Esta es una descripción general de las capitales nacionales actuales y anteriores de Filipinas , que abarca desde el período colonial español hasta la actual Quinta República de Filipinas . [1] La actual capital, Manila , ha sido la capital del país durante la mayor parte de su historia y recuperó el título mediante una orden presidencial en 1976, siendo Metro Manila la Región de la Capital Nacional (NCR) desde 1978.
El 7 de abril de 1521 Fernando de Magallanes desembarcó en Cebú. Fue recibido por el rajá Humabon, quien, junto con su esposa y unos 800 nativos, fueron bautizados por los españoles el 14 de abril de 1521 y están considerados los primeros católicos filipinos. Magallanes, sin embargo, no logró reclamar Filipinas para la corona de España, ya que Datu Lapulapu lo mató en la vecina isla de Mactán .
Una expedición española ordenada por el conquistador Miguel López de Legazpi exigió la conquista de Manila. Su segundo al mando, Martín de Goiti partió de Cebú y llegó a Manila. Los musulmanes tagalos dieron la bienvenida a los extranjeros, pero Goiti tenía otros planes. La fuerza española de 300 soldados marchó a través de Manila y se libró una batalla en la que los españoles fuertemente armados derrotaron y aplastaron rápidamente los asentamientos nativos. Legazpi y sus hombres siguieron el año siguiente e hicieron un pacto de paz con los tres rajás y organizaron un ayuntamiento formado por dos alcaldes, 12 concejales y un secretario.
Se construyó una ciudad amurallada conocida como Intramuros , en la orilla sur del río Pasig, para proteger a los colonizadores españoles. El 10 de junio de 1574, el rey Felipe II de España otorgó a Manila el título de Insigne y Siempre Leal Ciudad ("Ciudad Distinguida y Siempre Leal"). En 1595, Manila fue proclamada capital de las Islas Filipinas y se convirtió en un centro del comercio de plata transpacífico durante más de tres siglos.
Cuando los británicos capturaron Manila durante la Guerra de los Siete Años , transfirieron temporalmente la capital a Bacolor, Pampanga , y regresaron a Manila después de la firma del Tratado de París de 1763 .
Cuando estalló la Revolución filipina en 1896, la ciudad de Malolos en la provincia de Bulacan se convirtió en el cuartel general del ejército revolucionario, pero varias otras ciudades se convirtieron en capitales, a un ritmo sucesivo para evitar la captura de los estadounidenses durante la guerra entre Filipinas y Estados Unidos . El estatus de capital nacional volvió a Manila después de la captura del presidente Emilio Aguinaldo en 1901.
Cuando llegaron los estadounidenses, decidieron que Intramuros no era lo suficientemente grande ni apropiado para su nueva colonia. Llamaron al famoso arquitecto y planificador Daniel Burnham , uno de los defensores del movimiento City Beautiful , para diseñar la nueva capital. Esto lo hizo a lo grande usando a Washington DC como modelo. El centro cívico nacional se colocó fuera de las antiguas murallas en un campo abierto llamado Bagumbayan. Burnham planeó un gran edificio del capitolio rodeado de oficinas gubernamentales de apoyo en un entorno formal que era casi un reflejo del de Washington. El National Mall es ahora nuestra Luneta o Parque Rizal . Del grupo cívico original sólo se construyeron los Edificios de Agricultura y Finanzas. La Biblioteca Nacional también se construyó en la década de 1920, pero se convirtió en el Edificio Legislativo en lugar del Capitolio que no pudo construirse debido a recortes presupuestarios. El gobernador general Francis Burton Harrison utilizó fondos destinados al Plan Burnham para construir un edificio ejecutivo en el Palacio de Malacañang . Las mejoras propuestas por Burnham incluyen parques y avenidas frente al mar; el sistema de calles de la ciudad; construcción de edificios, vías fluviales y centros turísticos de verano.
Burnham propuso una avenida a lo largo de la bahía de Manila que se extendía desde Luneta hacia el sur hasta Cavite. Este iba a ser un bulevar de 250 pies de ancho, con carreteras, tranvías, caminos de herradura, ricas plantaciones y aceras anchas, y debería estar disponible para todas las clases de personas. Burnham recomienda además: recorridos sombreados a lo largo de Pasig hasta Ft. McKinley, que ahora conocemos como Fort Bonifacio , y más allá como parte del sistema de parques y avenidas. Burnham finalizó su informe con las siguientes palabras:
Poseyendo la bahía de Nápoles, el sinuoso río de París y los canales de Venecia, Manila tiene ante sí una oportunidad única en la historia de los tiempos modernos, la oportunidad de crear una ciudad unificada a la altura de las más grandes del mundo occidental con una incomparable e inestimable adición de un entorno tropical...
En 1928 se llevó a cabo una revisión importante del plan. Un comité dirigido por Manuel Mañosa, Sr. y Juan Arellano produjo un Plan de Zonificación para Manila basado en el Plan Burnham original. Esto se imprimió y distribuyó gratuitamente al público para recibir comentarios. Se recomendó la aprobación de los dibujos y documentos finales en 1933 y finalmente se convirtieron en la base de las primeras ordenanzas de zonificación de Manila.
El plan de Manila de Burnham se preparó para una ciudad con una población máxima de 800.000 personas. La población de la ciudad de Manila era sólo de 285.000 habitantes en 1918, pero creció a un ritmo del 5,6 por ciento anual hasta más de 600.000 en 1939. A ese ritmo, Manila se habría llenado al máximo de su capacidad.
Pero luego, en la década de 1930, justo cuando el gobierno de la Commonwealth finalmente había construido el paseo marítimo del Plan Burnham, llamado Dewey Boulevard y finalmente había terminado el edificio de correos , los edificios de finanzas y agricultura , decidió descartar el Plan Burnham y reemplazarlo con una nueva metrópolis. en otra parte. Una de las principales razones dadas fue que el Capitolio Nacional propuesto para construirse en las cercanías del actual Parque Rizal era demasiado susceptible a los bombardeos navales.
Después de la partida de Burham, William Parsons se convirtió en arquitecto consultor de la Comisión de Filipinas. Entre los logros de Parsons en Manila se encuentran el Hospital General de Filipinas , el Hotel Manila , el Club del Ejército y la Marina de Manila y la Universidad Normal de Filipinas.
Durante la época de la Commonwealth, Manila todavía era la capital de la nación. También en estos tiempos el presidente de la Commonwealth, Manuel L. Quezón, soñaba con una ciudad que pudiera convertirse en la futura capital del país, reemplazando a Manila. En el verano de 1939, el presidente Quezón se puso en contacto con William Parsons y le pidió que eligiera un nuevo sitio y luego diseñara una nueva capital filipina. Parsons llegó en junio de 1939 y finalmente eligió Diliman como la nueva capital. También logró elaborar un plan maestro para la nueva Universidad de Filipinas . Murió en diciembre de ese año. Harry Frost , ex socio de Parsons, asumió el cargo y se unió a Juan Arellano y AD Williams en la Comisión de Planificación. Un cuarto miembro del equipo, el arquitecto paisajista Louis P. Croft, se unió a ellos como asesor en planificación y diseño de parques. Se les encargó la elaboración de un plan maestro para la ciudad de Quezón; esto fue aprobado en 1941. [2]
El círculo elíptico era el punto focal de un gran cuadrilátero definido por las avenidas con nombres geográficos y al que se llegaba por un gran bulevar que lo conectaba con el centro mismo de la antigua Manila a través del Puente Quezón . El círculo albergaría el nuevo complejo legislativo, un magnífico grupo de edificios con las salas del Senado y la Cámara. Mansión Ejecutiva o palacio Presidencial a su izquierda (actualmente ocupado por el Veterans Memorial Medical Center ) y el complejo de la Corte Suprema a su derecha (el actual sitio del East Avenue Medical Center ). Todos estos complejos estaban ubicados en sitios ajardinados y rodeados de parques públicos y espacios abiertos. El nuevo complejo de la Ciudad Capital Nacional quedó así definido con las tres ramas del gobierno conectadas y enmarcadas por el Cuadrángulo de Diliman. La parte de Batasan Hills estaba reservada para el campus de la Academia Militar de Filipinas . [3]
El círculo elíptico se convirtió en un monumento a Quezón. La comisión asignó las 400 hectáreas (990 acres) del cuadrilátero de Diliman como parque central de la ciudad. Este parque central albergaría el jardín botánico nacional, el zoológico nacional, campos deportivos, un gran estadio e incluso un campo de golf. El parque iba a ser el componente principal de un sistema integral de parques y avenidas para toda la ciudad. Este sistema habría incluido otras 400 hectáreas (990 acres) en el norte, varios parques y cinturones verdes a lo largo de arroyos y ríos, numerosos parques infantiles y campos deportivos. Se propuso un área de 46 hectáreas (110 acres) actualmente ocupada por SM North EDSA como ubicación del Recinto de Exposiciones Nacionales que originalmente estaba destinado a albergar la Exposición Universal de 1946 , junto a él se encuentra el Centro de Gobierno Científico propuesto. También formó parte del plan maestro el traslado del campus principal de la Universidad de Filipinas , así como la planificación de proyectos de vivienda y centros empresariales e industriales. Finalmente, habría un importante cinturón verde a lo largo del valle de Marikina y San Mateo, para contener la expansión urbana , preservar las tierras agrícolas y proteger las cuencas hidrográficas de la ciudad. Ninguno de los parques y sistemas de avenidas previstos se construyó nunca. [2] [3]
Durante la Segunda República de Filipinas patrocinada por los japoneses y durante la Segunda Guerra Mundial , la ciudad de Gran Manila , establecida en 1941 combinando Manila y los municipios adyacentes, todavía sirvió como capital de la nación. Sin embargo, Baguio sirve como capital temporal del gobierno en el exilio y el lugar donde se rindieron el general Tomoyuki Yamashita y el vicealmirante Okochi.
Quezón murió en el exilio durante los años de la guerra. Después de la guerra, Quezón City volvió a ser la capital de una república independiente. En 1945, el presidente Sergio Osmeña , que había asumido el poder cuando murió Quezón, organizó el Comité Conmemorativo de Quezón (QMC) para recaudar fondos para un monumento conmemorativo.
En 1946, el recién elegido presidente Manuel Roxas creó un Comité de Sitios Capitales para estudiar otros posibles sitios. El sitio del antiguo capitolio no se consideró lo suficientemente defendible contra ataques militares ni el área lo suficientemente grande como para albergar una población proyectada de varios millones de personas. Se evaluaron otros dieciséis sitios. El comité se formó para examinar otras 16 opciones para Novaliches . Estos incluían, entre otros: Tagaytay , Cebú , Davao , San Pablo , Baguio , Los Baños , Montalbán , Antipolo y Fort McKinley . El comité incluso consideró trasladar la capital a la isla de Boracay, pero finalmente se eligió la elevación elevada de Novaliches. Por lo tanto, el área original de Diliman se amplió para incluir la cuenca de Novaliches al norte hasta Wack Wack en el sur. En esencia, el Plan Frost fue revivido bajo la Comisión Nacional de Planificación, primero encabezada por Croft y luego por Anselmo Alquinto, formado en Harvard. El plan fue revisado en 1947, 1949 y finalmente en 1956.
En 1949, el centro cívico bajo estas revisiones se trasladaría al noreste desde el círculo elíptico a un área de 158 hectáreas (390 acres) llamada Constitution Hill. Las tres ramas del gobierno y las oficinas de apoyo se colocaron en un diseño formal. En el medio habría una Plaza de la República de 20 hectáreas (49 acres). En el centro derecho de la plaza estaba el capitolio propuesto que albergaría el Congreso de Filipinas ; el propuesto Palacio del Jefe del Ejecutivo que reemplazaría al Palacio de Malacañang como residencia oficial del presidente a su izquierda; y un área asignada para la Corte Suprema y otros órganos constitucionales. Todo el complejo iba a estar conectado con Manila por una avenida de este a oeste llamada Republic Avenue, donde se planeaba ubicar un War Heroes Memorial. Ese plan fue presentado y aprobado por el presidente Quirino, pero pasarían cerca de treinta años antes de que Batasan Pambansa se completó en 1978.
Durante el período del Presidente Ferdinand Marcos de Bagong Lipunan (Nueva Sociedad), la estatura de Quezón City como capital del país fue transferida a Manila y toda Metro Manila fue designada como sede del gobierno el 24 de junio de 1976, por Decreto Presidencial No. 940. [4] El presidente Marcos también consideró un sitio alternativo para la capital nacional. Las oficinas de arquitectura y planificación de César Concio y Felipe Mendoza llevaron a cabo un estudio conjunto, comparando el sitio original de Novaliches y una extensión de tierra recientemente recuperada al sur del nuevo Centro Cultural de Filipinas . pero aun así se eligió a los Novaliches para la capital propuesta.
En la década de 1970, el presidente Marcos propuso que el centro del gobierno nacional estuviera en Tagaytay , y se esperaba que las empresas y grupos que dependían del gobierno se trasladaran a la nueva sede. Dos décadas después, en 1995, cuando el presidente Ramos propuso que la ubicación del centro de gobierno fuera Fort Bonifacio , el nombre sería Aguinaldo, que lleva el nombre del primer presidente del país. Si bien la idea era ubicarse al sur de Manila, en un área de 5000 hectáreas, un río debería atravesar la ciudad; sería deseable la proximidad al mar o al lago; el tiempo de viaje al aeropuerto más cercano será superior a 60 minutos; esto también evitará cualquier línea de falla importante , al no tener edificios y elevarse lo suficientemente alto como para alcanzar los 600 pies, lo que haría que la ciudad fuera verde; y un parque nacional contaría con una red de parques, jardines y centros comerciales más pequeños. [5] Mientras que Gloria Macapagal Arroyo propuso que la capital de la nación se trasladara a la ciudad de Cebú .
Manila sigue siendo la capital del país, pero los centros administrativos y políticos del gobierno nacional están repartidos por toda Gran Manila, con el Ejecutivo (Palacio de Malacañang) y el Poder Judicial (Tribunal Supremo), ambos en Manila. mientras que el poder legislativo está ubicado en dos lugares separados: la Cámara de Representantes en Quezón City y el Senado en Pasay . El Senado eventualmente se trasladaría a Fort Bonifacio en Taguig para 2025, mientras que el Nuevo Edificio de la Corte Suprema también haría lo mismo.
Baguio fue designada anteriormente " capital de verano " del país de 1903 a 1976. Dentro de los límites de la ciudad hay una mansión presidencial y la Corte Suprema todavía celebra sus sesiones de verano de abril a mayo en Baguio. El Decreto Presidencial No. 940 de 1976 no menciona que Baguio continúe sirviendo como "capital de verano", pero la ciudad todavía ostenta la distinción a título no oficial.
Debido a la superpoblación, la congestión del tráfico y la alta vulnerabilidad a los desastres naturales [9] en la capital actual, varios legisladores han sugerido cambiar la capital de Filipinas. En 1999, el gobierno propuso el Complejo del Centro Gubernamental para Inversiones, que es parte del desarrollo de Bonifacio Global City y tendría un grupo de cuatro edificios de mediana altura de última generación que se convertirían en una ventanilla única para empresas e inversores. [10]
En mayo de 2012, el concejal de la ciudad de Quezón, Francisco Calalay Jr., instó al Congreso a considerar el traslado de la capital a la ciudad de Quezón . [11] En febrero de 2016, el empresario australiano Peter Wallace sugirió Subic – Clark como la próxima capital de Filipinas. [12] En noviembre de 2016, algunos funcionarios propusieron el traslado de las oficinas del gobierno nacional, y más tarde de la capital oficial, al centro de la isla de Negros . [13] En febrero de 2017, la Cámara de Representantes formó un panel para explorar la posibilidad de trasladar la capital del país. [9] En marzo de 2017, el presidente de la Cámara de Representantes declaró que la capital de Filipinas debería estar "en algún lugar de la isla de Negros ". [14] [15] En enero de 2018, dos congresistas presentaron un proyecto de ley que proponía trasladar la capital del país a la ciudad de Davao , al tiempo que sugerían que el Palacio de Malacañang en Manila debería seguir siendo la residencia oficial del presidente. [16] En agosto de 2019, un senador presentó un proyecto de ley proponiendo que la sede del gobierno debería transferirse a New Clark City , ubicada en Capas , Tarlac, para 2030. [17]