El cameralismo ( en alemán : Kameralismus ) fue una ciencia alemana de la administración pública del siglo XVIII y principios del XIX que apuntaba a una gestión fuerte de una economía centralizada en beneficio principalmente del Estado . [1] La disciplina en su definición más estricta se refería a la gestión de las finanzas del estado. A lo largo del siglo XVIII y la primera mitad del XIX, el cameralismo fue influyente en los estados del norte de Europa (por ejemplo, en Prusia y Suecia ) y sus académicos y practicantes fueron pioneros en conocimiento y tecnología económicos, ambientales y administrativos; por ejemplo, la contabilidad cameralista, que todavía se utiliza en las finanzas públicas en la actualidad. [2] [3]
El creciente poder del control estatal centralizado necesitaba información centralizada y sistemática sobre la nación. Una innovación importante fue la recopilación, el uso y la interpretación de datos numéricos y estadísticos, desde estadísticas comerciales, informes de cosechas y avisos de defunción hasta censos de población. A partir de la década de 1760, los funcionarios de Francia y Alemania comenzaron a depender cada vez más de datos cuantitativos para la planificación sistemática, especialmente en lo que respecta al crecimiento económico a largo plazo. Combinó la agenda utilitarista del " absolutismo ilustrado " con las nuevas ideas que se estaban desarrollando en economía. En Alemania y Francia, la tendencia fue especialmente fuerte en el cameralismo y la fisiocracia . [4] Según David F. Lindenfeld, se dividía en tres: finanzas públicas, Oeconomie y Polizei . Aquí Oeconomie no significa exactamente " economía ", ni Polizei significa " política pública " en el sentido moderno. [5] [ se necesita aclaración ]
El cameralismo distinguió entre tres subcampos: cameral, oeconomie y polizei (o Policey ). Cameral, o Cameralwissenschaft, designa la ciencia de las finanzas públicas, administradas en beneficio del Estado. La oeconomie no era estrictamente económica, sino que designaba todo lo que abarcaba la relación entre el Estado y la sociedad, con el objetivo de lograr ciertos resultados sociales. Polizei se refirió a la implementación real de la política gubernamental; en cierto modo, era el estudio de las herramientas que el gobierno podría utilizar. [6]
El cameralismo como ciencia está estrechamente relacionado con el desarrollo de la burocracia en el período moderno temprano porque era un método destinado a aumentar la eficiencia de los cameralistas, no solo refiriéndose a los académicos dedicados a la ciencia sino también a aquellos empleados en la Kammer , el estado. administración. [7] El cameralismo se asoció con el término moderno temprano oeconomía, que tenía un significado más amplio que el término moderno economía, ya que implicaba la administración de los hogares , tanto públicos como privados y, por extensión, el propio estado. Así, la oeconomía era un dominio más amplio en el que la investigación de la naturaleza se fusionaba perfectamente con las preocupaciones por el bienestar material y moral, en el que se apreciaba y administraba la interdependencia de la productividad urbana y rural, en el que la "mejora" se dirigía simultáneamente hacia aumentar los rendimientos de la agricultura, la manufactura y la responsabilidad social . [8]
Esto dio forma aún más al cameralismo como una disciplina amplia destinada a crear una visión general del conocimiento que necesita un administrador ilustrado. También ilustra que los practicantes del cameralismo eran un grupo heterogéneo que no sólo servía a los intereses del Estado sino también a los de los crecientes cuadros de académicos, científicos y expertos tecnológicos que luchaban por el favor del Estado para promover también sus propios intereses. como patriotas oeconómicos. [9] [10] [11]
Existen algunas similitudes entre el cameralismo como teoría económica y la escuela mercantilista francesa de Jean-Baptiste Colbert , lo que en ocasiones ha provocado que el cameralismo sea visto como una versión alemana del mercantilismo , ya que ambos enfatizaban la sustitución de importaciones y una fuerte vida económica dirigida por el estado. [12] Sin embargo, el cameralismo se desarrolló con respecto a la naturaleza sin salida al mar de muchos de los estados alemanes del siglo XVIII e intentó sustituir todo el proceso de producción , mientras que el mercantilismo se basó en el acceso a materias primas y bienes de la periferia colonial. [13] Además, definir el cameralismo como una escuela de economía moderna temprana no retrata con precisión el alcance del cuerpo de conocimientos incluidos en el cameralismo. [14]
Durante el siglo XVIII, el cameralismo se extendió por las tierras de Prusia, el Sacro Imperio Romano Germánico y más allá. También se crearon cátedras de cameralismo en Suecia y Dinamarca-Noruega [3] [15] El más destacado entre los profesores de cameralismo fue Johann Heinrich Gottlob Justi (1717-1771), quien vinculó el cameralismo y la idea de ley natural entre sí. Sin embargo, la mayoría de los cameralistas eran practicantes, no académicos, y trabajaban en las florecientes burocracias, a veces apoyando y otras rechazando la ciencia. [16] Si el cameralismo fue una tecnología que se aplicó a las diferentes ramas del estado y la economía que lo moldeó decisivamente o si fue una ciencia universitaria ha sido un debate importante en la investigación moderna del cameralismo. Tradicionalmente, gran parte del debate se ha centrado en exactamente qué escritos se clasifican como cameralismo. [17] Sin embargo, el trabajo de Keith Tribe, quien sostiene que el cameralismo es una ciencia universitaria desconectada de las actividades reales de los administradores, provocó una reacción contraria y cambió el debate para incluir a los practicantes del cameralismo. [18] [19] El cambio es evidente en el trabajo de David Lindenfeld y Andre Wakefield, que ilustra la dinámica entre teoría y práctica entre los camarógrafos. [9] [20]
Aunque el legado y la naturaleza precisos del cameralismo siguen siendo objeto de controversia, éste ha afectado a las finanzas públicas modernas, no sólo al configurar la formación de la administración estatal sino también al dar lugar a la contabilidad cameralista, un sistema particular utilizado predominantemente en el sector público alemán que ha sobrevivido a la crisis. resto de la ciencia. El sistema se ha considerado adecuado para la contabilidad en las condiciones que plantean las empresas o servicios públicos, como la construcción y el mantenimiento de infraestructuras y la prestación de atención sanitaria o educación, ya que estos servicios, si se pagan, constituyen una forma de tributación indirecta y no una transacción sobre una base financiera. Mercado abierto. [21]
Justi basó gran parte de su inspiración para los estudios cameralistas en relatos contemporáneos de la burocracia imperial china. El crecimiento de los estudios cameralistas, que desempeñaron un papel importante en la formación de la administración pública prusiana, puede atribuirse a la admiración de Justi por los exámenes imperiales de China. [22] Justi, al igual que otros camaristas, también elogió muchas políticas públicas chinas aparte de su sistema administrativo. [23]
Las primeras cátedras académicas en ciencias camerales fueron creadas en las universidades prusianas de Halle y Frankfurt an der Oder , en 1727, por Federico Guillermo I , quien percibió la necesidad de una mayor habilidad administrativa en la creciente burocracia prusiana. [9] Las enseñanzas cameralistas se apartaron de la educación legal tradicional y basada en la experiencia que generalmente se brinda a los funcionarios públicos y se centraron en cambio en una visión amplia de la filosofía clásica, las ciencias naturales y las prácticas económicas como la ganadería, la agricultura, la minería y la contabilidad. [24] Sin embargo, la provisión de una educación cameralista también se dirigió a la nobleza como una forma de inculcar los valores del ahorro y la prudencia entre los terratenientes, aumentando así los ingresos de sus propiedades. [25] El cameralismo prusiano se centró en el Estado, mejorando su eficiencia y aumentando sus ingresos mediante el fortalecimiento del poder de la burocracia en desarrollo, mediante la estandarización tanto de las prácticas propias de la burocracia como de la economía, permitiendo una mayor extracción de riqueza. [26] Sin embargo, existe un debate considerable sobre si la política cameralista reflejaba los objetivos declarados del cameralismo académico.
El cameralismo ganó fuerza en Suecia después de que el país perdiera la mayoría de sus posesiones en Pomerania y la región del Báltico tras su derrota en la Gran Guerra del Norte . [27] El ejemplo sueco muestra cómo el cameralismo, como parte del concepto moderno temprano de economía, dio lugar a una amplia gama de actividades hoy asociadas con las políticas públicas y sociales. Alrededor de la altamente desarrollada burocracia sueca se fusionó una estructura de empresarios, educadores y científicos que se esforzaron por movilizar los recursos del país para el mejoramiento de la población y el fortalecimiento del Estado. [28] El cameralismo en este sentido fomentó un cuadro de naturalistas y administradores que actuaban como expertos en actividades económicas, que no eran necesariamente funcionarios administrativos, aunque asociados con el estado y que utilizaban la administración bien desarrollada. [13] En Suecia, un ejemplo de esto es el botánico Carl Linnaeus y sus alumnos, quienes fueron destacados defensores del cameralismo y se esforzaron por cultivar cultivos comerciales extranjeros como el té y la morera , de cuyas hojas se alimenta el gusano de seda . y encontrar sustitutos internos a importaciones como el café, proyectos que si bien fueron fallidos afianzaron el papel del científico y del experto como instrumento útil de los intereses estatales. [13]
Una teoría económica prevaleciente en el siglo XVIII. Alemania, que abogaba por una administración pública fuerte que gestionara una economía centralizada principalmente en beneficio del Estado.
La definición del diccionario de cameralismo en Wikcionario.