Región urbana es un término utilizado por urbanistas , economistas y planificadores urbanos para referirse a cómo una o más ciudades centrales están vinculadas a un interior por vínculos funcionales, como factores económicos, del mercado inmobiliario, de desplazamientos, de marketing o de captación minorista. [1] Este concepto enfatiza la importancia de estas relaciones funcionales para comprender las áreas urbanas y sus regiones circundantes, y a menudo proporciona perspectivas más esclarecedoras que los límites arbitrarios asignados a los organismos administrativos.
Utilizando la tecnología de los sistemas de información geográfica (SIG), se han cartografiado ciudades-región a nivel mundial, lo que revela una importante interconexión entre los centros urbanos y sus áreas circundantes. El artículo de Nature Cities “Worldwide Delineation of Multi-Tier City–Regions” clasificó más de 30.000 centros urbanos en cuatro niveles (pueblo, ciudad pequeña, intermedia y grande) en función del tamaño de la población y cartografió sus áreas de influencia en función del tiempo de viaje en lugar de los límites administrativos. [2] El tiempo de viaje se utiliza para reflejar los patrones de desplazamiento diario dentro de un límite de una hora y las actividades menos frecuentes hasta un límite de tres horas. Este conjunto de datos disponible públicamente [3] muestra que 3.200 millones de personas tienen acceso físico a múltiples niveles en una hora, y 4.700 millones en tres horas. [2] También distingue entre ciudades-región primarias y secundarias; en las secundarias, las áreas de influencia de los centros urbanos se superponen con las de los centros más grandes. Este enfoque destaca cómo las personas dependen de múltiples centros urbanos para diferentes necesidades, y los centros más grandes ofrecen una gama más amplia de actividades. Por ejemplo, una persona puede hacer sus compras en una ciudad cercana, trabajar en una ciudad intermedia y utilizar un aeropuerto en una ciudad grande, por lo que pertenece a las áreas de influencia de varios centros urbanos. El conjunto de herramientas del sistema de ciudades y regiones (CREST) [4] permite verificar la distribución de cualquier país en el acceso de la población a ciudades de diferentes tamaños en función del tiempo de viaje.
En el Reino Unido, la agenda regional urbana empezó a verse como una alternativa a las asambleas regionales de Inglaterra , que se favorecieron como una respuesta parcial a la cuestión de West Lothian, pero que fueron rechazadas en un referéndum por los votantes del noreste de Inglaterra en noviembre de 2004. El concepto de regiones urbanas y su desarrollo ocupa un lugar destacado en The Northern Way , un plan de desarrollo colaborativo entre las tres agencias de desarrollo regional inglesas más septentrionales . Existe un marco regional urbano embrionario en la forma del Ejecutivo de Transporte de Pasajeros y el Grupo de Ciudades Centrales . Sin embargo, el Libro Blanco del Gobierno Local de octubre de 2006 no contenía propuestas firmes para las autoridades de toda la región urbana.
La Red de Nuevos Gobiernos Locales propuso la creación de regiones urbanas como parte de los esfuerzos de reforma en curso, mientras que un informe publicado por el Centro de Ciudades del IPPR propuso la creación de cuatro grandes regiones urbanas con base en Birmingham , Leeds , Liverpool y Gran Manchester . La fuerte economía de Edimburgo y su interior ( Forth Valley , Fife , West Lothian , Midlothian y East Lothian ) significa que ha sido nombrada como una de las regiones urbanas de más rápido crecimiento de Europa .
También en 2006, la OCDE publicó una serie de estudios sobre regiones urbanas, incluido un perfil de evaluación de la región urbana de Newcastle-Gateshead y una revisión de numerosas regiones urbanas en todo el mundo. [5]
En julio de 2007, el Ministerio de Hacienda publicó su Informe sobre el desarrollo económico y la regeneración subnacionales , en el que se establecía que el gobierno permitiría a las regiones urbanas que desearan trabajar juntas para formar un marco legal para la actividad regional urbana, incluidos los poderes sobre el transporte, las habilidades, la planificación y el desarrollo económico. [6] En virtud del Fondo de Innovación en Transporte del gobierno, las regiones urbanas pueden unirse para poner a prueba formas de tarificación vial, como la tasa de congestión del Gran Manchester considerada por los ayuntamientos del Gran Manchester (pero rechazada posteriormente por referéndum). En el presupuesto de abril de 2009, el gobierno anunció que el Gran Manchester y Leeds serían las dos primeras regiones urbanas con poderes formales. [7] Aunque esto se suspendió posteriormente como resultado de las elecciones generales de mayo de 2010, el gobierno de coalición conservador-liberal demócrata aceptó la creación de la Autoridad Combinada del Gran Manchester en 2011, y todas las demás propuestas y las agencias de desarrollo regional se incorporaron a las asociaciones empresariales locales .
Desde enero de 2010, los municipios, departamentos y ciudades pueden agruparse en un organismo mayor, conocido como metrópoli. La primera metrópoli de Francia, Niza-Costa Azul, se creó en 2011. En 2014, el gobierno de Jean-Marc Ayrault aprobó un proyecto de ley que se alejaba del carácter voluntario y obligaba a todas las áreas metropolitanas de más de 600.000 habitantes a convertirse en metrópolis a partir del 1 de enero de 2015. Las tres primeras metrópolis obligatorias son:
Las metrópolis asumen determinadas responsabilidades del Estado, de otros organismos subnacionales o de organismos cuasipúblicos. Una vez transferidas a la metrópoli, estas responsabilidades son de exclusiva responsabilidad de la metrópoli. Además de asumir la responsabilidad de determinadas políticas, las metrópolis también asumen la responsabilidad de la recaudación de impuestos.
Ciudades metropolitanas de Italia , anteriormente Provincias de Italia , incluida la Ciudad Metropolitana de Roma
Una plusregio (también llamada stadsregio) es un organismo público regional de varios municipios holandeses en un área urbana cuyas tareas estatutarias están asignadas en virtud del Capítulo XI de las "Wet gemeenschappelijke regelingen". [8]
En Afganistán se han identificado cinco grandes regiones urbanas en función de sus relaciones funcionales, que se centran en Kabul y en las cuatro ciudades-centro regionales de Herat, Kandahar, Mazari-i-Sharif y Jalalabad. [9] Se calcula que las cinco regiones urbanas comprenden aproximadamente un tercio de la población total de Afganistán.