El límite entre la ciudad de Cork y el condado de Cork , bajo la jurisdicción local del Ayuntamiento de Cork y el Consejo del condado de Cork respectivamente, se cambió a mediados de 2019 cuando la Ley de Gobierno Local de 2018 entró en vigor después de las elecciones locales de 2019 , y el área de la ciudad se cuadruplicó en tamaño. . [1] [2] Su implementación siguió a la Revisión del Gobierno Local de Cork , una revisión de 2015 realizada por el Comité de Gobierno Local de Cork que recomendó fusionar los dos consejos en un único "superconsejo". [3] La recomendación fue impopular dentro de la ciudad y en 2017, después de una revisión, se abandonó a favor de extender los límites de la ciudad al territorio del condado. [4] Esta alternativa no fue aprobada por el consejo del condado, lo que significó que el gobierno liderado por Fine Gael se vio obligado a aprobar una ley del Oireachtas para llevarla a cabo.
Las áreas transferidas del condado a la ciudad son (en el sentido de las agujas del reloj desde el sureste): Rochestown , Douglas , Grange , Donnybrook , Frankfield , Cork Airport , Togher , Ballincollig , Kerry Pike, Tower , Blarney , Killeens, Ballyvolane , White's Cross y Glanmire. . [5]
Las áreas adyacentes que quedan en el condado son (en el sentido de las agujas del reloj desde el sureste): Passage West , Carrigaline , Ballygarvan , Waterfall , Ballinora , Killumney , Ovens , Inniscarra , Cghroe , Matehy , Monard , Knockraha , Glounthaune y Little Island . [5]
Antes de la extensión de 2019, la extensión anterior más reciente del límite del área del ayuntamiento fue en 1965. [6] En el censo de 2011, había 119,230 personas en la ciudad propiamente dicha y 79,352 en los suburbios adyacentes dentro del condado. [7] Según la Ley de gobierno local de 1991, [8] [9] [n 1] el Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local puede, mediante instrumento legal, cambiar los límites de las áreas de gobierno local , incluidas ciudades y condados, sujeto a un acuerdo formal. propuesta de la autoridad local pertinente y un informe de un comité de límites local designado para revisar los límites.
Los términos de referencia del comité fueron especificados por el ministro Alan Kelly . [8] Podría recomendar fusionar los dos consejos en una única área de gobierno local para el condado de Cork , o bien ajustar el límite entre la ciudad de Cork y el condado. Los cinco miembros del comité fueron: [12]
Después de una consulta pública, su informe se presentó en septiembre de 2015. El informe mayoritario, de Smiddy, Curran y Lucey, recomienda un consejo único, con más poderes que los que tienen los consejos de condado existentes según la ley de 2001 y la Ley de reforma del gobierno local de 2014 . El superconsejo tendría tres subunidades llamadas "divisiones", una de las cuales sería una "división metropolitana" alrededor de la ciudad de Cork y las otras cubrirían respectivamente el norte y el este del condado y el sur y el oeste del mismo. Las divisiones se dividirían a su vez en distritos municipales según se define en la ley de 2014.
Keogh y Reidy presentaron un informe minoritario abogando por la retención de concejos municipales y de condado separados, con un ajuste de límites que aumenta el área del concejo municipal. El informe de la minoría interpretó la "división metropolitana" propuesta en el informe de la mayoría como nada más que un distrito municipal sin poderes presupuestarios.
El informe mayoritario recomendó que la "división metropolitana" alrededor de la ciudad debería corresponder al área estadística metropolitana existente de Cork , con una población de 289.739 habitantes, hasta Ballinhassig , Minane Bridge , Cloyne , Midleton , Watergrasshill y Dripsey . [13] No especificó un límite para el "distrito metropolitano" dentro de la división metropolitana, pero dijo que todos los límites del distrito municipal deberían ser rediseñados por un comité de implementación. [14]
El informe de la minoría recomendó que los límites de la ciudad se extendieran a las ciudades satélite de Ballincollig , Blarney , Carrigtwohill y Carrigaline , pero no a Midleton o Cobh . Tendría una población de entre 230.000 y 235.000 habitantes, límite preciso que se negociará entre la ciudad y los consejos del condado. [15]
En general, los políticos del condado estuvieron de acuerdo con el informe mayoritario, mientras que los políticos y grupos cívicos de la ciudad estuvieron a favor de mantener un ayuntamiento independiente. [3] El TD de Cork Sur-Central, Ciarán Lynch, encargó una encuesta del distrito electoral que mostraba un 59 por ciento de apoyo a la ampliación de los límites y un 23 por ciento a la fusión, lo que el alcalde del condado, John Paul O'Shea, criticó como una "encuesta sesgada". [dieciséis]
Dieciocho ex alcaldes de la ciudad firmaron una carta oponiéndose a cualquier fusión con el condado. [17] [3] [18] Una reunión especialmente convocada del ayuntamiento el 22 de septiembre de 2015 resolvió por 29 votos contra ninguno buscar una revisión judicial en el Tribunal Superior de la constitucionalidad de la propuesta y escribir al Taoiseach y al ministro exigiendo un alto al proceso. [19] [20] El consejo del condado aprobó el informe mayoritario el 28 de septiembre de 2015, y solo los concejales del Sinn Féin se opusieron. [21]
Alan Kelly, el ministro responsable, apoyó el informe de la mayoría. [22] Simon Coveney , un ministro de gobierno de cerca de Carrigaline, aconsejó a los votantes leer el informe completo antes de emitir un juicio. [23] En el Dáil, Micheál Martin y Jonathan O'Brien se opusieron mientras que Kelly lo apoyó. [24] En el Seanad, Paul Bradford se opuso, mientras que el ministro junior Jimmy Deenihan respondió que había "obviamente pros y contras". [25] Michael McCarthy , TD laborista de Cork South-West y presidente del Comité del Dáil sobre Medio Ambiente, Cultura y Gaeltacht, invitó a los miembros del comité de revisión a dirigirse al comité del Dáil. [26]
La Cámara de Comercio de Cork , que abarca ambas áreas del consejo, está a favor de la fusión. [3] La filial de Cork del IBEC presentó una propuesta a favor de mantener consejos separados, pero posteriormente respaldó el informe de la mayoría, negando que se tratara de un cambio de sentido . [27] El presidente del Instituto de Tecnología de Cork, Brendan Murphy, respaldó la fusión; Inicialmente, la UCC no tomó una posición, aunque defendió el derecho de los profesores de la UCC en el comité a expresar una opinión minoritaria. [28]
En un debate de febrero de 2016 antes de las elecciones generales , ocho de los nueve candidatos de Cork se opusieron a la fusión, y Dara Murphy , de Fine Gael , dijo: "Ha sido demasiado divisivo. Lo que nos queda ahora es el status quo, que es lo peor de ambos mundos." [29]
La UCC encargó a Tony Bovaird de la Universidad de Birmingham que revisara los informes tanto de la mayoría como de las minorías. [30] Bovaird dijo que el informe de la minoría estaba "mucho mejor fundamentado", mientras que Alf Smiddy descartó la revisión de Bovaird como "una continuación de una saga orquestada en curso desde ciertos sectores estrechos para frustrar al Gobierno". [31]
A principios de 2016, el Comité de Política Social y Reforma de los Servicios Públicos del gobierno examinó el informe de Cork, junto con otro que recomendaba fusionar la ciudad y el condado de Galway . [32] [33] Después de las elecciones de 2016, Simon Coveney se convirtió en Ministro de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local en el gobierno liderado por Fine Gael . En junio anunció que un nuevo grupo de expertos daría "una nueva mirada" a la cuestión de Cork. [34] En septiembre, nombró un "grupo asesor de expertos" con términos de referencia detallados que incluían "teniendo especialmente en cuenta la revisión realizada por el Comité de Revisión del Gobierno Local de Cork y su informe". [35] A diferencia del comité original, los términos del grupo de revisión se referían al "papel estratégico" de la ciudad como "centro de crecimiento regional y nacional". [35] [36]
Los miembros del grupo eran: [35]
Originalmente se esperaba que el grupo presentara su informe a principios de 2017. [38] Su borrador de informe de 130 páginas se presentó en abril y, en mayo de 2017, Coveney lo devolvió para revisar puntos específicos. [36]
En junio de 2017, Coveney publicó el informe del grupo (llamado "Informe Mackinnon" por los medios) y dijo que tenía la intención de implementarlo a tiempo para las elecciones locales de 2019. [4] [39] El informe preveía que los límites de la ciudad se ampliaran para incluir Little Island , el aeropuerto de Cork , Ballincollig , Blarney y Carrigtwohill , añadiendo una población de más de 100.000 habitantes. [4] Según el plan, los lugares más alejados de la ciudad seguirían siendo parte del condado, incluidos Cobh , Carrigaline y Midleton , así como Ringaskiddy , el centro del puerto de Cork . [4] El informe establece los parámetros de compensación que la ciudad debe pagar al condado por la consiguiente reducción de sus ingresos. [40] [41] La propuesta revisada fue bien recibida por Micheál Martin pero criticada por algunos concejales del condado. [4] El ayuntamiento votó por unanimidad a favor de aceptarlo. [42] Barry Roche de The Irish Times escribió que el Informe Mackinnon "ha demostrado ser casi tan divisivo como su predecesor", excepto que las posiciones de los consejos de la ciudad y del condado se han invertido. [43]
El 28 de julio de 2017, Coveney nombró un "Grupo de Supervisión de la Implementación del Gobierno Local de Cork" (IOG) de tres personas. [44] Sus términos de referencia incluían planificar y supervisar la implementación del informe del grupo asesor de expertos, pero también ajustar la delimitación de los límites. [44] El IOG facilitó las discusiones entre los jefes ejecutivos de los dos consejos, quienes llegaron a un acuerdo en diciembre sobre un compromiso por el cual la ciudad se ampliaría para incluir Ballincollig, Blarney, Glanmire y el aeropuerto de Cork, pero no Little Island o Carrigtwohill. [45] [46] El gabinete aceptó el informe del IOG el 13 de diciembre. [47] Una reunión del consejo del condado celebrada el 15 de diciembre de 2017 votó 28 a 5 para rechazar la propuesta, siendo el Sinn Féin el único partido que la apoyó. Una reunión del ayuntamiento celebrada el 18 de diciembre respaldó la propuesta del IOG. [48]
El 13 de diciembre de 2017 , se establecieron dos Comités de Límites de LEA con la tarea de trazar todos los límites de LEA para las elecciones locales de 2019, excepto que inicialmente se excluyó la ciudad y el condado de Cork. [49] El IOG finalizó sus límites el 27 de febrero de 2018. [50] El 23 de marzo de 2018, la ciudad de Cork y el condado de Cork se agregaron al mandato de los Comités de Límites de la LEA, utilizando el límite entre la ciudad y el condado del IOG y manteniendo el número actual de concejales. . [51] Aunque los límites de los condados y las ciudades pueden ajustarse mediante instrumento legal en virtud de la Ley de gobierno local de 1991, esto requiere el consentimiento de ambas autoridades locales adyacentes; Sin el consentimiento del Consejo del Condado de Cork, el cambio de límites del IOG solo puede implementarse mediante legislación primaria . Esto llevó al Proyecto de Ley de Gobierno Local de 2018 , para el cual Phelan presentó la segunda lectura en el Dáil el 18 de octubre de 2018. [52] El proyecto de ley fue aprobado inicialmente por el Dáil el 13 de diciembre y el Seanad el 19 de diciembre; el Dáil aceptó las enmiendas del Seanad el 23 de enero, [53] y el proyecto de ley fue promulgado el 25 de enero por el presidente , Michael D. Higgins . [2]
El cambio de límites tuvo lugar el 31 de mayo de 2019, [54] momento en el que la superficie terrestre del área de la ciudad aumentó de 39 km 2 a 187 km 2 , y la población dentro de los límites de la ciudad aumentó de 125.000 a 210.000. [55]
El cambio se produjo tras las elecciones del Ayuntamiento de Cork de 2019 , que tuvieron lugar el 24 de mayo, y entre los 31 concejales entrantes había cuatro concejales de condado salientes , con base en áreas electorales locales transferidas a la ciudad. [56] En la primera reunión anual del nuevo consejo el 7 de junio, John Sheehan fue elegido alcalde. [56] En la primera reunión de negocios el 10 de junio, Sheehan dijo que el consejo buscaría una mayor representación en la Asamblea Regional del Sur para reflejar su aumento de población y área. [57]
El lunes, los miembros del Ayuntamiento de Cork votaron a favor del llamamiento del alcalde Tony Fitzgerald al ministro para que presente rápidamente legislación que dé efecto a una ampliación de los límites de la ciudad.