En las relaciones internacionales , los actores no estatales violentos ( AVNS ), también conocidos como actores armados no estatales o grupos armados no estatales ( NSAG ), son individuos o grupos que son total o parcialmente independientes de los gobiernos y que amenazan o usan la violencia para lograr sus objetivos. [1] [2]
Mientras que algunos VNSA se oponen a los gobiernos, otros son aliados de ellos. [1] Algunos VNSA están organizados como grupos paramilitares, adoptando métodos y estructuras similares a los de las fuerzas armadas estatales . Otros pueden estar estructurados de manera informal y usar la violencia de otras maneras, como el secuestro, el uso de dispositivos explosivos improvisados o la piratería de sistemas informáticos.
En 2005, Thomas, Kiser y Casebeer afirmaron que "los VNSA desempeñan un papel destacado, a menudo desestabilizador, en casi todas las crisis humanitarias y políticas que enfrenta la comunidad internacional". [4] Como un nuevo tipo de actor en las relaciones internacionales, los VNSA representan un alejamiento del tradicional sistema de soberanía westfaliano de los estados de dos maneras: al proporcionar una alternativa a la gobernanza estatal y al desafiar el monopolio de la violencia por parte del estado .
En 2008, Phil Williams afirmó que, en el siglo XXI, los ANE "se han convertido en un desafío generalizado para los Estados-nación". [5] Williams sostiene que los ANE surgen de una mala gobernanza estatal, pero también contribuyen a debilitar aún más la gobernanza estatal. Explica que cuando los Estados débiles son "incapaces de crear o mantener la lealtad y la fidelidad de sus poblaciones", "los individuos y los grupos suelen recurrir a patrones alternativos de afiliación o desarrollarlos". [6] Esto hace que la familia, la tribu, el clan u otro grupo se conviertan en "los principales puntos de referencia para la acción política, a menudo en oposición al Estado". [6] Según Williams, la globalización "no sólo ha puesto a prueba la capacidad de los Estados individuales para gestionar los asuntos económicos, sino que también ha proporcionado facilitadores y multiplicadores de fuerza para los ANE". [6] Los flujos transnacionales de armas, por ejemplo, ya no están bajo la vigilancia exclusiva de los Estados. La globalización ayuda a los ANE a desarrollar capital social y alianzas transnacionales, así como oportunidades de financiación. [7]
El término se ha utilizado en varios artículos publicados por el ejército estadounidense . [8] [9] [10] [11]
Tipos
Los actores no estatales violentos participan en combates en todos los terrenos . Los tipos más comunes e influyentes de agentes no estatales violentos incluyen:
Las organizaciones criminales, como los cárteles de la droga , por ejemplo, pueden llevar a cabo asesinatos, secuestros, robos, extorsiones, operar redes de protección y defender su territorio de grupos rivales y de los militares.
Piratas , delincuentes que roban barcos o toman rehenes para conseguir un rescate. Algunos ejemplos recientes incluyen la piratería en las costas de Somalia . Algunos piratas también afirman que sirven como "guardacostas" en lugar de un estado fallido . [13]
Empresas militares privadas y corporaciones que tienen sus propios servicios militares o los contratan. [14] Un ejemplo son las armerías flotantes en el Océano Índico. [15] Las empresas militares privadas también participan activamente en la lucha contra la piratería y, por lo tanto, proporcionan un ejemplo de actores no estatales violentos que combaten a otros actores no estatales violentos. [16]
Grupos religiosos o ideológicos, como Boko Haram en Nigeria y sus alrededores, que defienden la violencia armada como un deber moral o sagrado. [17] [18]
Milicia ciudadana, que puede formarse para proteger una localidad de (o amenazarla con) ataques, como el movimiento antibalaka en la República Centroafricana. [19]
Los caudillos militares , que son líderes que utilizan la violencia armada para ejercer control militar, económico y político sobre el territorio de un estado soberano, tienen una larga historia en Afganistán, por ejemplo. [20]
Phil Williams, en un artículo de descripción general, identifica cinco tipos de VNSA: [21]
No existe una definición comúnmente aceptada de "terrorismo" , [22] [23] [24] y el término se utiliza con frecuencia como una táctica política para denunciar a oponentes cuya condición de terroristas es discutida. [25] Un intento de una definición global aparece en el borrador de trabajo de la Convención General contra el Terrorismo Internacional, que define el terrorismo como un tipo de acto, en lugar de como un tipo de grupo. [26] Específicamente, "terrorismo" en el borrador se refiere a la amenaza o daño intencional real a otros, y daños graves a la propiedad que resultan en pérdidas económicas importantes:
cuando la conducta tenga por objeto, por su naturaleza o contexto, intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar o abstenerse de realizar algún acto. [26]
Uso de niños
Los actores no estatales violentos han recibido la condena internacional por depender en gran medida de niños menores de 18 años como combatientes, exploradores, porteadores, espías, informantes y en otras funciones [27] [28] (aunque muchas fuerzas armadas estatales también reclutan niños). [29] En 2017, por ejemplo, las Naciones Unidas identificaron 14 países donde los niños eran ampliamente utilizados por grupos armados: Afganistán, Colombia, República Centroafricana , República Democrática del Congo , Irak, Malí, Myanmar, Nigeria, Gaza - Territorios Palestinos, Filipinas, Singapur, Sudán del Sur, Sudán, Siria y Yemen.
No todos los grupos armados utilizan niños, y aproximadamente 60 que solían hacerlo han firmado acuerdos para reducir o poner fin a la práctica desde 1999. [30] Por ejemplo, en 2017 el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) en Filipinas había liberado a casi 2.000 niños de sus filas, [31] y el movimiento guerrillero FARC-EP en Colombia acordó en 2016 dejar de reclutar niños. [32] En otras situaciones, el uso de niños estaba aumentando en 2017, particularmente en Afganistán, Irak, Nigeria y Siria, donde militantes islamistas y grupos que se les oponen intensificaron los esfuerzos para reclutar niños. [33] [28]
Compromiso humanitario
Los investigadores del Overseas Development Institute proponen que la interacción con los agentes no estatales armados, a los que denominan actores armados no estatales, es esencial para las iniciativas humanitarias en los conflictos. Afirman que a menudo es necesario hacerlo para facilitar el acceso a los afectados y proporcionar asistencia humanitaria. [34] Sin embargo, los organismos humanitarios a menudo no logran interactuar estratégicamente con los agentes no estatales armados. Esta tendencia se ha fortalecido desde el fin de la Guerra Fría, en parte debido a la fuerte desincentivación de la interacción humanitaria con los agentes no estatales armados en la legislación antiterrorista y las restricciones a la financiación de los donantes. En su opinión, es necesario realizar más estudios para identificar formas en que los organismos humanitarios puedan desarrollar un diálogo productivo con los agentes no estatales armados. [34]
El Departamento de Seguridad Internacional y el Programa de Derecho Internacional de Chatham House están tratando de comprender la dinámica que determinará el apoyo a un enfoque basado en principios para la interacción de los actores humanitarios con los VNSA. [35]
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Lectura adicional
Bryce, Hannah (2016). Compromiso humanitario con grupos armados no estatales.
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Enlaces externos
Base de datos de grupos armados transnacionales y no estatales
