El Banco Central de la República de Turquía ( CBRT ) ( en turco : Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, TCMB ) es el banco central de Turquía . Sus responsabilidades incluyen la conducción de la política monetaria y cambiaria, la gestión de las reservas internacionales de Turquía, así como la impresión y emisión de billetes, y el establecimiento, mantenimiento y regulación de los sistemas de pago en el país. [4]
El CBRT tiene por ley la misión de lograr y mantener la estabilidad financiera y de precios en Turquía, y tiene el mandato de utilizar, a su discreción, cualquier instrumento de política a su disposición para alcanzar estos objetivos. Por lo tanto, tiene independencia instrumental, pero no en cuanto a sus objetivos. Desde 2006, el CBRT sigue un régimen de metas de inflación completo. [5]
En el Imperio otomano , las actividades económicas como las operaciones de tesorería, las transacciones de dinero y crédito y el comercio de oro y divisas extranjeras eran ejecutadas por diversos establecimientos como la Tesorería, la Casa de la Moneda, los joyeros, los prestamistas, las fundaciones y los gremios. En esta estructura organizativa que prevaleció hasta la segunda mitad del siglo XIX, el Imperio otomano acuñaba monedas de oro por encargo del sultán . El Imperio otomano puso en circulación billetes en efectivo ( turco otomano : Kaime-i nakdiye-i mutebere ) en 1840. Durante la Guerra de Crimea , en 1854, el Imperio otomano, que tomó préstamos de otras naciones por primera vez en la historia, necesitó un banco estatal que asumiera una función de intermediario en el reembolso de las deudas externas. Como resultado, el Banco Otomano ( en turco otomano : Bank-ı Osmanî ), con sede en Londres , se estableció con capital inglés en 1856. Los poderes fundamentales del Banco se limitaban a prestar en pequeñas cantidades, realizar pagos anticipados al Gobierno y descontar algunas letras del Tesoro.
En 1863, el Banco Otomano se disolvió y se reestructuró como una sociedad franco-inglesa bajo el nombre de “ Bank-ı Osmanî-i Şahane ” (Banco Imperial Otomano) y se convirtió en un banco estatal. Al Banco Imperial Otomano se le concedió el privilegio exclusivo de emitir billetes durante un período de treinta años. El Banco, actuando como Tesorero del Estado, fue asignado para recaudar los ingresos estatales, realizar pagos en nombre del Tesoro y descontar letras del Tesoro, así como realizar los pagos de intereses y capital correspondientes a las deudas internas y externas. El capital del Banco Imperial Otomano retenido por otras naciones provocó reacciones con el tiempo y estas reacciones sentaron las bases para establecer un banco central nacional. Los esfuerzos por establecer un banco central con capital nacional culminaron con la creación del Banco Nacional de Crédito Otomano ( en turco otomano : Osmanlı İtibar-ı Millî Bankası ) el 11 de marzo de 1917. Sin embargo, la derrota del Imperio Otomano en la Primera Guerra Mundial impidió que el banco se convirtiera en un banco nacional, que habría asumido las funciones de banco central.
Español Después de la Primera Guerra Mundial, debido a la tendencia global de las naciones a formular sus políticas monetarias de forma independiente mediante el establecimiento de sus respectivos bancos centrales, que estarían autorizados a emitir dinero, y a reforzar la independencia política obtenida en la Guerra de la Independencia con la independencia económica, las deliberaciones sobre el establecimiento de un banco central en Turquía cobraron impulso. Esta cuestión se abordó por primera vez en el Congreso Económico de Izmir de 1923 con un énfasis especial en la fundación de un "banco estatal nacional". En 1927, el Ministro de Finanzas Abdülhalik Renda presentó un proyecto de ley sobre el establecimiento de un banco central. Tras la promulgación de la ley, Turquía intercambió puntos de vista con los bancos centrales de otros países sobre el establecimiento del Banco Central Turco. En 1928, habiendo sido invitado a Turquía, Gerard Vissering , miembro de la junta de gobernadores del Banco Central de los Países Bajos , destacó en su informe la necesidad de un banco central independiente no afiliado al Gobierno; En 1929, el experto italiano Conde Volpi propuso la creación de un banco central para garantizar la estabilidad de la moneda turca. Tras estos acontecimientos, el Gobierno tomó la iniciativa de elaborar el marco jurídico necesario para la creación de un banco central, y se preparó un proyecto de ley para el Banco Central con la colaboración del profesor Leon Morf, de la Universidad de Lausana . La ley fue promulgada por la Gran Asamblea Nacional de Turquía el 11 de junio de 1930 y publicada en el Boletín Oficial del 30 de junio de 1930 con el nombre de “Ley del Banco Central de la República de Turquía Nº 1715”. Tras la centralización de funciones de diversas instituciones y organizaciones, el Banco Central empezó a funcionar el 3 de octubre de 1931.
En un principio, el banco central no era independiente, sino que seguía las instrucciones del gobierno. [6]
Las acciones del Banco, que adquirieron la personalidad jurídica de sociedad anónima; - para manifestar que "no es una entidad pública" y que "es independiente", se dividieron en clases (A), (B), (C) y (D). Las acciones de clase (A) pertenecen únicamente al Tesoro y, con el fin de fortalecer la independencia del Banco, se estipula en la Ley Nº 1715 que estas acciones no constituirán más del quince por ciento del capital. Las acciones de clase (B) se asignan a los bancos nacionales; las acciones de clase (C) se asignan a los bancos distintos de los nacionales y a las empresas privilegiadas; y las acciones de clase (D) se asignan a las instituciones comerciales turcas y a las personas jurídicas y físicas de nacionalidad turca.
Según la Ley Nº 1715, el objetivo principal del Banco Central era apoyar el desarrollo económico del país. Con este fin, el Banco estaba autorizado a establecer tasas de redescuento (la principal herramienta de política), regular los mercados monetarios y la circulación de dinero, ejecutar operaciones de Tesorería y tomar medidas relacionadas con la estabilidad de la moneda turca. El Banco tenía el privilegio exclusivo de emitir billetes en Turquía. Además, el Banco también asumía el papel de tesorero del Gobierno. Bajo el régimen de tipo de cambio fijo implementado durante ese período, el Gobierno era la autoridad para fijar los tipos de cambio . La independencia del Banco Central y los bajos niveles de inflación prevalecieron durante la década de 1930, ya que el Gobierno no podía intervenir en el campo de autoridad y decisiones del Banco.
Durante la década de 1940, que estuvo dominada por los efectos adversos de la Segunda Guerra Mundial , el Banco Central, al igual que sus pares en todo el mundo, implementó políticas para compensar el déficit de las finanzas públicas en lugar de implementar una política monetaria independiente. Por lo tanto, el nivel general de precios aumentó más del triple en el período 1938-1948. Durante la década de 1950, el crecimiento y el rápido desarrollo fueron financiados por fuentes del Banco Central, y estas fuentes se pusieron a disposición de la autoridad pública a través de anticipos de corto plazo proporcionados al Tesoro. Un desarrollo importante para el Banco Central en ese período fue el establecimiento de la Planta de Impresión de Billetes en 1955 y, a partir de 1957, comenzó la impresión de billetes en Turquía. Con la transición a la economía planificada en la década de 1960, el Banco Central continuó proporcionando recursos al sector público mediante la aplicación de políticas monetarias expansivas posibilitadas por las circunstancias económicas y el desarrollo industrial. Fue durante este tiempo que la mayoría de las prácticas relacionadas con el control de divisas se transfirieron al Banco Central.
EspañolPara adaptarse a los cambios globales que se produjeron tras la Segunda Guerra Mundial y mejorar la eficiencia del Banco Central, el 14 de enero de 1970 se aprobó la Ley Nº 1211 sobre el Banco Central de la República de Turquía. De este modo, el Banco Central, pasando una nueva página en su historia, fue dotado de una nueva estructura en consonancia, aunque parcialmente, con las novedades en el ámbito de la economía y la banca central de la época. Esta Ley introdujo cambios significativos en el estatus jurídico, la estructura organizativa, las funciones y los poderes del Banco. En cuanto al estatus jurídico del Banco Central como sociedad anónima, su capital se incrementó de 15 millones de liras turcas a 25 millones de liras turcas. Además, se estipuló que la participación del Tesoro no debía constituir menos del 51 por ciento del capital. Con la Ley Nº 1211, se fundó la “Oficina del Gobernador” para garantizar la equivalencia en términos de representación internacional, relaciones exteriores y protocolo, y el Sr. Naim Talu se convirtió en el primer “gobernador” en asumir este título. Además, se creó un nuevo órgano de toma de decisiones compuesto por el gobernador y los vicegobernadores, bajo el nombre de comité ejecutivo. El órgano de toma de decisiones de nivel superior del Banco, el Directorio, que estaba integrado por ocho miembros, se transformó en el “Directorio” del Banco, integrado por seis miembros. Además, la Asamblea General de Accionistas pasó a llamarse Asamblea General; la Junta de Auditores pasó a llamarse Comité de Auditoría; y la Dirección General pasó a llamarse Oficina Central. Esta Ley también introdujo cambios importantes en términos de ampliación de las funciones y poderes del Banco. En primer lugar, se amplió el control del Banco Central sobre los instrumentos directos e indirectos de política monetaria y se autorizó al Banco a realizar operaciones de mercado abierto para regular la oferta monetaria y la liquidez. Mientras tanto, se decidió que el Gobierno consultaría al Banco Central al tomar medidas con respecto al dinero y los préstamos. Se autorizó al Banco, mediante operaciones de redescuento, a prestar préstamos a mediano plazo para apoyar las inversiones y el desarrollo económico. El límite superior para los anticipos a corto plazo al Tesoro se aumentó al 15 por ciento de las asignaciones presupuestarias correspondientes al año respectivo.
En el decenio de 1980 se produjeron importantes acontecimientos que podrían calificarse de punto de inflexión tanto para la economía turca como para el Banco Central. Las decisiones del 24 de enero de 1980 desencadenaron una transformación estructural en la economía turca. Se abandonaron los controles de precios para que éstos se formaran en el marco de los mecanismos del mercado y se adoptó una política de libre comercio. Con el inicio del proceso de liberalización financiera , se dieron pasos importantes para garantizar la infraestructura necesaria para la aplicación de políticas monetarias y cambiarias en consonancia con la economía de mercado. En el mismo período, se decidió que los tipos de interés de los depósitos y préstamos se determinarían en función de las condiciones del mercado. Además, se abandonó el sistema de tipo de cambio fijo y se devaluó la moneda turca frente a las monedas extranjeras. En 1983, se autorizó al Banco a gestionar eficazmente las reservas de oro y de divisas . Además, se incorporó a la Ley que el Banco llevaría a cabo sus funciones fundamentales en cumplimiento de los requisitos básicos de la economía y con el objetivo de lograr la estabilidad de los precios. El Banco Central comenzó a realizar operaciones de mercado abierto en 1987 y se convirtió en pionero en el establecimiento de mercados monetarios y de divisas en el sentido moderno. En 1989, con el “Decreto Nº 32 sobre la protección del valor de la moneda turca”, se permitió a las unidades económicas realizar transacciones de divisas y, al declarar la moneda turca “convertible”, se adoptó un régimen cambiario relativamente más flexible. En 1990, el Banco anunció por primera vez un programa monetario cuyo objetivo era satisfacer las necesidades de liquidez del mercado sin poner en peligro la estabilidad de los tipos de cambio y de los tipos de interés. Los objetivos anunciados en 1990 se alcanzaron; sin embargo, problemas como la presión de la Guerra del Golfo sobre el sector financiero, la inestabilidad política, la política financiera laxa y la frágil estructura del sector bancario obstaculizaron el logro de la estabilidad macroeconómica y llevaron a una crisis financiera en el primer trimestre de 1994. Las regulaciones iniciales propuestas para evitar la financiación de las deudas públicas –un elemento clave del período de alta inflación– con recursos del Banco Central coinciden con este período. El 21 de abril de 1994 se impusieron limitaciones al uso de fondos del Banco Central por parte del Tesoro, y con el protocolo firmado entre el Banco Central y el Tesoro en 1997 se concluyó que el Tesoro no utilizaría anticipos de corto plazo del Banco Central a partir de 1998.
En el período 1995-1999, el Banco Central siguió políticas encaminadas a garantizar la estabilidad de los mercados financieros . Un período de inflación incontrolable allanó el camino para la adopción, en el año 2000, de un nuevo programa de estabilidad basado en el tipo de cambio. Sin embargo, en medio de la agravante pérdida de confianza en la economía que comenzó a fines de 2000 y la crisis que estalló a mediados de 2001, dicho programa dejó de implementarse y se adoptó un régimen de tipo de cambio flotante el 22 de febrero de 2001. Después de la crisis, la economía turca experimentó una transformación estructural. Durante este proceso, se introdujeron modificaciones significativas en la Ley del Banco Central el 25 de abril de 2001; sobre todo, se describió explícitamente en la Ley que el objetivo principal del Banco Central era lograr y mantener la estabilidad de precios. En este ámbito, se estipuló que el Banco determinaría a su propia discreción la política monetaria que implementaría y los instrumentos de política monetaria que iba a utilizar; De esta manera, se le confirió al Banco la “independencia instrumental”. Además, la Ley también estipuló que el Banco apoyaría las políticas de crecimiento y empleo del Gobierno sin entrar en conflicto con el objetivo de lograr y mantener la estabilidad de precios. Además, se describió la consecución de la estabilidad financiera como el objetivo de apoyo del Banco. Además, la Ley prohibió al Banco conceder anticipos y extender créditos al Tesoro y a los establecimientos e instituciones públicos, y ser comprador, en el mercado primario, de los instrumentos de deuda emitidos por el Tesoro y los establecimientos e instituciones públicos. De esta manera, se impidió la utilización de fondos del Banco Central para fines de finanzas públicas. En el marco de la enmienda a la Ley, se creó el Comité de Política Monetaria con el fin de institucionalizar las estrategias de política monetaria y los mecanismos de toma de decisiones.
En 2002, el Banco Central adoptó una estrategia moderna de política monetaria, a saber, el “régimen de metas de inflación”. Durante la implementación del régimen implícito de metas de inflación del período 2002-2005, el Banco trató de sentar las bases para el régimen asegurando las condiciones previas necesarias, fortaleciendo su infraestructura técnica e institucional, desarrollando modelos de estimación y ampliando su conjunto de datos. Durante este proceso, el Departamento de Investigación se reestructuró como Departamento de Investigación y Política Monetaria y se creó el Departamento de Comunicaciones para asegurar la eficacia de las políticas de comunicación. A partir de 2005, el Comité de Política Monetaria comenzó a anunciar, con antelación, las fechas de sus reuniones en un calendario anual, para aumentar la previsibilidad de las decisiones de política. El resultado de todo este proceso fue el régimen explícito de metas de inflación que comenzó a implementarse en 2006. Tras lograr algunos avances en el proceso de desinflación, se lanzó una reforma monetaria en dos etapas para enfatizar la determinación del Banco en sus esfuerzos por mejorar la credibilidad de la moneda turca y eliminar varios problemas derivados de las altas denominaciones. En la primera etapa, se eliminaron seis ceros de la lira turca y, a partir del 1 de enero de 2005, se pusieron en circulación billetes de la nueva lira turca (YTL) y monedas del nuevo kuruş (YKr). El 1 de enero de 2009, se inició la segunda etapa de la reforma, con la eliminación del prefijo “Nuevo” utilizado en la “Nueva lira turca” y el “Nuevo kuruş”, y se pusieron en circulación billetes y monedas de lira turca con nuevos diseños y tamaños. A día de hoy, el Banco Central de la República de Turquía, como institución creíble, lleva a cabo la implementación de sus políticas con su personal calificado y su infraestructura moderna dentro de un marco siempre dinámico, manteniendo una estrecha vigilancia sobre los acontecimientos mundiales y nacionales.
El CBRT es una sociedad anónima. Su capital de 25.000 liras turcas se divide en 250.000 acciones. Según la Ley del Banco Central de Turquía, estas acciones se dividen en cuatro clases:
A finales de 2018, las acciones clase A constituían el 55,12% del capital de CBRT, mientras que las acciones clase B, C y D constituían el 25,74%, el 0,02% y el 19,12%, respectivamente. [7]
Los poderes y deberes actuales del CBRT están definidos por una ley específica (Ley CBRT) aceptada el 14 de enero de 1970.
La Ley del Banco Central de la República de Turquía, Nº 1715, se promulgó el 11 de junio de 1930. Según la Ley Nº 1715, el objetivo básico del Banco era apoyar el desarrollo económico del país. Para cumplir con este objetivo, se le asignaron al Banco las siguientes funciones:
Con la introducción de los planes de desarrollo económico en Turquía en la década de 1960, se introdujeron varios cambios en la Ley del Banco Central. Con el mismo propósito, la Ley Nº 1211, promulgada el 26 de enero de 1970, redefinió las funciones y responsabilidades del Banco Central de la República de Turquía, con el fin de implementar la política monetaria y crediticia en el marco de los planes de desarrollo.
En la segunda mitad de la década de 1980, el Banco inauguró el mercado monetario interbancario, el mercado monetario de divisas y comenzó a utilizar operaciones de mercado abierto.
“El objetivo primordial del Banco será lograr y mantener la estabilidad de precios. El Banco determinará a su discreción la política monetaria que aplicará y los instrumentos de política monetaria que utilizará para lograr y mantener la estabilidad de precios.”
Son funciones fundamentales del Banco las siguientes:
Serán competencias fundamentales del Banco:
La Asamblea General del Banco está compuesta por los accionistas que están registrados en el libro de acciones del Banco. La Asamblea General se reúne cada año en la fecha que se especifica en los Estatutos Sociales. El gobernador actúa como presidente de la Asamblea General.
El gobernador es designado por un mandato de cuatro años mediante decreto del Presidente de Turquía . Al término de dicho mandato, podrá ser reelegido.
El Consejo está integrado por el gobernador y seis miembros que serán elegidos por la Asamblea General. El mandato de los miembros del Consejo es de tres años. El gobernador es el presidente del Consejo. Un tercio de los miembros del Consejo son reemplazados cada año. Los miembros cuyo mandato haya expirado pueden ser reelegidos.
El Comité de Política Monetaria está presidido por el gobernador y está integrado por los vicegobernadores, un miembro elegido por y de entre los miembros de la junta y un miembro designado con la aprobación del Presidente de Turquía por recomendación del gobernador.
El Comité de Auditoría estará integrado por cuatro miembros que serán elegidos por la Asamblea General.
El Comité Ejecutivo está integrado por los vicegobernadores y presidido por el gobernador. Los vicegobernadores son designados por decreto del Presidente de la República por un período de cuatro años. Al término de este período, los vicegobernadores pueden ser reelegidos.
El antiguo edificio de la sede central del banco aparece representado en el reverso de los billetes de 50 kuruş turcos de 1944-1947 [8] y de los billetes de 2 1 ⁄ 2 liras de 1952-1966 [9] . El nuevo edificio de la sede central aparece representado en el reverso de los billetes de 20.000 liras de 1988-1997 [10] .
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