La particracia , también conocida como partitocracia , partitocrazia o partocracia , es una forma de gobierno en la que los partidos políticos son la base principal del gobierno [1] en lugar de los ciudadanos o políticos individuales .
Como argumentó el politólogo italiano Mauro Calise en 1994, el término es a menudo despectivo, implicando que los partidos tienen demasiado poder; de manera similar, en tiempos premodernos a menudo se argumentaba que la democracia era simplemente el gobierno del demos, o de un pueblo con poca educación. y fácilmente engañada multitud. Los esfuerzos por convertir la particracia en un concepto académico más preciso hasta ahora parecen parcialmente exitosos. [2]
La particcracia tiende a instalarse a medida que aumentan el costo de la campaña y el impacto de los medios de comunicación, de modo que puede prevalecer a nivel nacional con grandes distritos electorales pero ausente a nivel local; unos pocos políticos prominentes de renombre pueden tener suficiente influencia en la opinión pública como para resistir a su partido o dominarlo.
La particracia definitiva es el Estado de partido único , aunque en cierto sentido no es un verdadero partido, ya que no desempeña la función esencial de rivalizar con otros partidos. Allí suele estar establecida por ley, mientras que en los estados multipartidistas la particidad no puede imponerse ni impedirse efectivamente por ley.
En los regímenes multipartidistas, el grado de autonomía individual dentro de cada uno puede variar según las reglas y tradiciones del partido, y dependiendo de si un partido está en el poder, y si lo está solo (principalmente en un sistema de dos partidos de facto ) o en una coalición. La necesidad matemática de formar una coalición, por un lado, impide que un solo partido obtenga un control potencialmente total; por otro, proporciona la excusa perfecta para no rendir cuentas ante el votante por no cumplir las promesas del programa del partido.
El sistema de partidos que se desarrolló en la República Federal de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial proporciona ejemplos de particrismo. De manera más explícita que en la mayoría de los sistemas parlamentarios europeos, los partidos desempeñan un papel dominante en la política de la República Federal Alemana, superando con creces el papel de los individuos. [3] El artículo 21 de la Ley Fundamental establece que "los partidos políticos participarán en la formación de la voluntad política del pueblo. Podrán constituirse libremente. Su organización interna debe ajustarse a los principios democráticos. Deben rendir cuentas públicamente de las fuentes. de sus fondos." La "Ley de Partidos" de 1967 solidificó aún más el papel de los partidos en el proceso político y abordó la organización partidaria, los derechos de afiliación y procedimientos específicos, como la nominación de candidatos para cargos públicos. La función educativa señalada en el artículo 21 (participación en la "formación de la voluntad política") sugiere que los partidos deberían ayudar a definir la opinión pública en lugar de simplemente cumplir los deseos del electorado. [4]
Al otro lado del Telón de Acero , la antigua República Democrática Alemana (o Alemania Oriental, 1949-1990) no era democrática, pero al menos en teoría más democrática que la URSS en la medida en que el dominante Partido Socialista de la Unidad permitía la existencia de minorías eternas. pequeños partidos de grupos de interés en el Frente Nacional .
En Occidente, Estados Unidos, donde los partidos Demócrata y Republicano han estado en el poder continuamente desde antes de la Guerra Civil estadounidense, podrían verse como una particracia o, como en la definición de Safire, como una máquina política .
La particracia es una de las razones de las protestas griegas de 2010-2011 . [ cita necesaria ]
Algunos estudiosos [ ¿cuáles? ] han caracterizado al PRI mexicano como un "partido de Estado" o como una "dictadura perfecta" por gobernar México durante más de 70 años (1929-2000), para luego perder el poder durante 12 años contra el partido PAN y recuperarlo en 2012 solo para Volver a perderlo en 2018 contra Morena .
La República de Irlanda también puede ser vista [ ¿por quién? ] como partidocracia. Desde la fundación del Estado , uno de los dos partidos ( Fianna Fáil y Fine Gael ) siempre ha liderado el gobierno , ya sea solo o en coalición. Fianna Fáil es uno de los partidos políticos más exitosos de la historia. [ cita necesaria ] Desde la formación del primer gobierno de Fianna Fáil el 9 de marzo de 1932 hasta las elecciones de 2011 , el partido estuvo en el poder durante 61 de 79 años. Fine Gael mantuvo el poder durante los años restantes.
En Sudáfrica , el Congreso Nacional Africano ha sido el partido gobernante desde las primeras elecciones libres y justas en 1994 , a pesar de varias controversias de alto perfil a lo largo de los años.
Brasil también podría considerarse una particcracia, y algunos consideran al país una plutocracia . Máquinas políticas similares han sido descritas en América Latina, donde el sistema ha sido llamado clientelismo o clientelismo político (por la relación similar de Clientela en la República Romana ), especialmente en las zonas rurales, y también en algunos estados africanos y otras democracias emergentes , como las poscomunistas . Países de Europa del este.
Los socialdemócratas suecos también han sido calificados en cierta medida de "máquina política", gracias a su fuerte presencia en las "casas populares". [5]
A menudo se cita al Partido Liberal Democrático de Japón como otra máquina política, que mantiene el poder en las zonas suburbanas y rurales mediante su control de las oficinas agrícolas y las agencias de construcción de carreteras. [5] En Japón, la palabra jiban (literalmente "base" o "fundamento") es la palabra utilizada para las máquinas políticas. [6] [7] Durante décadas, el PLD pudo dominar los distritos rurales gastando enormes cantidades de dinero en las zonas rurales, formando vínculos clientelistas con muchos grupos y especialmente con la agricultura. Esto duró hasta la década de 1990, cuando fue abandonado después de volverse menos eficaz. [8] Se espera que los líderes de las facciones políticas japonesas distribuyan mochidai , literalmente dinero para bocadillos, es decir, fondos para ayudar a sus subordinados a ganar elecciones. Para la donación anual de fin de año de 1989, la sede del Partido entregó 200.000 dólares a cada miembro de la Dieta. Los partidarios ignoran las irregularidades para cobrar beneficios del benefactor, como los pagos en dinero distribuidos por los políticos a los votantes en bodas, funerales y fiestas de Año Nuevo, entre otros eventos. Los vínculos políticos se mantienen unidos mediante matrimonios entre familias de políticos de élite. [9] Los nisei , familias políticas de segunda generación, se han vuelto cada vez más numerosos en la política japonesa, debido a una combinación de reconocimiento de nombres, contactos comerciales y recursos financieros, y el papel de las máquinas políticas personales. [10]
Ha sido alegado [ ¿por quién? ] que los partidos italianos han conservado demasiado poder en la Primera República , filtrando las opciones que tenían los ciudadanos en las elecciones; Esta ley electoral restablecería las listas electorales fijas, donde los votantes pueden expresar su preferencia por una lista pero no por un candidato específico. Esto puede ser utilizado por los partidos para garantizar la reelección virtual de figuras impopulares pero poderosas, que serían más débiles en un sistema electoral de mayoría absoluta [ cita necesaria ] .
El sistema de representación proporcional casi puro de la Primera República había dado lugar no sólo a la fragmentación política y, por tanto, a la inestabilidad gubernamental, sino también al aislamiento de los partidos del electorado y de la sociedad civil. Esto se conocía en italiano como partitocrazia , en contraste con la democracia, y resultó en corrupción y política de cerdo [ cita requerida ] . La Constitución italiana permite, con importantes obstáculos, referendos derogativos , que permiten a los ciudadanos eliminar leyes o partes de leyes aprobadas por el Parlamento (con excepciones).
Un movimiento reformista conocido como COREL (Comité para Promover Referendos Electorales), liderado por el inconformista miembro de la Democracia Cristiana Mario Segni , propuso tres referendos, uno de los cuales fue permitido por el Tribunal Constitucional de Italia (en ese momento lleno de miembros del Partido Socialista Italiano). Partido y hostil al movimiento). Por lo tanto, en el referéndum de junio de 1991 se preguntó a los votantes si querían reducir el número de preferencias de tres o cuatro a una en la Cámara de Diputados para reducir el abuso del sistema de lista abierta por parte de las elites partidistas y garantizar una delegación precisa de escaños parlamentarios a los candidatos. popular entre los votantes. Con el 62,5% del electorado italiano votando, el referéndum fue aprobado con el 95% de los votos a favor. Esto fue visto [ ¿por quién? ] como voto contra la partitocrazia , que había hecho campaña contra el referéndum.
Envalentonados por su victoria en 1991 y alentados por los escándalos de Mani pulite y la sustancial pérdida de votos de los partidos tradicionales en las elecciones generales de 1992, los reformadores impulsaron otro referéndum, derogando el sistema de representación proporcional del Senado italiano y apoyando implícitamente un sistema de pluralidad que, en teoría, obligaría a los partidos a unirse en torno a dos polos ideológicos, proporcionando así estabilidad gubernamental [ cita necesaria ] . Este referéndum se celebró en abril de 1993 y fue aprobado con el apoyo del 80% de los votantes. Esto provocó el colapso del gobierno de Giuliano Amato tres días después.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)La función educativa señalada en el artículo 21 ('formación de la voluntad política') sugiere que los partidos deberían ayudar a definir la opinión pública en lugar de simplemente cumplir los deseos del electorado.