Una declaración de guerra es una declaración formal emitida por un gobierno nacional que indica que existe un estado de guerra entre esa nación y otra. Un documento de la Federación de Científicos Estadounidenses ofrece una lista y un resumen extensos de los estatutos que se aplican automáticamente cuando Estados Unidos declara la guerra. [1]
En el caso de los Estados Unidos, el Artículo Uno, Sección Ocho de la Constitución dice: “ El Congreso tendrá poder para… declarar la guerra”. Sin embargo, ese pasaje no proporciona un formato específico sobre qué forma debe tener la legislación para ser considerada una “ declaración de guerra ”, ni la propia Constitución utiliza este término. En los tribunales, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Primer Circuito , en Doe v. Bush , dijo: “[E]l texto de la Resolución de Octubre en sí mismo explica las justificaciones para una guerra y se enmarca a sí mismo como una ‘autorización’ de tal guerra”. [2] En efecto, dice que una autorización es suficiente para la declaración y que lo que algunos pueden ver como una “Declaración de Guerra” formal del Congreso no era requerida por la Constitución.
La última vez que Estados Unidos declaró formalmente la guerra, utilizando una terminología específica, a cualquier nación fue en 1942, cuando se declaró la guerra contra Hungría , Bulgaria y Rumania , países alineados con el Eje , porque el presidente Franklin Roosevelt consideró que era inapropiado entablar hostilidades contra un país sin una declaración formal de guerra. Desde entonces, todos los presidentes estadounidenses han utilizado la fuerza militar sin una declaración de guerra. [3]
En este artículo se utilizará el término "declaración formal de guerra" para referirse a una legislación del Congreso que utilice la frase "declaración de guerra" en el título. En otros lugares, este artículo utilizará los términos "autorizada por el Congreso", "financiada por el Congreso" o "guerra no declarada" para describir otros conflictos de este tipo.
Historia
Estados Unidos ha declarado formalmente la guerra a naciones extranjeras en cinco guerras distintas, cada una de ellas a petición previa del presidente de Estados Unidos. Cuatro de esas cinco declaraciones se produjeron después de que las hostilidades ya habían comenzado. [4] James Madison informó que en la Convención Federal de 1787, la frase "hacer la guerra" se cambió por "declarar la guerra" para dejar al ejecutivo el poder de repeler ataques repentinos, pero no de iniciar la guerra sin la aprobación explícita del Congreso. [5] El debate continúa en cuanto al alcance legal de la autoridad del presidente a este respecto.
La oposición pública a la participación estadounidense en guerras extranjeras, particularmente durante la década de 1930, se expresó como apoyo a una Enmienda Constitucional que requeriría un referéndum nacional sobre una declaración de guerra . [6] Se han propuesto varias enmiendas constitucionales, como la Enmienda Ludlow , que requerirían un referéndum nacional sobre una declaración de guerra.
Después de que el Congreso derogara la Resolución del Golfo de Tonkín en enero de 1971 y el presidente Richard Nixon continuara librando la guerra en Vietnam, el Congreso aprobó la Resolución de Poderes de Guerra ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 93–148) sobre el veto de Nixon en un intento de limitar algunos de los poderes que se atribuye el presidente. La Resolución de Poderes de Guerra proscribe el único poder del presidente para hacer la guerra que está reconocido por el Congreso. [7]
Declaraciones de guerra
Formal
La siguiente tabla enumera las cinco guerras en las que Estados Unidos ha declarado formalmente la guerra contra diez naciones extranjeras. [8] El único país contra el que Estados Unidos ha declarado la guerra más de una vez es Alemania, contra el que Estados Unidos ha declarado la guerra dos veces (aunque se podría argumentar que Hungría es un estado sucesor de Austria-Hungría ).
En la Segunda Guerra Mundial, los japoneses atacaron Pearl Harbor el 7 de diciembre de 1941. Alemania e Italia , lideradas respectivamente por Adolf Hitler y Benito Mussolini , declararon la guerra a los Estados Unidos, y el Congreso estadounidense respondió de la misma manera. [9] [10]
Guerras no declaradas
Compromisos militares autorizados por el Congreso
En otros casos, Estados Unidos ha participado en combates militares prolongados que fueron autorizados por el Congreso.
Compromisos militares autorizados por resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y financiados por el Congreso
En muchos casos, Estados Unidos ha participado en enfrentamientos militares prolongados que fueron autorizados por resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y financiados con asignaciones del Congreso. [46]
La guerra más larga de Estados Unidos , contra los talibanes en Afganistán, comenzó en 2001 y terminó con la retirada de las tropas estadounidenses el 31 de agosto de 2021. [49]
Las guerras indias comprenden al menos 28 conflictos y enfrentamientos. Estos conflictos localizados, con los nativos americanos , comenzaron con los colonos europeos que llegaron a América del Norte, mucho antes del establecimiento de los Estados Unidos. Para el propósito de esta discusión, las guerras indias se definen como conflictos con los Estados Unidos de América. Comienzan como un frente en la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos en 1775 y habían concluido en 1918. El Ejército de los Estados Unidos todavía mantiene una bandera de campaña para Pine Ridge 1890-1891 a pesar de la oposición de ciertos grupos nativos americanos. [50]
La Guerra Civil estadounidense no fue un conflicto internacional según las leyes de la guerra, porque los Estados Confederados de América (CSA) no eran un gobierno al que se le hubiera otorgado pleno reconocimiento diplomático como nación soberana por parte de otros estados soberanos [51] [52] o por parte del gobierno de los Estados Unidos. [53]
La resolución sobre los poderes de guerra
En 1973, tras la retirada de la mayoría de las tropas estadounidenses de la guerra de Vietnam, surgió un debate sobre el alcance del poder presidencial para desplegar tropas sin una declaración de guerra. Se llegó a un compromiso en el debate con la Resolución de Poderes de Guerra . Esta ley definió claramente cuántos soldados podía desplegar el presidente de los Estados Unidos y durante cuánto tiempo. También exigía informes formales del presidente al Congreso sobre el estado de dichos despliegues y limitaba la cantidad total de tiempo que las fuerzas estadounidenses podían estar desplegadas sin una declaración formal de guerra.
Aunque la constitucionalidad de la ley nunca ha sido puesta a prueba, generalmente se la sigue, sobre todo durante el conflicto de Granada , el conflicto panameño , el conflicto de Somalia , la guerra del Golfo Pérsico y la guerra de Irak [ aclaración necesaria ] . La única excepción fue el uso de tropas estadounidenses por parte del presidente Clinton en la campaña aérea de 78 días de la OTAN contra Yugoslavia durante la guerra de Kosovo . [ cita requerida ] En todos los demás casos, el presidente afirmó la autoridad constitucional para comprometer tropas sin la necesidad de la aprobación del Congreso, pero en cada caso el presidente recibió la autorización del Congreso que satisfacía las disposiciones de la Ley de Poderes de Guerra.
El 21 de marzo de 2011, varios legisladores expresaron su preocupación por el hecho de que la decisión del presidente Barack Obama de ordenar al ejército estadounidense que se uniera a los ataques a las defensas aéreas y las fuerzas gubernamentales libias excedía su autoridad constitucional porque la decisión de autorizar el ataque se tomó sin el permiso del Congreso. [54] Obama explicó su razonamiento en una carta de dos páginas, afirmando que, como comandante en jefe, tenía autoridad constitucional para autorizar los ataques, que serían limitados en alcance y duración, y necesarios para prevenir un desastre humanitario en Libia.
^ Elsea, Jennifer K.; Weed, Matthew C. (18 de abril de 2014). "Declaraciones de guerra y autorizaciones para el uso de la fuerza militar: antecedentes históricos e implicaciones legales" (PDF) . fas.org . Federación de Científicos Estadounidenses . Archivado (PDF) del original el 14 de noviembre de 2020 . Consultado el 20 de enero de 2021 .
^ "DOE II III IV v. BUSH, 03-1266, (13 de marzo de 2003)". FindLaw . Archivado desde el original el 29 de octubre de 2020 . Consultado el 20 de junio de 2013 .
^ "Acerca de las declaraciones de guerra del Congreso". Senado de los Estados Unidos . Consultado el 19 de octubre de 2022 .
^ Henderson, Phillip G. (2000). La presidencia, entonces y ahora. Rowman & Littlefield. pág. 51. ISBN978-0-8476-9739-7.
^ Los debates en la Convención Federal de 1787, según informa James Madison: 17 de agosto , The Avalon Project, Yale Law School, consultado el 13 de febrero de 2008
^ "Petición de enmienda constitucional para celebrar referendos nacionales sobre declaraciones de guerra desde Danville, Ohio". Archivos Nacionales de los Estados Unidos. 1938. Consultado el 29 de julio de 2016 .
^ Shindler, Michael (1 de marzo de 2018). "Poderes de guerra: regreso al Congreso". RealClearDefense. RealClear Media Group . Consultado el 2 de marzo de 2018 .
^ Declaraciones oficiales de guerra del Congreso
^ BBC News, En este día
^ Considerando que el Gobierno de Alemania ha declarado formalmente la guerra contra el gobierno y el pueblo de los Estados Unidos de América... el estado de guerra entre los Estados Unidos y el Gobierno de Alemania que se le ha impuesto a los Estados Unidos queda por la presente formalmente declarado. La Resolución de Guerra Archivada el 5 de diciembre de 2006 en Wayback Machine .
^ "Senado de Estados Unidos: Declaración de guerra con Gran Bretaña, 1812". www.senate.gov . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ abcdefghi Roos, Dave. "¿Cuántas veces ha declarado oficialmente Estados Unidos la guerra?". HISTORIA . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ Revista, Smithsonian; Horwitz, Brian Wolly, Tony. "Las 10 cosas que no sabías sobre la guerra de 1812". Revista Smithsonian . Consultado el 24 de julio de 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
↑ Congreso de los Estados Unidos (13 de mayo de 1846). «Ley que dispone la continuación de la guerra existente entre los Estados Unidos y la República de México» (PDF) . Gobierno de los Estados Unidos de América . Gobierno de los Estados Unidos de América. Archivado desde el original (PDF) el 10 de agosto de 2006. Consultado el 10 de agosto de 2006 .
^ "Guerra entre México y Estados Unidos | Importancia, batallas, resultados, cronología y hechos | Britannica". www.britannica.com . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ abc Elsea, Jennifer; Weed, Matthew C. (18 de abril de 2014). Declaraciones de guerra y autorizaciones para el uso de la fuerza militar: antecedentes históricos e implicaciones legales (7.ª ed.). Washington DC: Servicio de Investigación del Congreso. pág. 2. OCLC 1097433856.
^ abc Declaraciones de guerra y autorizaciones para el uso de la fuerza militar: antecedentes históricos e implicaciones legales
^ HJRes.169: Declaración de guerra con Austria-Hungría, Primera Guerra Mundial, Senado de los Estados Unidos
^ Eventos clave en la presidencia de Thomas Jefferson Archivado el 17 de junio de 2010 en Wayback Machine , Miller Center of Public Affairs, Universidad de Virginia , (consultado el 10 de agosto de 2010).
^ de Elsea & Weed (2014), págs. 6-7
^ Eventos clave en la presidencia de James Madison Archivado el 9 de junio de 2010 en Wayback Machine , Miller Center of Public Affairs, Universidad de Virginia , (consultado el 10 de agosto de 2010).
^ Gastos de la expedición al Paraguay, Cámara de Representantes, 36.° Congreso, 1.° período de sesiones, Mis. Doc. No. 86 (11 de mayo de 1860), pág. 142
^ "Resolución conjunta justificando el empleo por el Presidente de las fuerzas armadas de los Estados Unidos. 22 de abril de 1914" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 18 de octubre de 2015. Consultado el 17 de noviembre de 2018 .
^ Cyrulik, John M., Un examen estratégico de la expedición punitiva a México, 1916-1917. Fort Leavenworth, KS, 2003. (Tesis de maestría)
^ Wolfensberger, Don. El Congreso y las incursiones introductorias de Woodrow Wilson en México, un ensayo introductorio. Seminario del Proyecto Congreso sobre el Congreso y las intervenciones militares de Estados Unidos en el extranjero. Woodrow Wilson International Center for Scholars . Lunes, 17 de mayo de 2004
^ Una historia de Rusia , 7.ª edición, Nichlas V. Riasanovsky y Mark D. Steinberg, Oxford University Press, 2005.
^ Aprobación de la Doctrina Eisenhower por parte del Congreso en 1957
^ Elsea y Weed (2014), págs. 8-9
^ Elsea y Weed (2014), págs. 9-10
^ Elsea y Weed (2014), págs. 10-12
^ Elsea y Weed (2014), págs. 12-14
^ ab "La derogación de las AUMF para el Iraq "zombi": una clara victoria para la higiene constitucional, pero es poco probable que ponga fin a las guerras eternas". Lawfare . 14 de julio de 2021 . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ Elsea y Weed (2014), págs. 14-16
^ "SJRes. 23 (107th): Autorización para el uso de la fuerza militar". www.govtrack.us . Consultado el 18 de mayo de 2020 .
^ Savell, Stephanie (14 de diciembre de 2021). "La AUMF de 2001: una mirada integral a dónde y cómo se ha utilizado | Costos de la guerra". Los costos de la guerra . Providence, RI: Watson Institute of International and Public Affairs . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ "Hamdi contra Rumsfeld". Oyez . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ "Hamdan contra Rumsfeld". Oyez . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ abc Kheel, Rebecca (13 de julio de 2021). "El panel de la Cámara de Representantes vota para derogar las autorizaciones de guerra de 2001 y 2002". The Hill . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ Discurso completo de Obama: La Operación Libertad Iraquí ha terminado, NBC News
^ "Resolución de la Guerra de Irak de 2002". LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 24 de julio de 2022 .
^ Londoño, Ernesto (19 de agosto de 2010). «La Operación Libertad Iraquí termina cuando los últimos soldados de combate abandonan Bagdad». The Washington Post .
^ Ley de Participación de las Naciones Unidas, 20 de diciembre de 1945, Sec. 6, El Comandante en Jefe y el Artículo 43 de la Carta de las Naciones Unidas: ¿Un caso de diferencias irreconciliables?, Replanteamiento de los poderes de guerra: el Congreso, el Presidente y las Naciones Unidas
^ s:Acuerdo de Armisticio de Corea
^ La autoridad constitucional del Presidente para realizar operaciones militares contra terroristas y naciones que los apoyan
^ Nicole Gaouette, Jennifer Hansler, Barbara Starr y Oren Liebermann (30 de agosto de 2021). «Los últimos aviones militares estadounidenses abandonaron Afganistán, lo que marca el final de la guerra más larga de Estados Unidos». CNN . Consultado el 2 de septiembre de 2021 .{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
^ El Ejército continúa desfilando con la cinta de batalla de Wounded Knee Archivado el 10 de mayo de 2010 en Wayback Machine , Congreso Nacional de Indios Americanos.
^ "Prevención del reconocimiento diplomático de la Confederación, 1861-1865". Departamento de Estado de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 28 de agosto de 2013.
^ McPherson, James M. (2007). Este poderoso azote: perspectivas sobre la Guerra Civil . Oxford University Press, EE. UU., pág. 65. ISBN978-0-19-531366-6. reconocimiento de la confederación.
^ Julius Goebel (1915). La política de reconocimiento de los Estados Unidos. Universidad de Columbia. Págs. 172-174. Los Estados Confederados no constituían un nuevo estado y no eran independientes, por lo que no tenían derecho a que los Estados Unidos los trataran como un estado extranjero.
^ Obama atacado por no contar con el consentimiento del Congreso sobre Libia, New York Times.
Lectura adicional
Grotius, Hugo (2004). Sobre el derecho de la guerra y la paz. Kessinger Publishing. ISBN 978-1-4191-3875-1.
Edwin Meese; Matthew Spalding; David F. Forte (2005). Guía patrimonial de la Constitución . Regnery Publishing. ISBN 978-1-59698-001-3.
Kenneth A. Schultz, Atar y lavar las manos: el Congreso de los Estados Unidos y la intervención humanitaria multilateral, cap. 4, págs. 105-142, en Daniel Drezner , Ed. Localización de las autoridades adecuadas: la interacción entre instituciones nacionales e internacionales , University of Michigan Press, 2003.
Enlaces externos
Cámara de Representantes, Comité de Estudio Republicano sobre Guerra y Conflictos Militares Autorizados. 2003.
Declaraciones de guerra y votaciones
Texto de la Declaración de Guerra contra Japón
Texto de la Declaración de Guerra a Alemania
Texto de la Declaración de Guerra a Bulgaria
Autorización para el uso de la fuerza militar — firmada el 18 de septiembre de 2001
Resolución conjunta de la Cámara de Representantes que autoriza el uso de la fuerza contra Irak, firmada el 16 de octubre de 2002
Casos de utilización de las fuerzas estadounidenses en el extranjero, 1798-1993
Lista parcial de intervenciones militares de Estados Unidos desde 1890 hasta 2006
