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Divisiones políticas de Rusia

Rusia está dividida en varios tipos y niveles de subdivisiones.

Distritos federales

Los ocho distritos federales de Rusia

Los distritos federales son agrupaciones de los sujetos federales de Rusia. Los distritos federales no están mencionados en la constitución de la nación, no tienen competencias propias y no gestionan los asuntos regionales. Su función es únicamente supervisar la coherencia entre los cuerpos jurídicos federales y regionales y garantizar el control gubernamental sobre la función pública, el poder judicial y los organismos federales que operan en las regiones. [1] El sistema de distritos federales se estableció el 13 de mayo de 2000.

Sujetos federales

Sujetos federales de Rusia antes de la incorporación de seis regiones ucranianas ocupadas en 2014 y 2022

Desde el 30 de septiembre de 2022, la Federación de Rusia está formada por ochenta y nueve sujetos federales que son miembros constituyentes de la Federación. [2] Sin embargo, seis de estos sujetos federales (la República de Crimea , la República Popular de Donetsk , el óblast de Jersón , la República Popular de Lugansk , la ciudad federal de Sebastopol y el óblast de Zaporozhye ) están reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania . Todos los sujetos federales tienen los mismos derechos federales en el sentido de que tienen igual representación (dos delegados cada uno) en el Consejo de la Federación ( cámara alta de la Asamblea Federal ). Sin embargo, difieren en el grado de autonomía del que gozan.

De iure, excluyendo los territorios ucranianos ocupados, hay 6 tipos de sujetos federales: 21 repúblicas , 9 krais , 46 oblasts , 2 ciudades federales , 1 oblast autónomo y 4 okrugs autónomos .

Los distritos autónomos son los únicos que tienen el estatus peculiar de ser sujetos federales por derecho propio, aunque al mismo tiempo se consideran divisiones administrativas de otros sujetos federales (siendo el Distrito Autónomo de Chukotka la única excepción).

Situación de los territorios ucranianos ocupados por Rusia

El 18 de marzo de 2014, como parte de la anexión de Crimea y tras el establecimiento de la República de Crimea (una entidad independiente que fue reconocida solo por Rusia), se firmó un tratado entre Rusia y la República de Crimea incorporando a la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol como miembros constituyentes de la Federación Rusa. [3] Según el Tratado, la República de Crimea es aceptada como un sujeto federal con el estatus de república, mientras que la ciudad de Sebastopol ha recibido el estatus de ciudad federal . [3] Ni la República de Crimea ni la ciudad de Sebastopol son reconocidas políticamente como partes de Rusia por la mayoría de los países . [4]

De manera similar, Rusia también se anexó cuatro óblasts ucranianos de Donetsk , Kherson , Luhansk y Zaporozhzhia el 30 de septiembre de 2022 después de referendos no reconocidos internacionalmente celebrados días antes, durante la invasión de Ucrania que comenzó a fines de febrero, que fueron organizados por las autoridades de ocupación rusas en territorios donde las hostilidades estaban en curso y gran parte de la población había huido. [5] Ocurrió siete meses después del inicio de la invasión y menos de un mes después del inicio de la contraofensiva ucraniana en Járkov . La ceremonia de firma se celebró en el Gran Palacio del Kremlin en Moscú en presencia de los jefes de la autoridad de ocupación Leonid Pasechnik , Denis Pushilin , Yevgeny Balitsky y Vladimir Saldo , y el presidente ruso Vladimir Putin . Al igual que Crimea, ninguna de las cuatro regiones ocupadas es reconocida internacionalmente como parte de Rusia. [6]

Divisiones administrativas

Antes de la adopción de la Constitución de Rusia de 1993 , la estructura administrativo-territorial de Rusia estaba regulada por el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 17 de agosto de 1982 "Sobre los procedimientos para tratar los asuntos de la estructura administrativo-territorial de la RSFSR". [7] Sin embargo, la Constitución de 1993 no identificó los asuntos de las divisiones administrativo-territoriales como responsabilidad del gobierno federal ni como responsabilidad conjunta del gobierno federal y los sujetos. Esto fue interpretado por los gobiernos de los sujetos federales como una señal de que los asuntos de las divisiones administrativo-territoriales pasaron a ser responsabilidad exclusiva de los sujetos federales. [7] Como resultado, las estructuras administrativo-territoriales modernas de los sujetos federales varían significativamente de un sujeto federal a otro. Si bien los detalles de implementación pueden ser considerablemente diferentes, en general, sin embargo, se reconocen los siguientes tipos de divisiones administrativas de alto nivel:

Los distritos y okrugs autónomos son unidades intermedias de las divisiones administrativas, que incluyen algunos de los distritos del sujeto federal y ciudades/pueblos/asentamientos de tipo urbano de importancia para el sujeto federal.

Las divisiones administrativas típicas de nivel inferior incluyen:

Divisiones municipales

En el marco de la reforma municipal rusa de 2004-2005, todos los sujetos federales de Rusia debían racionalizar las estructuras de autogobierno local, lo que está garantizado por la Constitución de Rusia . La reforma disponía que cada sujeto federal debía tener una estructura unificada de órganos de gobierno municipal antes del 1 de enero de 2005, y una ley que aplicaba las disposiciones de la reforma entró en vigor el 1 de enero de 2006. Según la ley, las unidades de la división municipal (denominadas " formaciones municipales ") son las siguientes: [8]

Los territorios que no forman parte de las formaciones municipales se conocen como territorios entre asentamientos  [ru] , un concepto introducido en 2019. [10]

La Ley Federal fue modificada el 27 de mayo de 2014 para incluir nuevos tipos de divisiones municipales: [11]

En junio de 2014, el Distrito Urbano de Cheliábinsk se convirtió en el primer distrito urbano en implementar divisiones intraurbanas. [12]

La legislación federal introducida el 1 de mayo de 2019 agregó una unidad territorial adicional: [13]

Otros tipos de subdivisiones

Distritos federales

Todos los sujetos federales están agrupados en ocho distritos federales [14] , cada uno de los cuales está administrado por un enviado designado por el Presidente de Rusia . Los enviados sirven como enlaces entre los sujetos federales y el gobierno federal y son los principales responsables de supervisar el cumplimiento de las leyes federales por parte de los sujetos federales.

Regiones económicas

Para efectos económicos y estadísticos los sujetos federales se agrupan en doce regiones económicas. [15] Las regiones económicas y sus partes que comparten tendencias económicas comunes se agrupan a su vez en zonas económicas y macrozonas .

Distritos militares

Para que las Fuerzas Armadas proporcionen una gestión eficiente de las unidades militares, su entrenamiento y otras actividades operativas, los sujetos federales se agrupan en cinco distritos militares. [16] Cada distrito militar opera bajo el mando del cuartel general del distrito, encabezado por el comandante del distrito , y está subordinado al Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia .

Véase también

Referencias

  1. ^ Russell, Martin (octubre de 2015). "La estructura constitucional de Rusia" (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo . Parlamento Europeo . doi :10.2861/664907. ISBN. 978-92-823-8022-2. Recuperado el 3 de noviembre de 2021 .
  2. ^ Constitución, artículo 65
  3. ^ desde Kremlin.ru. "Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и нии в составе Tratado entre la Federación Rusa y la República de Crimea sobre la adhesión de la República de Crimea a la Federación Rusa y sobre el establecimiento de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa (en ruso)
  4. ^ "Putin firma el tratado de Crimea, no se apoderará de otras regiones de Ucrania", Reuters, 18 de marzo de 2014.
  5. ^ Walker, Shaun (23 de septiembre de 2022). «Se están celebrando 'referendos' sobre la adhesión a Rusia en la Ucrania ocupada». The Guardian . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2022 . Consultado el 24 de septiembre de 2022 . Se están celebrando los denominados "referendos" en las zonas de Ucrania ocupadas por las tropas rusas, en las que se pide a los residentes que voten sobre las propuestas para que las cuatro regiones ucranianas declaren su independencia y luego se unan a Rusia.
  6. ^ Trevelyan, Mark (30 de septiembre de 2022). «Putin declara la anexión de tierras ucranianas en una ceremonia en el Kremlin». Reuters . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2022. Consultado el 30 de septiembre de 2022 .
  7. ^ ab "Энциклопедический словарь конституционного права". Статья "Административно-территориальное устройство". Costo. A. A. Избранов. — Мн.: Изд. В.М. Суров, 2001.
  8. ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №131-ФЗ del 6 de octubre de 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», en red. Федерального Закона №243-ФЗ del 28 de septiembre de 2010 г. ( Duma Estatal de la Federación de Rusia. Ley Federal #131-FZ de 6 de octubre de 2003 sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación de Rusia , modificada por la Ley Federal #243-FZ de 28 de septiembre de 2010. ).
  9. ^ Ley #17-ZS
  10. ^ El concepto de territorio entre asentamientos en la Federación de Rusia
  11. ^ Федеральный Закон №136-ФЗ del 27 de mayo de 2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и об общих принципах ор ганизации местного самоуправления в Российской Федерации"». Вступил в силу со дня официального опубликования. Público: Официальный интернет-PORTAL правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 de mayo de 2014 (Ley Federal Nº 136-FZ de 27 de mayo de 2014 sobre la modificación del artículo 26.3 de la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia" y la Ley Federal " " Sobre los principios generales de organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" . En vigor a partir del día de su publicación oficial.
  12. ^ Законодательное Собрание Челябинской области. Закон №706-ЗО del 10 de junio de 2014 г. «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе». Вступил в силу со дня официального опубликования. Publicado: "Южноуральская панорама", №87 (спецвыпуск №24), 14 de enero de 2014. (Asamblea Legislativa de la Región de Cheliábinsk. Ley Nº 706-ZO del 10 de junio de 2014 sobre el estatuto y los límites del distrito urbano de Cheliábinsk y los distritos urbanos que lo componen . En vigor a partir del día de su publicación oficial.).
  13. ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №87-ФЗ от 1 de mayo de 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "Об об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». ( Duma Estatal de la Federación de Rusia. Ley Federal #87-FZ del 1 de mayo de 2019 sobre modificaciones a la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" . ).
  14. ^ Presidente de la Federación Rusa. Указ №849 del 13 de mayo de 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Вступил в силу 13 de mayo de 2000 г. Publicación: "Собрание законодательства РФ", №20, ст. 2112, 15 de mayo de 2000. (Presidente de la Federación de Rusia. Decreto #849 del 13 de mayo de 2000 Sobre el Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en un Distrito Federal . En vigor a partir del 13 de mayo de 2000.).
  15. ^ "Общероссийский классификатор экономических регионов" (ОК 024-95) del 1 de enero de 1997, en red. Изменения № 05/2001. Sección II. Clasificación de regiones económicas de Rusia ( OK 024-95) del 1 de enero de 1997, modificada por las enmiendas n.º 1/1998 a n.º 5/2001, sección II. Regiones económicas)
  16. ^ Presidente de la Federación Rusa. Указ №900 del 27 de julio de 1998 г. «О военно-административном делении Российской Федерации», en rojo. Decreto №1144 del 20 de septiembre de 2010. Publicado el 27 de julio de 1998. (Presidente de la Federación de Rusia. Decreto n.° 900 del 27 de julio de 1998 sobre la División Administrativa Militar de la Federación de Rusia , modificado por el Decreto n.° 1144 del 20 de septiembre de 2010). 20 de septiembre de 2010. Vigente a partir del 27 de julio de 1998.).

Fuentes

Enlaces externos