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Detención de inmigrantes en el Reino Unido

La detención de inmigrantes en el Reino Unido es la práctica de detener a ciudadanos extranjeros con el propósito de controlar la inmigración. [1] A diferencia de otros países, las disposiciones del Reino Unido para detener no están descritas en una constitución codificada . En cambio, la aplicación de la ley de inmigración detiene a las personas en virtud de los poderes otorgados en la Ley de Inmigración de 1971 y por las Reglas de Centros de Detención del Ministerio del Interior (2001). [2] [3] El propósito expreso de la detención de inmigrantes es "efectuar la expulsión; inicialmente para establecer la identidad de una persona o la base de la reclamación; o [implementar] cuando haya razones para creer que la persona no cumplirá con alguna de las condiciones adjuntas a una concesión de libertad bajo fianza de inmigración". [4] La detención solo puede ejercerse legalmente en virtud de estas disposiciones cuando existe una "perspectiva realista de expulsión dentro de un período razonable". [5]

En 2019, la mayoría de los detenidos por motivos de inmigración eran personas que buscaban o habían solicitado asilo (58%). [6] Otras personas que pueden ser detenidas son aquellas que están detenidas mientras esperan que se determine su derecho a entrar en el Reino Unido, las personas a las que se les ha denegado el permiso de entrada y están a la espera de ser deportadas, las personas que han permanecido en el país más tiempo del permitido por su visa o no han cumplido con los términos de su visa, y las personas que carecen de la documentación necesaria para vivir en el Reino Unido. [7]

El Ministerio del Interior británico opera actualmente un Centro de Alojamiento Previo a la Partida, [8] tres Centros de Detención de Corto Plazo (STHFs) residenciales, siete Centros de Expulsión de Inmigrantes (IRCs) [9] y 13 Centros de Detención de Corto Plazo en Uso que pueden utilizarse para detener a personas en virtud de los poderes de la Ley de Inmigración. [10] Las prisiones de Su Majestad también se utilizan como lugares de detención en virtud de los poderes de inmigración, por lo general si el detenido estaba cumpliendo una sentencia de prisión que expiró. [11]

La gestión de la mayoría de los IRC está externalizada a empresas privadas, entre las que se incluyen Mitie , GEO Group , G4S y Serco . [12]

La Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 cambió formalmente el nombre de “centros de detención” a “centros de expulsión”.

Centros de eliminación

Los centros de mudanzas del Reino Unido son:

Políticas

El gobierno británico ha recibido poderes para detener a solicitantes de asilo y migrantes en cualquier etapa del proceso de asilo. [22] El uso del asilo ha aumentado con la introducción del proceso de "vía rápida", o el procedimiento por el cual el Servicio de Inmigración evalúa las solicitudes de asilo que pueden resolverse rápidamente. El proceso de vía rápida se lleva a cabo en el Centro de Recepción de Oakington, Harmondsworth y Yarl's Wood.

Hay tres situaciones en las que es legal detener a un solicitante de asilo o migrante.

  1. Para agilizar su reclamación
  2. Si el gobierno tiene motivos razonables para creer que el solicitante de asilo o el migrante se fugará o no cumplirá las condiciones de entrada.
  3. Si el solicitante de asilo o migrante está a punto de ser deportado.

Las cifras publicadas por el Ministerio del Interior para enero-marzo de 2008 [23] revelaron lo siguiente:

Una vez detenido, es posible solicitar la libertad bajo fianza. Es preferible, aunque no necesario, proporcionar una fianza y se establecerán condiciones, normalmente la presentación de una denuncia, si se concede la libertad bajo fianza. Existe asistencia jurídica para la representación en las audiencias de libertad bajo fianza y la organización Bail for Immigration Detainees proporciona ayuda y asistencia a las personas detenidas para que se representen a sí mismas. [24]

Desde el verano de 2005 se ha producido un aumento de las detenciones de extranjeros tras el escándalo de Charles Clarke , que reveló que había numerosos extranjeros que habían cometido delitos y no habían sido deportados al final de su condena. [25]

Las críticas a la detención de inmigrantes se centran en las comparaciones con las condiciones carcelarias [26] en las que se mantiene a personas aunque nunca hayan sido condenadas por un delito, la falta de supervisión judicial y las largas demoras burocráticas que a menudo impiden la liberación de una persona, en particular cuando no hay pruebas de que el detenido represente un daño o una carga para la sociedad si se le permite permanecer en libertad mientras se examina su situación.

Recientemente, el Inspector de Prisiones del Reino Unido ha criticado las condiciones de los centros de detención. [27]

El modelo Tinsley

En 1996 se puso en funcionamiento el Centro de Detención de Inmigrantes Tinsley House , el primer centro de detención de inmigrantes construido específicamente en el Reino Unido y gestionado inicialmente por la filial británica de la empresa estadounidense Wackenhut Corporation .

La alta dirección original de Tinsley House, específicamente el director del centro y su gerente de operaciones, fueron pioneros en una versión adaptada de la filosofía de "Seguridad Dinámica" de Wackenhut que promovía un régimen de custodia solidaria, enfatizando las relaciones positivas entre el personal y los detenidos y fomentando el manejo respetuoso y sensible de todos los asuntos relacionados con los detenidos.

Este enfoque preocupado por la gestión de los detenidos fue rápidamente adoptado por el capellán del centro, quien reforzó el compromiso existente con la custodia cuidadosa mediante la creación de programas de capacitación especializados para el personal del centro y aumentando el tamaño y la diversidad del equipo de capellanía del centro.

Con el apoyo activo de la dirección del centro, la capellanía de Tinsley House se dedicó a abordar en detalle las necesidades dietéticas, culturales, religiosas y sociales de la población del centro, invitando a una variedad de ministros religiosos y representantes de grupos culturales a asistir al centro para brindar apoyo pastoral. Tinsley House se convirtió en el primer centro de detención del Reino Unido en operar un régimen integral de observancia religiosa y cultural y en operar una diversidad de instalaciones religiosas permanentes.

La atención a las necesidades religiosas y culturales, combinada con un compromiso manifiesto por parte del personal del centro de detención de tratar a las personas bajo su custodia con cuidado y sensibilidad, comenzó a tener un impacto en el entorno y las operaciones en Tinsley House. Los detenidos escribían mensajes de agradecimiento a los miembros del personal destacando sus esfuerzos por ayudarlos y el personal entablaba amistades respetuosas con regularidad con las personas a su cargo.

El producto de este régimen, que se conoció como el "Modelo Tinsley", fue el de generar un entorno que, durante su primera década de funcionamiento, no registró ningún incidente de muerte, disturbios o perturbaciones; un desempeño que sigue siendo inigualable en la historia del Servicio de Inmigración del Reino Unido.

El "modelo Tinsley" atrajo la atención del Príncipe de Gales, así como de numerosos líderes religiosos y políticos, y fue citado como un ejemplo gráfico de la eficacia de la "custodia cuidadosa". [28]

En diciembre de 2001, el capellán principal de Tinsley House redactó un informe para el Ministro del Interior en el que se detallaba la esencia del Modelo Tinsley, se registraban sus efectos positivos y se esbozaba cómo se podría exportar este régimen a todo el territorio de inmigración. El informe fue firmado por dieciséis obispos, cuatro clérigos musulmanes destacados, representantes de las comunidades sikh e hindú, cuatro miembros de la Cámara de los Lores y el miembro del Parlamento por Crawley.

La respuesta del Ministerio del Interior a esta propuesta fue pasarla al Ministro de Inmigración, quien la remitió al jefe del Servicio de Inmigración, quien a su vez solicitó que el director responsable de Operaciones de Detención la tomara en consideración. El departamento de Operaciones de Detención del Servicio de Inmigración no aceptó las conclusiones del informe y expresó su descontento con la "interferencia" de la empresa operadora del centro (actualmente Group 4) en cuestiones de política gubernamental, lo que dio lugar a la suspensión del capellán principal del centro.

Un mes después de que se publicara este informe, la instalación más nueva del Departamento de Inmigración, el centro de detención Yarl's Wood, valuado en 40 millones de libras esterlinas, cerca de Bedford, fue destruido en gran parte por un incendio como resultado de altercados entre el personal y los detenidos.

Con la falta de apoyo del Servicio de Inmigración, la introducción del estilo de gestión del Grupo 4 (con sus filosofías basadas principalmente en la prisión) y la salida del equipo de gestión original del centro, el "Modelo Tinsley" se volvió cada vez más difícil de mantener, lo que resultó en un deterioro del régimen de atención anterior del centro.

En 2009, una inspección no anunciada de Tinsley House por parte del Inspector Jefe de Prisiones de Su Majestad informó que "las condiciones se habían deteriorado en general y las disposiciones para los niños y las mujeres solteras eran ahora totalmente inaceptables" y que "el personal hablaba abiertamente sobre una creciente cultura carcelaria que invadía la atmósfera previamente relajada de Tinsley House". [29] La erosión gradual del régimen inicial del centro de "custodia solidaria" marcó efectivamente el final del "modelo Tinsley" y con él la dinámica de la atención pastoral intensiva de la capellanía que había sido una característica fundamental del modelo.

Muertes bajo custodia de inmigración

El Gobierno no publica rutinariamente el número de detenidos que mueren bajo custodia, [30] pero el mapeo de datos de INQUEST sugiere que otras tres personas murieron mientras estaban detenidas bajo los poderes de la Ley de Inmigración durante 2016, nueve en 2017, tres en 2018 y una en 2019. [31] En 2018, el Gobierno anunció que comenzaría a publicar datos sobre muertes en IRC por primera vez. [32] Sin embargo, el número anual definitivo de muertes en detención sigue siendo desconocido, ya que las estadísticas trimestrales del Ministerio del Interior no diferencian entre muertes y detenidos que salen de la detención por "otros" motivos. [6]

En total, ha habido al menos 40 muertes bajo custodia de inmigración desde 1989, entre ellas:

Referencias

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