Colaboración social [1] ( irlandés : Pairtíocht sóisialta ) es el término utilizado para los acuerdos salariales nacionales tripartitos y trienales alcanzados en Irlanda .
El proceso se inició en 1987, tras un período de alta inflación y débil crecimiento económico que condujo a un aumento de la emigración y a un endeudamiento público y nacional insostenibles . La huelga y la moderación salarial fueron resultados importantes de los acuerdos, y se ha considerado que esto contribuyó significativamente al fenómeno del " tigre celta ". Antes de esto, la negociación de acuerdos se había realizado a nivel local desde 1981; en la década anterior, los acuerdos nacionales entre empleadores y sindicatos y los "Entendimientos Nacionales" eran la norma, pero se vieron sometidos a una presión cada vez mayor.
Los acuerdos de "colaboración social" corporativistas se pactan entre el Gobierno, los principales grupos de empleadores, la Confederación Empresarial y Patronal Irlandesa (IBEC) y la Federación de la Industria de la Construcción (CIF), y los sindicatos (miembros del Congreso Irlandés de Sindicatos ). Desde 1997, las organizaciones voluntarias/comunitarias han participado en los debates sobre políticas generales, pero no en el elemento clave de la negociación salarial. El núcleo corporativista ha sido un equilibrio entre aumentos salariales modestos a cambio de una carga impositiva más ligera . También se negocian reformas sectoriales y revisiones salariales del servicio público bajo el título de "comparación" con las escalas salariales del sector privado.
El acuerdo actual, vigente desde 2005, es Towards 2016 (T2016), los acuerdos anteriores son:
El programa Sustaining Progress funcionó desde enero de 2003 hasta diciembre de 2005, estableciendo aumentos salariales nacionales centralizados y estableciendo acuerdos de políticas sobre bienestar social, educación, salud y empleo. Fue el sexto de una serie de acuerdos neocorporativos desde 1987; los detalles del acuerdo salarial nacional se negociaron en dos tramos separados que abarcaron en líneas generales los años 2003-2004 y 2005-2006.
Sus principales participantes fueron: (1) el Gobierno a través del Departamento del Taoiseach (Oficina del Primer Ministro); (2) los principales sindicatos de empleadores, que son la Confederación Empresarial y Patronal Irlandesa (IBEC) y la Federación de la Industria de la Construcción (CIF); y (3) el Congreso Irlandés de Sindicatos (ICTU), que es el organismo paraguas de más de 40 sindicatos que representan a unos 550.000 miembros procedentes de todo el país y que representan aproximadamente un tercio del número de empleados del estado.
El séptimo acuerdo de colaboración social, titulado Towards 2016 , se concluyó en junio de 2006 y las condiciones salariales se extenderán hasta principios de 2008. En él se prevén aumentos salariales acumulativos del 10,4% durante un período de 27 meses, con pequeños ajustes para quienes ganan menos de 400 euros semanales. El pacto salarial y de políticas también incluye mayores medidas de aplicación para la protección del empleo y el cumplimiento de las normas laborales establecidas. Sus ambiciosas disposiciones sociales y de bienestar se basan en un compromiso flexible de diez años de estilo socialdemócrata para mejorar la prestación de servicios estatales y de bienestar social.
Los sindicatos, a través del Congreso Irlandés de Sindicatos, votaron a principios de septiembre de 2006, por 242 votos a favor y 84 en contra, a favor de aceptar el acuerdo, y sus sindicatos más importantes, el de enfermería (INO) y el de comercio minorista (Mandate), optaron por no participar en la votación. Ese mismo día, el sindicato de empleadores IBEC también anunció su aceptación de "Towards 2016".
La segunda etapa de los acuerdos salariales "Hacia 2016" se acordó en septiembre de 2008 y fue aceptada en una votación de los delegados de la ICTU por 305 votos a favor y 36 en contra en noviembre. Los sindicatos que anteriormente se habían opuesto o se habían abstenido de los acuerdos salariales adoptaron una postura mucho más favorable ante el rápido aumento del desempleo y el deterioro de las finanzas públicas. Unite , la fusión con sede en Gran Bretaña de los sindicatos ATGWU y Amicus, fue la principal oposición.
Las condiciones salariales de la segunda etapa preveían un aumento salarial del 6% durante un período de 21 meses, pagadero en dos etapas, tras una congelación salarial de tres meses en el sector privado y una congelación salarial de 11 meses en el servicio público. Las condiciones fueron aceptadas por la IBEC, el principal sindicato de empleadores, el mismo día, pero la Federación de la Industria de la Construcción (CIF) denegó el consentimiento porque había solicitado una congelación salarial de 12 meses para los empleados de la construcción.
Las condiciones también incluyen un aumento salarial adicional del 0,5% para quienes ganan menos de 11 euros por hora y mantienen las disposiciones de incapacidad de pago para las empresas con dificultades financieras o comerciales.
La preocupación por los déficits fiscales de más de 20.000 millones de euros, resultantes del colapso de la burbuja especulativa de la construcción, dominó el discurso político y más de dos décadas de corporativismo social fueron cuestionadas continuamente durante 2009. El aumento del desempleo, que subió del 4% al 12% en dos años, alimentó el cuestionamiento público de las tasas salariales en el sector público y su seguridad aliada del empleo, en comparación con las congelaciones salariales y el aumento de los despidos experimentados en el sector privado.
Las condiciones salariales de la segunda etapa, descritas como un "acuerdo de transición", fracasaron en la práctica a fines de 2009, cuando el Gobierno impuso en su presupuesto recortes de ingresos de entre el 5% y el 8% para unos 315.000 funcionarios públicos. Los intentos tardíos del comité de servicio público de la ICTU de ofrecer eficiencias y flexibilidad en las prácticas laborales del servicio público, junto con una vaga propuesta de que todos los funcionarios públicos se tomaran 12 días de licencia sin sueldo durante 2010, no lograron obtener apoyo político o público ni evitar las reducciones de ingresos.
Nueve meses antes (marzo de 2009), el gobierno de coalición del Fianna Fáil y el Partido Verde había impuesto un "impuesto a las pensiones" del 5% sobre los ingresos de los funcionarios públicos para "compensar" las pensiones de beneficios definidos relacionadas con los ingresos que disfrutaban los empleados del servicio público. En junio de 2009, el gobierno y el IBEC no lograron llegar a un acuerdo con el ICTU para modificar las condiciones salariales de transición a fin de reflejar el impacto de una depresión económica y la deflación en los precios al consumidor.
A finales de diciembre de 2009, el principal organismo de empleadores, IBEC , se retiró formalmente de los términos del acuerdo de transición al no haber logrado un acuerdo sobre la suspensión de las condiciones salariales con ICTU. Afirmó que "estamos entrando en un período de negociación a nivel de empresa en los empleos sindicalizados". [Industrial Relations News, número 1, enero de 2010, página 3].
Tras 23 años de colaboración social, los sindicatos irlandeses (ICTU) entraron en la nueva década seriamente debilitados y con una densidad de empleados sindicalizados que se redujo al 31%, en comparación con un punto máximo de densidad del 62% a principios de los años 1980, anterior a la serie de siete pactos sociales corporativistas. [2] La penetración sindical está muy desequilibrada, con una densidad cercana al 80% en el sector público y alrededor del 20% en el sector privado en general. Es más probable que los miembros de los sindicatos tengan ahora más de 45 años, estén casados y tengan hijos, hayan nacido en Irlanda, tengan cualificaciones de nivel terciario y trabajen en ocupaciones semiprofesionales, especialmente en los sectores de la salud, la educación o la administración pública, en lugar de la imagen tradicional de trabajadores vulnerables, poco cualificados y peor pagados. [3]
En lugar de revivir la forma cristiano-demócrata de corporativismo que dominaba la cooperación social en Irlanda, los dirigentes de la ICTU renovaron sus propuestas de un acuerdo socialdemócrata inspirado en los sistemas de bienestar de algunos estados nórdicos. Los sindicatos carecen de la influencia política necesaria para desarrollar una fuerza política socialdemócrata, mientras que el actual gobierno irlandés está sugiriendo una forma de "diálogo social" para sustituir a los acuerdos más rígidos de "cooperación social".
En marzo de 2010, bajo el lema del "diálogo social", los sindicatos de la función pública ICTU y el Gobierno negociaron una congelación salarial de tres años y la posible recuperación de algunos de los recortes salariales impuestos a cambio de eficiencias verificadas y horarios de trabajo más flexibles y una movilidad de hasta 45 km entre los lugares de trabajo. También se incluyó un acuerdo sobre la revisión de cualquier decisión de externalizar algunos aspectos de los servicios públicos para garantizar la optimización de los recursos. A diferencia de los procedimientos de "colaboración social" anteriores, los principales organismos de empleadores del sector privado no participaron y las negociaciones fueron facilitadas por la Comisión de Relaciones Laborales (LRC) del estado.
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