Tipo de régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero
El racionamiento de carbono , como medio de reducir las emisiones de CO 2 para contener el cambio climático, podría adoptar varias formas. [1] Uno de ellos, comercio de carbono personal , es el término genérico para una serie de esquemas propuestos de comercio de emisiones de carbono bajo los cuales los créditos de emisiones se asignarían a individuos adultos en una base (ampliamente) igual per cápita , dentro de los presupuestos nacionales de carbono . [2] Los individuos luego entregan estos créditos al comprar combustible o electricidad. Las personas que quieran o necesiten emitir a un nivel superior al permitido por su asignación inicial podrían comprar créditos adicionales en el mercado personal de carbono de aquellos que usan menos, creando una ganancia para aquellos individuos que emitan a un nivel inferior al permitido por su asignación inicial. asignación. [3]
Algunas formas de comercio personal de carbono (racionamiento de carbono) podrían ser un componente eficaz de la mitigación del cambio climático , ya que la recuperación económica de la COVID-19 y la nueva capacidad técnica han abierto una ventana de oportunidad favorable para las pruebas iniciales de dichas formas en regiones apropiadas, mientras Muchas cuestiones siguen en gran medida sin resolverse. [4] [5] [6] Sin embargo, el racionamiento de carbono podría tener un efecto mayor en los hogares más pobres ya que "las personas de los grupos de bajos ingresos pueden tener un uso de energía superior al promedio, porque viven en hogares ineficientes". [7]
Propuestas
Las propuestas incluyen:
Cuotas de energía negociables (TEQ) : ideadas por el escritor medioambiental David Fleming , quien publicó la idea por primera vez en 1996 con su nombre anterior Cuotas negociables nacionales (DTQ). El Centro Tyndall para la Investigación del Cambio Climático del Reino Unido ha estado investigando este plan desde 2003, [8] y más recientemente la Sociedad Real para el Fomento de las Artes, las Manufacturas y el Comercio (RSA) a través de su proyecto Carbon Limited . [9] El sistema ha sido objeto de un estudio de viabilidad financiado por el gobierno del Reino Unido en 2008, [10] [11] un informe del Grupo Parlamentario de Todos los Partidos en 2011, [12] y un debate de la Comisión Europea en 2018. [13]
Asignaciones personales de carbono (PCA) : descritas en el libro "Cómo podemos salvar el planeta" de Mayer Hillman y Tina Fawcett. El trabajo sobre PCA está en curso en el Environmental Change Institute , [14] Oxford, Reino Unido. El título "PCA" o "esquema PCA" a veces se utiliza genéricamente para referirse a cualquier forma propuesta de comercio personal de carbono.
Asignaciones personales negociables por contaminación : propuestas originalmente en un artículo del Dr. Kirk Barrett en 1995 [15] y aplicables a cualquier forma de contaminación, incluido el dióxido de carbono.
Comercio de emisiones de usuario final : propuesta preliminar en un artículo de Suryapratim Roy y Edwin Woerdman que analiza algunos de los matices legales y políticos de un esquema de comercio de emisiones de carbono para individuos, por ejemplo a escala de toda la UE. [dieciséis]
Lo más probable es que los individuos mantengan sus créditos de emisiones en cuentas electrónicas y los entreguen cuando realicen compras relacionadas con el carbono, como electricidad, combustible para calefacción y petróleo. Las PCA también podrían exigir a las personas que utilicen créditos para el transporte público. Las cuotas de energía negociables incluirían a todos los demás sectores de la sociedad (por ejemplo, la industria y el gobierno ) dentro del alcance de un esquema único.
Las personas que excedan su asignación (es decir, aquellos que quieran utilizar más créditos de emisiones de los que se les han otorgado) podrían comprar créditos adicionales de aquellos que usan menos, por lo que las personas que no reciben la asignación se beneficiarían de su pequeña huella de carbono. Hay dos tipos de créditos de carbono, créditos de reducción de emisiones certificadas (EUA y CER) y créditos de carbono verificados. [17]
Los defensores del comercio personal de carbono afirman que es una forma equitativa de abordar el cambio climático y el pico del petróleo , ya que podría garantizar que una economía nacional viva dentro de su presupuesto de carbono acordado y garantizar un acceso justo al combustible y la energía. También creen que aumentaría la "alfabetización sobre carbono" entre el público, al tiempo que alentaría economías más localizadas. [19] Por ejemplo, en el Reino Unido, la ciudad de Manchester afirma que es "la primera ciudad que se compromete a capacitar a todos sus ciudadanos con conocimientos sobre carbono". [20]
El comercio de carbono personal ha sido criticado por su posible complejidad y altos costos de implementación. Hasta el momento, hay datos mínimos fiables sobre estas cuestiones. También existe el temor de que el "racionamiento" personal y el comercio de derechos de emisión sean políticamente inaceptables, [21] especialmente si esos derechos de emisión se utilizan para comprar a industrias que ya están transfiriendo los costos de su participación en impuestos al carbono o en programas de comercio como el RCDE UE . [ cita necesaria ]
La investigación en esta área [22] [23] ha demostrado que el comercio personal de carbono sería un instrumento de política progresista –redistribuyendo dinero de los ricos a los pobres– ya que los ricos usan más energía que los pobres y, por lo tanto, necesitarían comprar derechos de emisión de a ellos. Esto contrasta con un impuesto directo al carbono , según el cual todas las personas de menores ingresos están en peor situación, antes de la redistribución de los ingresos.
Investigación y desarrollo
En 2021, un estudio publicado en Nature Sustainability concluyó que las asignaciones personales de carbono (PCA) podrían ser un componente de la mitigación del cambio climático . Encuentran que la recuperación económica de COVID-19 y las nuevas capacidades de tecnología digital abren una ventana de oportunidad para las primeras implementaciones de prueba en países tecnológicamente avanzados conscientes del clima. Los PCA consistirían en –por ejemplo, monetarios– retroalimentación crediticia y niveles decrecientes por defecto –alineados con las emisiones máximas regionales calculadas para el logro de los objetivos de emisiones– de derechos de emisión per cápita. Los investigadores encuentran que los avances recientes en la tecnología de aprendizaje automático y "opciones de transporte y hogares más inteligentes hacen posible rastrear y gestionar fácilmente una gran parte de las emisiones de los individuos" y que la retroalimentación es efectiva para involucrar a las personas en la reducción de sus emisiones relacionadas con la energía y nuevas noticias relevantes. Se podrían diseñar aplicaciones personalizadas . [24] [25] [26] Las cuestiones pueden incluir la privacidad, [26] la evaluación de las emisiones de personas que, por ejemplo, codirigen empresas multinacionales, la evaluación de compensaciones induciendo reducciones de emisiones por parte de otros o, en general, la precisión y los requisitos para el diseño de mecanismos para evaluar los impactos ambientales de las decisiones sobre productos , servicios, mano de obra y estilo de vida, requisitos para el diseño y mantenimiento de datos precisos anonimizados, cumplimiento internacional, alcance y lagunas de las evaluaciones, adopción por parte de los principales emisores en un panorama de la competencia económica globalizada, la aceptación pública [26] [27] y la disponibilidad y precios de productos y servicios. [ se necesitan citas adicionales ]
Progreso hacia la implementación
La Isla Norfolk está probando el primer programa personal de comercio de carbono del mundo, que comenzará en 2011. [28] [29]
La Ley de Cambio Climático de 2008 también otorga poderes que permiten al gobierno del Reino Unido introducir un plan personal de comercio de carbono sin necesidad de legislación primaria adicional. [30]
En mayo de 2008, DEFRA completó un estudio de viabilidad sobre TEQ , cuyo titular concluyó que "el comercio personal de carbono tiene potencial para involucrar a las personas en la adopción de medidas para combatir el cambio climático, pero está esencialmente adelantado a su tiempo y los costos esperados para su implementación son altos". Basado en esto, DEFRA anunció que "el gobierno (del Reino Unido) sigue interesado en el concepto de comercio personal de carbono y, aunque no continuará con su programa de investigación en esta etapa, monitoreará la riqueza de investigaciones centradas en esta área y puede introducir comercio personal de carbono si cambian el valor del ahorro de carbono y las implicaciones de costos". [31]
Más tarde, ese mismo mes, el Comité de Auditoría Ambiental del Parlamento del Reino Unido elaboró su informe sobre el tema, en el que concluía que "el comercio personal de carbono podría ser esencial para ayudar a reducir nuestra huella de carbono nacional" y reprendía al Gobierno por retrasar un estudio de viabilidad completo, afirmando que " aunque felicitamos al Gobierno por su intención de mantener el compromiso con el trabajo académico sobre el tema, lo instamos a asumir un papel más fuerte, liderando y dando forma al debate y coordinando la investigación". [32]
Los analistas han señalado que para implementar cualquier sistema eficaz de racionamiento de carbono, "el gobierno debe convencer al público de que los niveles de racionamiento son justos, que el sistema se administra de forma transparente y equitativa, y que los evasores son pocos, susceptibles de ser detectados y expuestos a duras sanciones". sanciones si se le declara culpable." [33]
Un artículo de 2010 sobre las actitudes hacia el comercio personal de carbono sugiere una ambivalencia general; sin embargo, los investigadores señalaron que "de hecho, el apoyo moderado era la opinión más común". [34] Una prueba de consumo de cuatro semanas sobre asignaciones personales de carbono llevada a cabo en Londres en junio de 2011 informó que "los participantes se comprometieron con el concepto de asignaciones personales de carbono con entusiasmo". [35]
En enero de 2011, el Grupo Parlamentario de Todos los Partidos sobre el Pico del Petróleo del Reino Unido publicó un informe sobre los TEQ, que obtuvo una importante cobertura mediática. [36] Este informe destaca la importante investigación realizada por varios centros de investigación desde el estudio de viabilidad del Gobierno, y sostiene que estos estudios demuestran que los beneficios son mucho mayores que los reconocidos en la investigación del Gobierno. En consecuencia, los instó a actuar rápidamente para financiar medidas encaminadas a una posible implementación en un futuro próximo. [37] Un debate de la Comisión Europea de 2018 sobre los TEQ también concluyó positivamente, pero no logró generar un impulso significativo hacia la implementación. [13]
Propuestas e iniciativas de reducción de emisiones relacionadas
Grupos de acción de racionamiento de carbono [38] [39] – grupos en el Reino Unido y EE. UU. que limitan voluntariamente sus emisiones de gases de efecto invernadero
"Casquetes de hielo": ideado por George Monbiot en su libro Calor: cómo detener la quema del planeta .
^ Cox, Stan (2013). "Se mire como se mire: el pasado, presente y futuro del racionamiento". Nuevos libros de prensa.
^ ""Una introducción al comercio de carbono personal ", revista Climate Policy, volumen 10, número 4, septiembre de 2010, págs. 329-338". Archivado desde el original el 13 de julio de 2011 . Consultado el 23 de enero de 2011 .
^ ¿ Cómo funcionarían los TEQ?, en www.teqs.net
^ "Análisis | Necesitamos límites máximos y comercio tanto para individuos como para empresas". El Correo de Washington . Consultado el 21 de septiembre de 2021 .
^ "La pandemia y la digitalización preparan el escenario para la reactivación de una idea desechada: asignaciones personales de carbono". phys.org .
^ Fuso Nerini, Francesco; Fawcett, Tina; Parag, Yael; Ekins, Paul (16 de agosto de 2021). "Revisión de las asignaciones de carbono personales". Sostenibilidad de la Naturaleza . 4 (12): 1025-1031. Código Bib : 2021NatSu...4.1025F. doi : 10.1038/s41893-021-00756-w . ISSN 2398-9629.
^ Swain, Frank. "¿Puede el racionamiento del carbono ayudar a combatir el cambio climático?". BBC . Consultado el 2 de diciembre de 2021 .
^ Centro Tyndall para la investigación del cambio climático
^ "Socios y partidarios de RSA CarbonLimited". Archivado desde el original el 19 de marzo de 2008 . Consultado el 1 de abril de 2008 .
^ Estudio de viabilidad del gobierno del Reino Unido sobre TEQ
^ Los informes del estudio de viabilidad del gobierno del Reino Unido se pueden descargar completos aquí.
^ Informe parlamentario de todos los partidos en TEQ
^ ab Molly Scott Cato, eurodiputada preside el debate de la Comisión Europea sobre TEQ, 19 de septiembre de 2018
^ Instituto de Cambio Ambiental (ECI) - Universidad de Oxford
^ Propuesta de subsidio personal por contaminación:
^ Comercio de emisiones para el usuario final
^ Tipos de créditos de carbono
^ Banco, Inversión Europea (5 de junio de 2023). La Encuesta sobre el clima del BEI: acción gubernamental, decisiones personales y la transición verde. Banco Europeo de Inversiones. ISBN978-92-861-5535-2.
^ David Fleming (2007), La energía y el propósito común, tercera edición
^ "Página de inicio". Proyecto de alfabetización sobre carbono . Consultado el 14 de febrero de 2017 .
^ Parag, Yael; Eyre, Nick (2010). "Barreras para el comercio de carbono personal en el ámbito político del Reino Unido". Política climática . 10 (4): 353–368. doi :10.3763/cpol.2009.0009. S2CID 62882992.
^ Los impactos distributivos de los instrumentos económicos para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte, Simon Dresner y Paul Ekins , Instituto de Estudios Políticos
^ Joshua Thumim y Vicki White, Centro de Energía Sostenible (2008). Impactos distributivos del comercio de carbono personal: informe para el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales. Defra, Londres Archivado el 26 de julio de 2008 en Wayback Machine.
^ "Análisis | Necesitamos límites máximos y comercio tanto para individuos como para empresas". El Correo de Washington . Consultado el 21 de septiembre de 2021 .
^ "La pandemia y la digitalización preparan el escenario para la reactivación de una idea desechada: asignaciones personales de carbono". phys.org .
^ a b C Fuso Nerini, Francesco; Fawcett, Tina; Parag, Yael; Ekins, Paul (16 de agosto de 2021). "Revisión de las asignaciones de carbono personales". Sostenibilidad de la Naturaleza . 4 (12): 1025-1031. Código Bib : 2021NatSu...4.1025F. doi : 10.1038/s41893-021-00756-w . ISSN 2398-9629.
^ Fawcett, Tina (1 de noviembre de 2010). "Comercio personal de carbono: ¿una política adelantada a su tiempo?". La política energética . 38 (11): 6868–6876. doi :10.1016/j.enpol.2010.07.001. ISSN 0301-4215.
^ Comunicado de prensa: La isla Norfolk probará el primer programa de comercio de carbono personal del mundo - 27/10/2010
^ "Sitio web de evaluación de salud y carbono de la isla Norfolk (NICHE)". Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2012 . Consultado el 31 de octubre de 2012 .
^ "¿Cuál es el progreso para que los TEQ se implementen en el Reino Unido?", Del sitio web de TEQ, consultado el 23 de enero de 2011.
^ Comunicado de prensa de DEFRA - 8 de mayo de 2008 Archivado el 18 de mayo de 2008 en Wayback Machine.
^ Comité de Auditoría Ambiental - Comercio de carbono personal: Quinto informe de la sesión 2007-2008
^ Roodhouse, Mark (marzo de 2007). "Racionamiento de rendimientos: ¿una solución al calentamiento global?". Historia y política . Reino Unido . Consultado el 9 de diciembre de 2010 .
^ Actitudes del público hacia las asignaciones personales de carbono: hallazgos de un estudio de métodos mixtos
^ "Libro blanco sobre asignaciones de carbono personales". Reino Unido : Carbon Trust Advisory y The Coca-Cola Company. Abril de 2012 . Consultado el 14 de agosto de 2012 .
^ Cobertura mediática del informe parlamentario de todos los partidos sobre TEQ, de www.teqs.net, consultado el 23 de enero de 2011.
^ Informe parlamentario de todos los partidos en TEQ
^ Inicio | CRAG Archivado el 30 de noviembre de 2006 en Wayback Machine.
^ Howell, Rachel A. (2012). "Vivir con una asignación de carbono: las experiencias de los grupos de acción de racionamiento de carbono y sus implicaciones para las políticas" (PDF) . La política energética . 41 : 250–258. doi :10.1016/j.enpol.2011.10.044.
^ Brendan Barrett, "Mejor que Star Wars: La era de la estupidez", 25 de septiembre de 2009
^ Fechas de estreno de The Age of Stupid - IMDb
enlaces externos
General
¿Qué es la política de comercio de carbono personal? un vídeo corto
Consejo de Investigación Energética del Reino Unido. Presupuesto personal de carbono: ¿Qué necesitan saber, aprender y tener las personas para gestionar y vivir dentro de un presupuesto de carbono, y las políticas que podrían respaldarlos? Por Parag y Strickland (2009).
Racionamiento de carbono y asignaciones personales de carbono CarbonEquity es una ONG de educación y defensa del cambio climático .
On The Move: SDC Annual Review 2005 – propuesta de la Comisión de Desarrollo Sostenible del Reino Unido para que el gobierno del Reino Unido lleve a cabo un piloto a gran escala y una evaluación de riesgos para introducir el comercio personal de carbono para individuos y pequeñas empresas.
Descripción del proyecto RSA sobre comercio de carbono personal – CarbonLimited
Sitio web de RSA Carbon Limited
Informe final de RSA Carbon Limited Un clima persuasivo: comercio personal y estilos de vida cambiantes (diciembre de 2008)
Artículo de RSA Journal Qué debemos hacer para salvar el planeta (junio de 2006)
Informe de RSA CarbonLimited que respalda la implementación de un plan de comercio de carbono personal en el Reino Unido desde 2013 (septiembre de 2007)
El párrafo 2.84 de la Energy Review del gobierno del Reino Unido (11 de julio de 2006) anuncia un estudio que analiza el comercio personal de carbono y otros enfoques para movilizar a los individuos.
Blog de David Miliband sobre el comercio personal de carbono (19 de julio de 2006) con más de 80 comentarios del público
Comentario: Sus propios créditos de carbono personales - Berkeley Daily Planet (1 de septiembre de 2006)
Estudio de alcance encargado por el gobierno del Reino Unido, realizado por el Centro de Energía Sostenible (noviembre de 2006)
Comercio de emisiones de movilidad personal en Lahti
Créditos de carbono personales Artículo que describe el comercio de créditos de carbono personales provenientes de reducciones de energía en el hogar (julio de 2009)
TEQ (cuotas de energía negociables): anteriormente conocidas como cuotas negociables nacionales
Sitio web del Fleming Policy Centre sobre cuotas de energía negociables
La entrada sobre TEQ de Lean Logic de Fleming: un diccionario para el futuro y cómo sobrevivirlo (publicado en línea en abril de 2020)
"Más allá de la fijación del precio del carbono a los TEQ: reconciliando la realidad científica con la realpolitik" Popular artículo revisado por pares que aboga por los TEQ, editado por Kevin Anderson y escrito como autor principal por Shaun Chamberlin (julio de 2015)
Informe del Grupo Parlamentario de Todos los Partidos sobre el Pico del Petróleo sobre TEQ, descargable en formato PDF (enero de 2011)
BBC Radio 4: discusión de 12 minutos sobre el pico del petróleo y los TEQ (septiembre de 2008)
Respuestas oficiales al estudio de viabilidad de i) Lean Economy Connection de David Fleming, ii) el Centro de Energía Sostenible y iii) el Comité de Auditoría Ambiental de la Cámara de los Comunes
Estudio de viabilidad sobre los TEQ del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido (los enlaces a los informes completos están rotos, pero están disponibles para descargarlos en su totalidad desde el sitio web de los TEQ aquí) (mayo de 2008)
Cuotas nacionales negociables: ¿Le apetece comprar y vender sus hábitos sucios? – Financial Times (9 de octubre de 2006)
Informe técnico Tyndall 39: un informe detallado sobre las DTQ (diciembre de 2005)
Resumen del Centro Tyndall de la investigación DTQ (2005)
La energía fundamental y el propósito común de David Fleming, descargable como PDF ) (2005)
Proyecto de ley de cuotas nacionales comercializables (cambio climático): un proyecto de ley de miembros privados presentado al Parlamento del Reino Unido en 2004