El Centro de Detención de Parwan (también llamado Centro de Detención de Parwan o prisión de Bagram ) es la principal prisión militar de Afganistán . Situada junto a la base aérea de Bagram en la provincia de Parwan de Afganistán, la prisión fue construida por los EE. UU. durante la administración de George W. Bush . El Centro de Detención de Parwan, que albergaba a combatientes extranjeros y locales , estaba a cargo del Ejército Nacional Afgano .
En un principio, se lo conocía como el Punto de Recolección de Bagram y se pensó que fuera una instalación temporal. Sin embargo, se utilizó durante más tiempo y se ocuparon de más detenidos que el campo de detención estadounidense de la bahía de Guantánamo en Cuba. [1] En junio de 2011, el centro de detención de Parwan albergaba a 1.700 prisioneros; durante la administración Bush había 600 prisioneros . Ninguno de los prisioneros recibió el estatus de prisionero de guerra . [2] [3]
El trato que recibían los reclusos en el centro fue objeto de escrutinio después de que dos detenidos afganos murieran en el caso de tortura y abuso de prisioneros de Bagram en 2002. Sus muertes fueron clasificadas como homicidios y se presentaron cargos de abuso de prisioneros contra siete soldados estadounidenses. Las preocupaciones sobre las prolongadas detenciones allí provocaron comparaciones con los centros de detención estadounidenses en la Bahía de Guantánamo en Cuba y Abu Ghraib en Irak. Parte del centro de internamiento era conocido como la cárcel negra . [2] [4]
La base aérea de Bagram fue establecida por los EE. UU. en la década de 1950. [5] [6] Fue utilizada por el Ejército Rojo soviético durante la guerra soviética-afgana de la década de 1980. [7] [8] El aeródromo incluía grandes hangares que cayeron en desuso en medio de la guerra civil de la década de 1990. Después de la eliminación de los talibanes y la formación de la administración Karzai , Estados Unidos tomó el control de la base. No necesitaba el volumen de espacio del hangar, por lo que construyó un centro de detención dentro de los grandes hangares sin uso. Al igual que con las primeras instalaciones construidas más tarde en el Campo X-Ray de Guantánamo , las celdas estaban construidas con malla de alambre . Solo los cautivos recluidos en régimen de aislamiento tenían celdas individuales. [9] Otros cautivos compartían celdas abiertas más grandes.
Algunos relatos indicaban que a los cautivos se les proporcionaban baldes compartidos para usar como retretes y que no tenían acceso a agua corriente. [10] Aunque los cautivos compartían sus celdas con docenas de otros cautivos, hubo informes en 2006 de que se les prohibía hablar o mirarse entre sí. [9]
Durante una entrevista en Now on PBS , Chris Hogan, un ex interrogador de Bagram, describió las celdas de los prisioneros como eran a principios de 2002: [11]
No puedo hablar de cómo pueden ser las condiciones ahora, pero en mi época, la población carcelaria vivía en un almacén soviético abandonado. El almacén tenía un piso de cemento y era un área enorme. En el piso de ese, que debía ser una especie de hangar de aviones, se erigieron seis jaulas de prisión, que estaban divididas por alambre de púas ... Esas jaulas de prisión tenían un piso de madera, una plataforma construida sobre el piso de cemento del hangar. Cada prisionero tenía un montón de mantas, una pequeña estera, y en la parte de atrás de cada una de esas jaulas había un retrete improvisado, el mismo tipo de retrete que usaban los soldados, que era un bidón de 50 galones, partido por la mitad con combustible diesel puesto en el fondo y una especie de asiento de madera en esa plataforma... Es muy similar, por cierto, a las condiciones en las que vivían los soldados; casi idéntico.
Según un artículo de Tim Golden , publicado en la edición del 7 de enero de 2008 de The New York Times , los cautivos en la instalación de Bagram continuaron alojados en grandes corrales comunitarios. [12]
Las instalaciones temporales originales de 2001 fueron reemplazadas por instalaciones permanentes que se completaron en septiembre de 2009. [13] Según Reuters , el traslado de los 700 prisioneros en ese momento a las nuevas instalaciones debía comenzar a fines de noviembre de 2009, y su finalización estaba prevista para fin de año. El general de brigada Mark Martins , comandante de Bagram, dijo a los periodistas que la instalación siempre había cumplido con los estándares internacionales y nacionales. [13]
Aunque la nueva instalación estaba cerca de la anterior, fuentes del Departamento de Defensa ocasionalmente se referían a ella como la instalación de Parwan, en lugar de Bagram. [14]
El 11 de diciembre de 2014, las Fuerzas Armadas de Estados Unidos transfirieron las instalaciones al gobierno afgano. [ cita requerida ]
En la última década se verificaron al menos dos muertes [ ¿cuándo? ] : se supo que los prisioneros habían sido golpeados hasta la muerte por los soldados que trabajaban en las instalaciones en diciembre de 2002. [15]
Los cautivos confinados tanto en Bagram como en el campo de detención de la bahía de Guantánamo relataron que, mientras estaban en Bagram, se les advirtió que si no cooperaban más plenamente, serían enviados a un sitio peor en Cuba . [16] [17] Los cautivos compararon los dos campos y dijeron que las condiciones eran mucho peores en Bagram. [18]
En mayo de 2010, nueve ex detenidos afganos informaron al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) que habían estado recluidos en una instalación separada (conocida como la cárcel negra ) donde habían sido sometidos a aislamiento en celdas frías, privación del sueño y otras formas de tortura . El ejército estadounidense negó la existencia de una instalación separada para detenidos. [19]
A principios de 2012, el presidente afgano Hamid Karzai ordenó que el control del centro de detención de Parwan se entregara a las autoridades afganas después de que algunos reclusos se quejaran de que los desnudaban, los registraban y los ponían en régimen de aislamiento . [20] [21] [22]
Cuando los soldados implicados en los homicidios de diciembre de 2002 estaban a punto de ser sometidos a juicio militar , cuatro prisioneros escaparon de Bagram. Al menos uno de ellos era testigo de la acusación y, por lo tanto, no pudo testificar. [8] [23]
La administración de George W. Bush evitó la etiqueta de " prisionero de guerra " cuando se refería a los prisioneros detenidos en Bagram, prefiriendo clasificarlos inmediatamente como " combatientes enemigos ilegales ". De esta manera, argumentó la administración, no era necesario, según las Convenciones de Ginebra, que un tribunal competente determinara su clasificación. (En conflictos anteriores, como la guerra de Vietnam , la reglamentación 190-8 de los tribunales del ejército determinaba el estatus de los prisioneros de guerra ).
La administración también argumentó inicialmente que los detenidos no podían acceder al sistema jurídico estadounidense. Sin embargo, la sentencia de la Corte Suprema de Estados Unidos en el caso Rasul v. Bush confirmó que los cautivos en jurisdicción estadounidense tenían efectivamente derecho a acceder a los tribunales estadounidenses. En el caso Rasul v. Bush se determinó que el Poder Ejecutivo carecía de autoridad, de acuerdo con la Constitución de Estados Unidos , para suspender el derecho de los detenidos a presentar recursos de habeas corpus .
El fallo de la Corte Suprema en el caso Rasul v. Bush también dio lugar a la creación de Tribunales de Revisión del Estatuto de Combatiente para examinar y confirmar la información que inicialmente llevó a clasificar a cada cautivo como combatiente enemigo. El Departamento de Defensa (DoD) convocó estos tribunales para cada cautivo en la bahía de Guantánamo, pero no aplicó la norma a Bagram. El proceso legal más reciente que regula el estatus de los cautivos de Bagram fue la Junta de Revisión de Combatientes Enemigos, descrita por Eliza Griswold en The New Republic :
Los prisioneros ni siquiera tienen el acceso limitado a abogados que tienen los prisioneros en Guantánamo. Tampoco tienen derecho a los Tribunales de Revisión del Estatuto de Combatiente, que los detenidos de Guantánamo ganaron en el fallo de la Corte Suprema de 2004 en el caso Hamdi v. Rumsfeld. En cambio, si un comandante de combate así lo decide, puede convocar una Junta de Revisión del Estatuto de Combatiente Enemigo (ECRB), en la que el detenido no tiene derecho a un defensor personal, ni la oportunidad de hablar en su propia defensa, ni la oportunidad de revisar las pruebas en su contra. Al detenido ni siquiera se le permite asistir. Y, gracias a ese acceso limitado a la justicia, muchos ex detenidos dicen que no tienen idea de por qué fueron detenidos o liberados.
El 20 de febrero de 2009, el Departamento de Justicia del Presidente Barack Obama anunció que continuaría con la política de que los detenidos en Afganistán no pudieran impugnar su detención ante los tribunales estadounidenses. [24]
El 2 de abril de 2009, el juez de distrito estadounidense John D. Bates dictaminó que los prisioneros de Bagram que habían sido transferidos desde fuera de Afganistán podían utilizar el hábeas corpus . [25] Ramzi Kassem, el abogado de uno de los hombres, declaró: [25]
Hoy, un juez federal de Estados Unidos dictaminó que nuestro gobierno no puede simplemente secuestrar personas y retenerlas fuera de la ley.
La administración Obama apeló la sentencia. Un ex abogado defensor de la Bahía de Guantánamo , Neal Katyal , dirigió el caso del gobierno. [26] [27] La decisión fue revocada el 21 de mayo de 2010, cuando el tribunal de apelaciones dictaminó por unanimidad que los detenidos de Bagram carecían del derecho a audiencias de habeas corpus . [28]
Hay una razón por la que nunca hemos permitido que prisioneros enemigos detenidos en el extranjero en una zona de guerra activa presenten una demanda ante un tribunal federal para su liberación. Sencillamente, no tiene sentido y sería el acto supremo de convertir la guerra en un crimen.
— Senador Lindsey Graham
El 15 de enero de 2008, el CICR y el ejército estadounidense pusieron en marcha un proyecto piloto para permitir que algunos prisioneros que se comportaran bien y no estuvieran en régimen de aislamiento en Bagram se comunicaran con los visitantes a través de un enlace de vídeo. [29] El CICR debía proporcionar a las familias de los cautivos un subsidio para cubrir sus gastos de viaje al estudio del enlace de vídeo. [ Necesita actualización ]
En agosto de 2009, un general de la Reserva del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos presentó un informe de 700 páginas sobre el centro de internamiento de Bagram y sus cautivos. [30] [31] Según altos funcionarios que habían sido informados por el mayor general Douglas Stone , informó:
Hasta 400 de los 600 prisioneros de la prisión dirigida por Estados Unidos en la base aérea de Bagram en Afganistán no han hecho nada malo y deberían ser liberados.
Según Daphne Eviatar, escribiendo en el Washington Independent , Stone recomendó que Estados Unidos debería tratar de rehabilitar a todos los enemigos genuinos que tenga, en lugar de simplemente encarcelarlos.
Según Chris Sands, escribiendo en The National , el general Stanley McChrystal escribió en un informe filtrado:
Los islamistas comprometidos se mezclan indiscriminadamente con pequeños delincuentes y agresores sexuales, y están aprovechando la oportunidad para radicalizarlos y adoctrinarlos... cientos de ellos son detenidos sin cargos o sin una salida definida. [32]
Según The Guardian , McChrystal escribió: [33]
En los centros penitenciarios hay más insurgentes por metro cuadrado que en cualquier otro lugar de Afganistán. Sin que nadie los controle, los líderes talibanes y de Al Qaeda coordinan y planifican con paciencia, sin preocuparse por la interferencia del personal de la prisión o de los militares.
Según Tim Golden del New York Times , en 2008, el número de personas detenidas en Bagram se había duplicado desde 2004, mientras que el número de personas detenidas en Guantánamo se había reducido a la mitad. [12]
Un gráfico publicado para acompañar el artículo de Golden mostró aproximadamente 300 cautivos en Bagram y aproximadamente 600 en Guantánamo, en mayo de 2004, y mostró lo contrario en diciembre de 2007. [34]
El 23 de agosto de 2009, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos revirtió su política de revelar los nombres de sus prisioneros en Afganistán e Irak, incluido el centro de internamiento del Teatro Bagram [35] [36] y anunció que sus nombres serían entregados al CICR. En enero de 2010, se dieron a conocer los nombres de 645 detenidos. Esta lista fue motivada por una demanda en virtud de la Ley de Libertad de Información presentada en septiembre de 2009 por la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU), cuyos abogados también habían exigido información detallada sobre las condiciones, normas y reglamentos. [37] [38]
El número de personas encarceladas aumentó drásticamente durante la administración Obama , llegando a 1.700 en junio de 2011. [2]
El 12 de septiembre de 2009, se informó ampliamente que funcionarios anónimos le dijeron a Eric Schmitt del New York Times que la administración Obama iba a introducir nuevos procedimientos para permitir que se revisara la detención de los cautivos detenidos en Bagram y en otras partes de Afganistán. [39] [40] [41] [42] [43] Tina Foster , directora de la Red de Justicia Internacional y abogada que representa a cuatro cautivos de Bagram, criticó las nuevas reglas:
Estas normas suenan casi exactamente como las que el gobierno de Bush diseñó para Guantánamo y que fueron derogadas por la Corte Suprema o, al menos, consideradas un sustituto inadecuado de la revisión judicial. Están adoptando algo que [el ex vicepresidente] Cheney y su grupo idearon de la nada. Adoptar procedimientos como los de Guantánamo me parece ir en la dirección equivocada.
Según Radio Free Europe , el director de Amnistía Internacional para Asia y el Pacífico, Sam Zia Zarifi, parafraseando el informe del mayor general Douglas M. Stone sobre las detenciones estadounidenses en Afganistán: "señaló que la falta de una estructura legal para Bagram significa que está socavando el estado de derecho en Afganistán y ha causado mucho resentimiento entre los afganos". [44]
El 9 de marzo de 2012 se firmó un memorando de entendimiento para transferir el control del centro de detención de Parwan [45] de los EE. UU. a Afganistán. [46] [47] [48] Según Al Jazeera , el acuerdo: "pondrá a un general afgano a cargo de Parwan [...] en cuestión de días, [...] pero también dará una ventana de seis meses para transferir gradualmente a los detenidos a la supervisión afgana. Según el documento, los EE. UU. seguirán brindando apoyo logístico durante 12 meses y una comisión conjunta estadounidense-afgana decidirá sobre la liberación de detenidos hasta que se adopte un pacto más permanente". [48] El memorando de entendimiento también transfirió la responsabilidad de todos los centros de detención estadounidenses en el país a Afganistán. [45] [49] Una cláusula adicional prevé que un comité, compuesto por el ministro de defensa afgano y el comandante del ejército estadounidense en Afganistán, decida conjuntamente sobre las liberaciones. [50]
El ejército estadounidense entregó el control de la prisión el 10 de septiembre de 2012, [51] [52] [53] [54] en la que 16 prisioneros, todos ellos con suéteres grises iguales, fueron liberados. [55] [51] [56] El coronel del ejército Robert M. Taradash, que había supervisado la prisión, representó a las fuerzas de la coalición. [57] "Transferimos más de 3.000 detenidos afganos a su custodia... y nos aseguramos de que aquellos que amenazarían la asociación de Afganistán y las fuerzas de la coalición no regresarían al campo de batalla", dijo el coronel Robert Taradash, el único funcionario estadounidense en la ceremonia. [51] "Nuestras fuerzas de seguridad afganas están bien entrenadas y estamos felices de que hoy estén ejerciendo su capacidad para asumir la responsabilidad de los prisioneros de forma independiente y proteger a los prisioneros", dijo el Ministro de Defensa en funciones Enayatullah Nazari. [51] "Estamos asumiendo la responsabilidad de las fuerzas extranjeras". [51] "Ahora, la prisión de Bagram se ha convertido en una de las prisiones regulares de Afganistán, donde los inocentes serán liberados y el resto de los prisioneros serán sentenciados de acuerdo con las leyes de Afganistán", dijo un comunicado del presidente afgano Hamid Karzai, quien no asistió a la ceremonia. [55] [57]
Desde la firma del Memorándum, Estados Unidos ha transferido a 3.182 detenidos [53] a manos de las autoridades afganas, según el general del ejército afgano Ghulam Farouk. [55] "Alrededor del 99 por ciento de los detenidos capturados antes del 9 de marzo ya han sido transferidos a las autoridades afganas, pero hemos suspendido el traslado de los detenidos restantes hasta que se satisfagan nuestras preocupaciones", dijo Jamie Graybeal, portavoz de la coalición militar liderada por Estados Unidos. [55] [57] "En el lado estadounidense hay preocupaciones sobre la división en el gobierno afgano en torno al internamiento y sobre el hecho de que no es constitucional", dijo Rachel Reid, asesora principal de políticas sobre Afganistán de la Open Society Foundations. "La preocupación básica es que si no se les interna, serán liberados". [55] Por otro lado, en el aspecto legal, algunos expertos legales afganos están preocupados por el abuso de autoridad de los funcionarios afganos para retener a los detenidos sin juicio. "Tenga en cuenta que incluso las leyes ordinarias son ignoradas por personas poderosas", dijo Abdul Qawi Afzali, de la Organización de Asistencia Jurídica de Afganistán. "¿Qué ocurrirá cuando se les dé el poder legal real para detener a personas como lo hace esta ley?" [55]
Estados Unidos se negó a entregar a cientos de detenidos que pensaba que podrían ser liberados inmediatamente. [55] [51] Un editorial del periódico Hasht-e Sobh señaló: "El gobierno no ha tenido un buen historial en el mantenimiento de reclusos y prisiones en los últimos años... El gobierno ha llamado repetidamente a los talibanes sus hermanos y los combatientes talibanes detenidos por cargos de ataque suicida han sido liberados repetidamente sin juicio". [58]
El 18 de noviembre de 2012, el presidente afgano Karzai acusó a las fuerzas estadounidenses de seguir capturando y deteniendo a afganos en violación del acuerdo de entrega firmado a principios de 2012. Karzai condenó el continuo arresto de afganos por parte de las fuerzas estadounidenses y dijo que algunos detenidos todavía estaban en manos de tropas estadounidenses a pesar de que los jueces afganos habían dictaminado que debían ser liberados. [59] Durante una reunión con el presidente afgano Karzai el 11 de enero de 2013, el presidente estadounidense Obama y su homólogo acordaron que Estados Unidos entregaría el control total de los prisioneros y prisiones afganos a Afganistán, [60] [61]
El 25 de marzo de 2013 se hizo pública la entrega oficial de las instalaciones. En una declaración se dijo que la entrega se produjo tras una semana de negociaciones entre funcionarios estadounidenses y afganos "que incluyen garantías de que los reclusos que "representan un peligro" para los afganos y las fuerzas internacionales seguirán detenidos de conformidad con la legislación afgana". [62]
Cuando Estados Unidos entregó el control de la prisión, ahora llamada Centro de Detención de Parwan, a las fuerzas de seguridad afganas en diciembre de 2014, Washington renunció a la responsabilidad por los seis ex prisioneros estadounidenses restantes detenidos allí, según Jenifer Fenton. [63]
Entre los seis hombres —dos tunecinos, dos tayikos, un uzbeko y un egipcio, cuyas identidades han sido confirmadas por el Pentágono— se encontraba el tunecino Redha al-Najar, que tuvo la distinción de ser el primer prisionero de la CIA retenido en una instalación de Afganistán llamada centro de detención Cobalt, conocida en los círculos de seguridad estadounidenses como “el Pozo de Sal”. Los tunecinos fueron repatriados. Un hombre tayiko, Said Jamaluddin, con número de serie de internamiento 4057, fue repatriado de Afganistán a Tayikistán, donde se enfrenta a malos tratos casi con certeza, según los defensores legales de la Clínica Internacional de Derechos Humanos Allard K. Lowenstein de la Facultad de Derecho de Yale, que están trabajando en su nombre. La clínica cree que su hermano Abdul Fatah, con número de serie 4058, también fue devuelto a la fuerza. [64]
Actualmente hay más de 1.700 detenidos en Bagram, frente a los más de 600 que había al final de la administración Bush.
En el caso de las personas transferidas al centro de detención de Parwan, se debe llevar a cabo una junta de revisión de detenidos en un plazo de 60 días, y cada 60 días a partir de entonces, para determinar si la persona sigue representando una amenaza que justifique la detención continua.
Nueve ex prisioneros han contado a la BBC que estuvieron recluidos en un edificio separado y que fueron sometidos a abusos.
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