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Ayuda federal durante la pandemia de COVID-19 en Canadá

El Gobierno de Canadá introdujo múltiples programas temporales de seguridad social y ayuda financiera en respuesta a los impactos económicos de la pandemia de COVID-19 en Canadá . El paquete de ayuda inicial de 82.000 millones de dólares canadienses fue anunciado el 18 de marzo de 2020 por Justin Trudeau . [1]

Las primeras medidas se implementaron cuando la Ley de Respuesta a Emergencias COVID-19 recibió la aprobación real de la Gobernadora General Julie Payette el 25 de marzo de 2020. [2]

Modificaciones a programas existentes.

Los programas federales de seguridad social existentes se modificaron para brindar apoyo financiero adicional a sus beneficiarios. Los pagos de la prestación por hijos a cargo de Canadá recibieron un aumento único de 300 dólares por hijo, [3] el crédito del impuesto sobre bienes y servicios (GST) para el año fiscal 2019 se duplicó, [4] y se ampliaron los plazos para el impuesto sobre la renta personal para 2019. [1]

Catherine McKenna , Ministra de Infraestructura y Comunidades , también anunció el 16 de abril que el gobierno federal estaba buscando proyectos de infraestructura "listos para implementar" para recibir fondos de estímulo. [5]

Programas de apoyo a los ingresos

CERB (marzo – septiembre de 2020)

El Beneficio de Respuesta de Emergencia de Canadá ( CERB ; francés : Prestation canadienne d'urgence ) era un programa que proporcionaba un beneficio imponible de 2000 dólares canadienses al mes para los residentes canadienses que enfrentaban desempleo debido a la pandemia de COVID-19. [6] [7] [8]

Inicialmente anunciado como un máximo de cuatro meses de apoyo financiero, el gobierno federal anunció otros dos meses de apoyo en junio de 2020 [9] y otro mes en agosto de 2020. [10] El beneficio es administrado conjuntamente por Empleo y Desarrollo Social de Canadá. (ESDC) y la Agencia Tributaria de Canadá (CRA), y las personas elegibles pueden presentar la solicitud a través del portal en línea Service Canada de ESDC o a través del portal en línea de la CRA. Para ser elegible, los solicitantes deben acreditar que: no renunciaron a su trabajo voluntariamente, ganaron al menos CA$5,000 en el año fiscal 2019 o en los 12 meses anteriores, dejaron de trabajar o están trabajando con horas reducidas debido a COVID-19, y están ganando menos de CA$1000 en ingresos por empleo o trabajo por cuenta propia. [11]

Una semana después del lanzamiento del programa CERB en abril de 2020, casi 3,5 millones de canadienses solicitaron este beneficio; [12] esto aumentó a 7,12 millones el 24 de abril. [13] El 15 de abril, la elegibilidad para el CERB se amplió para incluir a los trabajadores estacionales, las personas que habían agotado sus beneficios regulares o de enfermedad del Seguro de Empleo (EI), y aquellos que han regresado a trabajan pero aún ganan menos de CAD 1000 por mes debido a la reducción de horas o la menor demanda. [14]

La ministra de Empleo, Carla Qualtrough, anunció el 31 de julio de 2020 que el CERB se disolvería tras una prórroga final de un mes. [10] Los beneficiarios del CERB que todavía están desempleados pasarán al sistema EI regular y aquellos que no califican para EI pasarán a uno de los tres nuevos programas de beneficios de recuperación. [15] El CERB finalizó el 26 de septiembre de 2020 y se implementó un programa de IE renovado. [16] Aproximadamente 8,9 millones de canadienses solicitaron el CERB antes de su fecha de finalización. [17]

reembolso del CERB

A finales de 2020, la CRA envió 441.000 [18] cartas solicitando el reembolso total o parcial del CERB a los canadienses, debido a que no eran elegibles. Se instó a estas personas a reembolsar el beneficio antes del 31 de diciembre de 2020 para evitar problemas fiscales. [19] La confusión sobre la elegibilidad surgió del lenguaje utilizado para describir quién podría recibir el CERB con el requisito de $5,000 en ingresos netos versus $5,000 en ingresos brutos . [19] [18] La CRA admitió más tarde que la semántica no estaba clara. [18]

CESB (mayo – agosto de 2020)

Debido a la falta de empleo de verano disponible para estudiantes de educación postsecundaria o estudiantes de secundaria que se gradúan, el gobierno canadiense introdujo el Beneficio de Emergencia para Estudiantes de Canadá ( CESB ; francés : Prestation canadienne d'urgence pour les étudiants ) como contraparte del CERB para ayudar a los estudiantes. . [20] Los estudiantes que no pueden encontrar empleo o no pueden trabajar debido a la pandemia de COVID-19 son elegibles para recibir CA$1250 por mes desde mayo hasta agosto de 2020. [21] Los solicitantes de CESB con una discapacidad o que cuidan a dependientes reciben $750 adicionales. aumentando su monto mensual al equivalente de un pago CERB. [21]

Beneficios de recuperación (septiembre de 2020 – octubre de 2021)

CRB

El 12 de octubre de 2020, el gobierno federal lanzó un nuevo programa de apoyo a los ingresos, el Beneficio de Recuperación de Canadá ( CRB ), diseñado para ayudar a quienes normalmente no califican para el EI (por ejemplo, los trabajadores por cuenta propia ). [22] El beneficio pagaba $500 antes de impuestos (al 10%) por semana durante un máximo de 38 semanas; [23] Más de 240.000 canadienses postularon al programa en su primer día de lanzamiento. [24] Para ser elegibles, los canadienses deben haber estado desempleados o haber tenido una reducción del 50% en el ingreso semanal promedio en comparación con el año anterior debido a COVID-19. [25] Si un participante ganaba más de $38,000 de salario anual, $0.50 de cada dólar ganado en el CRB tendría que ser reembolsado si el participante todavía lo estaba tomando. [26]

El CRB estuvo disponible para personas elegibles durante un período de tiempo asignado entre el 27 de septiembre de 2020 y el 25 de septiembre de 2021. [27] Las personas que viajaron internacionalmente no fueron elegibles para recibir el beneficio durante ningún período en el que no estuvieran trabajando debido a obligaciones requisitos de cuarentena. [27]

En marzo de 2021, el gobierno amplió el beneficio CRB a 50 semanas (25 períodos). [28] Las primeras 42 semanas (21 períodos) proporcionaron $1000 ($900 antes de impuestos) cada período de dos semanas, y las últimas ocho semanas (cuatro períodos) proporcionaron $600 ($540 antes de impuestos). [28] El programa estaba programado para finalizar el 25 de septiembre de 2021. [29] En agosto de 2021, el gobierno extendió el programa nuevamente a 54 semanas (27 períodos) en octubre de 2021. [30]

CRSB

El Beneficio de Recuperación por Enfermedad de Canadá ( CRSB ) proporciona $500 por semana (2 semanas como máximo) para los trabajadores que: (a) "no pueden trabajar durante al menos el 50% de la semana porque contrajeron COVID-19"; (b) "están autoaislados por motivos relacionados con el COVID-19"; o (c) "tienen condiciones subyacentes, están recibiendo tratamientos o han contraído otras enfermedades que, en opinión de un médico, enfermera, persona con autoridad, gobierno o autoridad de salud pública, los harían más susceptibles al COVID-19. " [31] Las personas que han viajado internacionalmente no son elegibles para recibir el beneficio durante ningún período en el que no estén trabajando debido a requisitos de cuarentena obligatorios. [32]

CRCB

Otro programa, el Beneficio de Recuperación de Cuidados de Canadá ( CRCB ), apoya a los canadienses que han estado trabajando pero que tienen que tomarse un descanso para cuidar a sus dependientes (un niño menor de 12 años o un familiar discapacitado). El beneficio solo aplica si las escuelas y centros de atención están cerrados, o el dependiente se enfermó o contrajo COVID-19. [33] Las personas que han viajado internacionalmente no son elegibles para recibir el beneficio durante ningún período en el que no estén trabajando debido a requisitos de cuarentena obligatorios. [34]

Beneficios del bloqueo de trabajadores (octubre de 2021 – mayo de 2022)

En octubre de 2021, el gobierno federal creó el Beneficio de Bloqueo para Trabajadores de Canadá ( CWLB ). Los programas tenían previsto proporcionar 300 dólares al mes a los trabajadores que no pueden trabajar porque su lugar de trabajo se enfrenta a un cierre local. El programa se ejecutará del 24 de octubre de 2021 al 7 de mayo de 2022. [35] El programa se amplió el 22 de diciembre para cubrir también los lugares de trabajo cuya capacidad se redujo en un 50% debido a restricciones provinciales. [36] Sin embargo, estos trabajadores debían demostrar que también perdieron al menos el 50% de sus ingresos debido a estas medidas. [37] El programa cerró el plazo de presentación de solicitudes el 18 de mayo de 2022. [38]

Apoyo al empleador/negocio

Cuenta comercial de emergencia de Canadá

La Cuenta Comercial de Emergencia de Canadá ( CEBA ; francés : Compte d'urgence pour les entreprises canadiennes ) proporciona préstamos de emergencia sin intereses a pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro durante la pandemia de COVID-19 . [39] El objetivo de este programa es garantizar que estas empresas tengan acceso a capital suficiente para seguir siendo solventes durante la pandemia. CEBA se implementó en la Ley de Respuesta a Emergencias COVID-19, No. 2, que fue presentada por el Ministro de Finanzas Bill Morneau y aprobada en el Parlamento el 11 de abril de 2020. [40]

El presupuesto para el programa se fijó en 25.000 millones de dólares canadienses y ofrecía préstamos de 40.000 dólares canadienses financiados por Export Development Canada . [39] Las empresas solicitan préstamos CEBA a través de su institución financiera actual , que administra el préstamo y presenta la información requerida a la EDC. [41] [42] A las empresas que paguen al menos el 75 % del saldo del préstamo ( 30 000 CA$ ) antes del 31 de diciembre de 2022 se les perdonará el saldo restante . [39] El tamaño de los préstamos podría aumentarse, junto con el importe condonable. [39] La fecha de vencimiento también podría trasladarse a 2024 si fuera necesario. [39]

En noviembre de 2023, el contador de Ottawa Moe Tabesh inició una petición con más de 17.000 firmas para instar al gobierno canadiense a condonar los préstamos pandémicos de la Cuenta Comercial de Emergencia de Canadá (CEBA), lo que refleja las dificultades financieras de casi 900.000 otras pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro. [43] La medida subrayó la dificultad generalizada para reembolsar los 49.000 millones de dólares distribuidos, ya que muchas empresas seguían lidiando con los desafíos económicos posteriores a la pandemia. [43]

Subsidio salarial de emergencia de Canadá

El Subvención salarial de emergencia de Canadá ( CEWS ; francés : Subvention salariale d'urgence du Canada ) es un programa creado por el Gobierno de Canadá para brindar apoyo financiero a las empresas durante la pandemia de COVID-19 y evitar grandes despidos . [39] CEWS permite a los empleadores elegibles recibir un subsidio del 75% sobre cada uno de los salarios de sus empleados (hasta sus primeros $58,700) durante 12 semanas retroactivas al 15 de marzo. [44] El CEWS está dirigido "a empresas con caídas de ingresos de al menos al menos el 15 por ciento en marzo y el 30 por ciento en mayo y junio". [39]

El programa se anunció el 1 de abril de 2020, como una versión ampliada de un subsidio salarial temporal propuesto anteriormente. El Parlamento de Canadá se reunió nuevamente el 11 de abril de 2020 para aprobar la Ley de Respuesta a Emergencias COVID-19, No. 2 sobre división . [44] Varios grandes empleadores que habían despedido a empleados debido a los efectos económicos de la pandemia anunciaron que volverían a contratar trabajadores en respuesta al CEWS. Air Canada anunció, gracias al CEWS, que volvería a contratar (con fecha anterior al 15 de marzo) a 16.000 empleados de aerolíneas que fueron despedidos debido a la pandemia. [39]

Programa de disponibilidad de crédito empresarial

El Programa de Disponibilidad de Crédito Empresarial ( BCAP ), que se anunció el 11 de mayo de 2020, [45] consiste en préstamos garantizados a tasas comerciales de entre 6 y 80 millones de dólares canadienses. A mediados de junio de 2020, solo había recibido 400 solicitudes. [46] Administrado por Export Development Canada [47] [48] y Business Development Canada , [45] el programa es responsabilidad de la Ministra de Pequeñas Empresas, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional , Mary Ng . [45]

El programa está disponible en varios bancos y cooperativas de crédito hasta junio de 2021. [31]

Subsidio de emergencia para el alquiler de Canadá

El Subsidio de Emergencia para el Alquiler de Canadá ( CERS ) brinda apoyo para el alquiler y la hipoteca para empresas, organizaciones sin fines de lucro u organizaciones benéficas que califiquen y se vean afectadas por el COVID-19. [49]

Disponible desde el 27 de septiembre de 2020 hasta junio de 2021, el subsidio ayuda a las organizaciones calificadas que han experimentado una caída en sus ingresos debido a la pandemia a pagar parte de su alquiler comercial o gastos de propiedad . CERS ofrece pagos directamente a inquilinos y propietarios , sin requerir la participación del propietario . [49]

Servicio de financiación de emergencia para grandes empleadores

El Fondo de Financiamiento de Emergencia para Grandes Empleadores ( LEEFF ; francés : Crédit d'urgence pour les grands empleaeurs ) proporciona financiamiento puente respaldado por el gobierno a grandes empleadores canadienses a través de la Canada Enterprise Emergency Funding Corporation (CEEFC), que se formó como una subsidiaria de Canada. Corporación de Inversiones para el Desarrollo (CDEV) específicamente para administrar la LEEFF. [50]

El 11 de mayo de 2020, Trudeau, Morneau y Bains dijeron en una conferencia de prensa que era "un mecanismo de financiación puente para los grandes empresarios que necesitan ayuda para superar la crisis económica provocada por el coronavirus". Uno de los objetivos declarados era "evitar quiebras de empresas que de otro modo serían viables siempre que sea posible... Las empresas que utilicen el servicio de préstamo tendrán que comprometerse a respetar los convenios colectivos, proteger las pensiones de los trabajadores y apoyar los objetivos climáticos nacionales. Normas sobre el acceso al dinero pondrá límites a los dividendos, la recompra de acciones y la remuneración de los ejecutivos". [51] [52] El LEEFF sólo se dirigirá a empresas con ingresos anuales superiores a 300 millones de dólares, y sólo si solicitan 60 millones de dólares o más al LEEFF. [52]

Según el LEEFF, las empresas también deben: limitar los salarios de los ejecutivos a 1 millón de dólares al año; proporcionar una participación en su negocio a la CDEV a través de warrants sobre acciones ; y prohibir los dividendos y la recompra de acciones hasta que paguen su LEEFF. [53]

Otro apoyo a las empresas

Apoyo sectorial

Otras ayudas

Subvención propuesta para servicios estudiantiles de Canadá

La Beca de Servicio Estudiantil de Canadá ( CSSG ; francés : Bourse canadienne pour le bénévolat étudiants ) fue un programa propuesto para brindar oportunidades de servicio remunerado para adultos jóvenes (de 30 años o menos) para ayudar con organizaciones benéficas y sin fines de lucro. La participación se limitaría a graduados postsecundarios recientes (diciembre de 2019 o después) o estudiantes matriculados en los semestres de primavera, verano u otoño de 2020. Los participantes recibirían $1000 por cada 100 horas de trabajo voluntario, hasta un máximo de $5000. [61] La decisión de contratar la administración del programa a WE Charity fue controvertida, lo que provocó un escándalo político y, en última instancia, la cancelación del programa. [62] 35.000 estudiantes y recién graduados habían solicitado el programa. [63]

Pago único para personas con discapacidad

El Gobierno de Canadá otorgó un pago especial único, libre de impuestos y no declarable de $600 para personas con discapacidades el 30 de octubre. El dinero estaría disponible para aquellos que ya poseyeran un certificado válido de Crédito Fiscal por Discapacidad , aquellos que recibieran la Pensión por Discapacidad de Canadá y o beneficios de Pensión por Discapacidad de Quebec , o aquellos que reciben apoyo por discapacidad de Asuntos de Veteranos de Canadá . [64]

Aplicación

El 2 de junio de 2020, la Agencia Tributaria de Canadá anunció una línea de información para denunciar a destinatarios CERB sospechosos de fraude. [65] Hasta el 3 de junio, la CRA anunció que había recibido 600 propinas y 190.000 reembolsos voluntarios del CERB de canadienses que no tenían derecho a recibirlos. [66] El 8 de junio, el gobierno liberal propuso una legislación que permitiría que las personas que hayan recibido pagos del CERB de manera fraudulenta estén sujetas a multas o prisión. [67] La ​​legislación propuesta no fue apoyada por ninguno de los partidos de oposición en el Parlamento minoritario y no avanzó a la segunda lectura. [68]

Impactos financieros de los programas de ayuda

El Oficial de Presupuesto Parlamentario, Yves Giroux, emitió un informe el 30 de abril de 2020 en el que proyecta que el déficit federal para el año fiscal 2020 podría superar los $252 mil millones, basado en casi $146 mil millones de gasto en medidas de ayuda federal. [69] En una actualización fiscal presentada el 8 de julio, el Ministro de Finanzas, Bill Morneau, proyectó que el déficit para el año fiscal 2020 alcanzará los 343.200 millones de dólares. [70]

La mayor parte de la ayuda federal durante la pandemia de COVID-19 llegó en forma de beneficios sujetos a impuestos. Como consecuencia, algunos gobiernos provinciales (incluidos Ontario y Columbia Británica ) experimentaron un aumento espectacular de sus ingresos. Algunos comentaristas se han referido a esta ganancia inesperada como un "rescate provincial secreto". [71] [72]

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