Las agencias estatales ( tailandés : หน่วยงานของรัฐ ) que forman el sector público de Tailandia constan de varios tipos de organismos funcionales. Si bien algunas agencias establecidas por mandato de la constitución son independientes, otras son directa o indirectamente responsables ante el ejecutivo del Gobierno Real Tailandés . La mayoría de ellas son agencias gubernamentales, que emplean tanto a la administración pública como al ejército. Otros incluyen organizaciones públicas y empresas estatales.
Además de los constituyentes de los tres poderes del gobierno, la constitución (ahora derogada) de 2007 preveía ciertos órganos reguladores y asesores. Para obtener más detalles, consulte Organizaciones constitucionales de Tailandia .
Las agencias gubernamentales bajo control directo de los ministerios son el tipo más antiguo de agencia estatal. Se remontan al establecimiento de la burocracia moderna por el rey Chulalongkorn en el siglo XIX, mientras que las empresas estatales se introdujeron en la primera mitad del siglo XX.
En la década de 1990, se reconoció que la estructura burocrática de las agencias gubernamentales era una fuente de ineficiencia, y las reformas administrativas iniciadas en 1997 buscaron mejorar el problema creando nuevas formas de agencias estatales con mayor autonomía y flexibilidad operativa. [1] Las agencias estatales de Tailandia ahora se clasifican en los siguientes tipos, según la clasificación de la Oficina de la Comisión de Desarrollo del Sector Público: [2]
Las agencias gubernamentales ( ส่วนราชการ ) constituyen la mayor parte de la maquinaria del gobierno. Cumplen las funciones básicas del gobierno, brindan servicios públicos administrativos y siguen las políticas del ejecutivo. Su funcionamiento se basa en las leyes y reglamentos de la administración pública y del ejército. [2]
Dentro de la administración central, las agencias gubernamentales incluyen los ministerios ( กระทรวง ) y subministerios ( ทบวง ), y sus departamentos constituyentes ( กรม ) o agencias equivalentes. Dentro de la administración provincial, incluyen las provincias y sus distritos . Dentro de la administración local, incluyen las organizaciones administrativas de los gobiernos locales, incluidas las organizaciones de administración provincial, los municipios y las organizaciones de administración de subdistrito.
Las empresas estatales ( รัฐวิสาหกิจ ) brindan servicios públicos industriales y comerciales. Existen tanto como organizaciones establecidas con un propósito específico (por ejemplo, el Ferrocarril Estatal de Tailandia ) como como sociedades anónimas en las que el gobierno es el accionista mayoritario (por ejemplo, Krung Thai Bank PLC). [2]
Las organizaciones públicas ( องค์การมหาชน ), también conocidas como organizaciones públicas autónomas, se introdujeron en 1999. Proporcionan servicios públicos sociales y culturales y operan bajo la supervisión del gobierno, manteniendo al mismo tiempo un mayor grado de independencia administrativa. [2]
La mayoría de las organizaciones públicas más nuevas se establecen en virtud de la Ley de organizaciones públicas, BE 2542 (1999 CE), siendo la primera el Hospital Banphaeo en 2000. Otras, como la Agencia Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico , se establecen mediante leyes respectivas del parlamento y también están denominados organismos autónomos. Las universidades autónomas (a diferencia de aquellas que funcionan como agencias gubernamentales) también entran en esta categoría.
Organizaciones administrativas independientes ) servir a las operaciones de organismos reguladores (por ejemplo, la Oficina de la Comisión Nacional de Radiodifusión y Telecomunicaciones ) u otras agencias públicas cuya independencia es de interés público (por ejemplo, el Servicio Público Tailandés) Servicio de Radiodifusión ). [2]
Los fondos de personas jurídicas ( กองทุนที่เป็นนิติบุคคล ) se establecen mediante leyes del parlamento para cumplir ciertos fines económicos que son de beneficio público. [2]
Las unidades de prestación de servicios ( หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ ) se introdujeron en 2005. Son unidades cuasi autónomas orientadas a los servicios que operan bajo departamentos gubernamentales, pero tienen un sistema de gestión interna más flexible. Sus servicios están dirigidos principalmente a su agencia matriz. [2]
En 2017, varias agencias gubernamentales pasaron al control directo del rey y dejaron de ser consideradas agencias estatales. Se trataba de la Oficina de la Casa Real (anteriormente un departamento independiente del ministerio) y su filial, la Oficina del Secretario Privado Principal de Su Majestad, el Departamento del Ayudante de Campamento Real y el Comando de la Guardia Real (anteriormente dependiente del Ministerio de Defensa), y el Policía de Seguridad de la Corte Real (anteriormente bajo la Policía Real de Tailandia). [5]