca de Hazel Green, Wisconsin (el Cuarto Meridiano Principal) y utilizó el límite de Illinois como línea de base. El desarrollo basado en este sistema de cuadrícula se puede ver en los mapas actuales como las principales calles de paso, como las de Milwaukee, que coinciden con las intersecciones de límites. El POB de Lyon se observa mediante un Marcador Histórico de Wisconsin y un monumento del agrimensor reiniciado. [7]
Las ciudades son la única unidad de gobierno que permite a los residentes dirigir las decisiones mediante su votación en las reuniones locales. [4] Las ciudades tienden a estar escasamente pobladas. [4] La ciudad más poblada de Wisconsin es Grand Chute , que tiene los servicios, los impuestos y el carácter urbano que normalmente se encuentran en las ciudades. [4] Cuando las ciudades alcanzan un tamaño suficiente para que su forma de gobierno sea difícil de mantener, con frecuencia se incorporan a una aldea o ciudad, como lo hizo la aldea de Fox Crossing en 2016, o como lo hizo la aldea de Kronenwetter en 2002-2003.
Existen numerosos ejemplos de comunidades no incorporadas en todo el estado. Estas áreas son administradas por la ciudad o municipio en el que existen. Sirven como referencia local útil para lugares específicos y, a veces, se incluyen en registros vitales . [8] Muchos de estos lugares nombrados contienen un pequeño grupo de casas, una iglesia o un negocio local como una tienda o taberna . Aunque no tienen ninguna función gubernamental, la mayoría son reconocidos por el uso común y están marcados con señales de carretera informativas verdes oficiales que enumeran el nombre del lugar con la palabra "No incorporado" debajo. Muchos de estos lugares nombrados también se colocan en los mapas oficiales de carreteras estatales de Wisconsin emitidos por el Departamento de Transporte de Wisconsin, pero estos nombres no se incluyeron en el índice de los mismos mapas hasta hace varios años. [9] Los ejemplos incluyen Frog Station , Poland y North Leeds .
En Wisconsin, las unidades gubernamentales con fines especiales brindan servicios especializados a quienes viven dentro del distrito. Tienen la facultad de cobrar impuestos a los residentes del distrito por los servicios prestados en común. Los distritos especiales a menudo cruzan las fronteras de ciudades, pueblos y ciudades. En 2006, Wisconsin tenía más de 1100 distritos especiales. [10]
Estas unidades especiales de gobierno se crean para abordar cuestiones de naturaleza regional y, en ocasiones, para eludir los límites de deuda que pueda tener cada municipio. El estado también puede ejercer un mayor control sobre los distritos especiales mediante los nombramientos que hace el gobernador para las juntas distritales. Los políticos también crean algunos distritos especiales para aislarse de los impuestos a veces impopulares que imponen estas juntas, ya que a menudo estas juntas son designadas y no elegidas. [10]
Los distritos escolares son el tipo más común de distrito especial. Proporcionan, organizan o contratan todos los servicios de educación pública, incluida la educación especial y el transporte escolar, este último también para escuelas no públicas. En 2006, Wisconsin tenía más de 440 distritos escolares. [10]
Los distritos escolares no suelen ser exactamente coextensivos con los municipios que llevan el mismo nombre, lo que significa que un niño que vive en un municipio puede asistir a una escuela asociada con un municipio diferente, o incluso con un condado diferente. Los residentes pagan impuestos escolares al mismo distrito escolar en el que viven y en el que asisten a la escuela sus hijos.
Los dieciséis distritos de colegios técnicos de Wisconsin recaudan impuestos para financiar el Sistema de Colegios Técnicos de Wisconsin . Estos dieciséis colegios técnicos ofrecen formación profesional a sus residentes. [10]
El Distrito de Parques de Béisbol Profesional del Sureste de Wisconsin y el Distrito de Estadios de Fútbol Profesional se crearon para recaudar dinero para la construcción del Parque Miller y el Campo Lambeau , respectivamente. [10]
El distrito de béisbol construyó, opera y administra el estadio utilizado por los Milwaukee Brewers . Financió sus actividades mediante la venta de bonos, que se reembolsaron con fondos generados por un impuesto sobre las ventas y el uso del 0,1 % sobre bienes valorados en más de $10,00 vendidos en el distrito. El impuesto estuvo vigente en los condados de Milwaukee , Ozaukee , Racine , Washington y Waukesha [10] desde 1996 hasta 2020. [11]
El distrito de fútbol emitió bonos para renovar el estadio utilizado por los Green Bay Packers . Pagó sus bonos a través de un impuesto a las ventas del 0,5 % sobre los bienes vendidos en el distrito, que era coextensivo con el condado de Brown y se suspendió en 2015, con ingresos superfluos distribuidos en ese momento a las ciudades del condado de Brown. [10]
Otros tipos de distritos especiales incluyen: