En febrero de 1948, el estado principesco de Junagadh , ubicado en lo que hoy es el estado indio de Gujarat , fue anexado a la Unión de la India después de una disputa con el Dominio de Pakistán , con respecto a su adhesión , y un plebiscito . Junagadh había sido un estado principesco bajo la soberanía de la Corona británica , hasta la independencia y partición de la India británica en 1947.
Tenía la opción de unirse a uno de los dos nuevos dominios independientes: la Unión de la India o Pakistán . Estaba gobernado por Nawab Muhammad Mahabat Khanji III , un musulmán cuyos antepasados habían gobernado Junagadh y pequeños principados durante unos doscientos años.
El Nawab decidió que Junagadh debía convertirse en parte de Pakistán, para gran disgusto de muchos de los habitantes del estado, una abrumadora mayoría de los cuales eran hindúes , alrededor del 80%. El Nawab accedió al Dominio de Pakistán el 15 de agosto de 1947, en contra del consejo de Lord Mountbatten , el Gobernador General de la India , argumentando que Junagadh se unía a Pakistán por mar. [ cita requerida ] El principado de Babariawad y el jeque de Mangrol reaccionaron reclamando la independencia de Junagadh y la adhesión a la India, [1] aunque el jeque de Mangrol retiró su adhesión a la India al día siguiente. [2] Muhammad Ali Jinnah esperó un mes para aceptar el Instrumento de Adhesión. Cuando Pakistán aceptó el instrumento de adhesión del Nawab el 16 de septiembre, el Gobierno de la India se indignó porque Jinnah pudiera aceptar la adhesión de Junagadh a pesar de su argumento de que los hindúes y los musulmanes no podían vivir como una nación según su teoría de las dos naciones . [ cita requerida ] Nehru expuso la posición de la India, que era que la India no aceptaba la adhesión de Junagadh a Pakistán. [3] El Ministro del Interior Sardar Vallabhbhai Patel creía que si se permitía a Junagadh ir a Pakistán, exacerbaría la tensión comunal que ya estaba latente en Gujarat. [4]
El estado principesco estaba rodeado en todas sus fronteras terrestres por la India, con una salida al mar Arábigo . Las condiciones inestables en Junagadh habían llevado a un cese de todo comercio con la India y la situación de los alimentos se volvió precaria. Con la región en crisis, el Nawab, temiendo por su vida, se sintió obligado a huir a Karachi con su familia y seguidores, donde estableció un gobierno provisional.
Sardar Vallabhbhai Patel ofreció tiempo a Pakistán para que revocara su aceptación de la adhesión y celebrara un plebiscito en Junagadh. Mientras tanto, las tensiones estaban latentes en las áreas regionales y en las principales ciudades como Bombay contra la decisión del Nawab. Entre 25.000 y 30.000 personas pertenecientes a Saurashtra y Junagadh se reunieron en Bombay, proclamando la "liberación" de Junagadh del régimen del Nawab. Samaldas Gandhi formó un gobierno en el exilio, el Aarzi Hukumat (lit. Gobierno Provisional) del pueblo de Junagadh. Finalmente, Patel ordenó la anexión forzosa de los tres principados de Junagadh. El gobierno estatal de Junagadh, que se enfrentaba al colapso financiero y carecía de fuerzas con las que resistir la fuerza india, invitó al Gobierno de la India a tomar el control. Se realizó un plebiscito en diciembre, en el que aproximadamente el 99,95% de la gente eligió a la India sobre Pakistán. [5]
Los académicos han observado que India anexó Junagadh por la fuerza [6] [7] [8] [9] y que los académicos ven la anexión como parte de un programa más amplio del estado indio para forzar o intimidar a los gobernantes de los estados principescos a adherirse. [10] [11]
Tras el anuncio del último virrey de la India, Lord Mountbatten, el 3 de junio de 1947, de la intención de dividir la India británica, el parlamento británico aprobó la Ley de Independencia de la India de 1947 el 18 de julio de 1947. Como resultado, los estados nativos se quedaron con estas opciones: acceder a cualquiera de los dos nuevos dominios , India o Pakistán , o seguir siendo un estado independiente.
El asesor constitucional del Nawab de Junagadh, Nabi Baksh, y los ministros de Junagadh dieron la impresión a Mountbatten de que Junagadh tenía la intención de adherirse a la India. [12] Sin embargo, los políticos de la Liga Musulmana de Sindh se habían unido al consejo ejecutivo de Junagadh desde mayo, y el diwan del estado estaba ausente por razones de salud, dejando el cargo al Shah Nawaz Bhutto . [a] Bhutto se reunió con Jinnah en julio, quien le aconsejó que aguantara hasta el 15 de agosto bajo cualquier circunstancia. [13] En consecuencia, el estado continuó dando la impresión hasta el último momento de que tenía la intención de unirse a la India junto con otros estados de Kathiawar. [14] Cuatro días antes de la independencia, bajo la influencia de los políticos de la Liga Musulmana , el Nawab decidió unirse a Pakistán y envió una delegación a Karachi para negociar los términos con Pakistán, [15] [16] haciendo caso omiso del principio de contigüidad de Mountbatten. [17] Mountbatten sostenía que sólo los estados limítrofes con Pakistán debían adherirse a él. Evidentemente, no se trataba de un requisito constitucional, sino sólo político. [18] El Nawab y Pakistán argumentaron que Junagadh estaba lo suficientemente cerca de Pakistán y conectado por una ruta marítima ( de Veraval a Karachi ). [19]
Junagadh, según las enmiendas realizadas a la Ley de Gobierno de la India de 1935, tenía vínculos políticos con los estados vecinos de Mangrol y Babariawad . En 1943, estos últimos estados estaban vinculados a Junagadh a través de un plan de anexión, pero cuando se adoptó la ley en 1947, las enmiendas no se habían aplicado, y este lapso fue la base sobre la que el vicepresidente Menon argumentó que Junagadh no tenía voz ni voto en los asuntos de los estados de Mangrol y Babariawad. [20] Nehru diseñó la estrategia de que si Junagadh no reconocía la adhesión de Mangrol y Babariawad y retiraba sus fuerzas de este último, entonces enviaría fuerzas, información de la cual envió a Pakistán y Gran Bretaña. Mientras tanto, un caso de estudio de la India con respecto a Junagadh se hizo en la opinión internacional a través de comunicados de prensa que proporcionaban información sobre la contigüidad geográfica de Junagadh con el paisaje indio y su demografía. [20]
Mountbatten y Ayyangar coincidieron en que la cuestión de la contigüidad geográfica no tenía fundamento jurídico y que la adhesión de Junagadh a Pakistán era estricta y legalmente correcta. Pero Sardar Patel exigió que la cuestión de la adhesión del estado la decidiera su pueblo en lugar del gobernante. [21] Nehru expuso la posición de la India, que era que la India no aceptaba la adhesión de Junagadh a Pakistán. [3]
Más tarde, en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , el argumento de la India giró en torno a los deseos del pueblo, que según la acusación, el Nawab había ignorado. También se aconsejó al representante de la India en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que evitara argumentos legalistas sobre el Instrumento de Adhesión debido al efecto que podría tener sobre Cachemira. [22]
Por consejo de Menon [23], el sobrino de Mahatma Gandhi , Samaldas Gandhi, creó un gobierno provisional en Bombay con el respaldo del gobierno provincial. [24] [25] Este gobierno recibió el apoyo de la 'Organización de los Estados de Gujarat' y también recibió el patrocinio de la Conferencia Política de los Estados de Kathiawar . [26] [23] [b]
Samaldas Gandhi , UN Dhebar y miembros de la Conferencia Popular de Junagadh se reunieron en la oficina del diario gujarati Vande Mataram en Bombay el 19 de agosto de 1947. Fue especialmente invitado a asistir a la Conferencia Política de Kathiawar el 25 de agosto de 1947. Se formó un comité de cinco miembros llamado Comité Junagadh el 15 de septiembre de 1947. Gandhi se reunió con el vicepresidente Menon y propuso formar un gobierno en el exilio, el Aarzi Hakumat o Gobierno Provisional del Estado de Junagadh. El 25 de septiembre de 1947, el Aarzi Hukumat encabezado por Samaldas Gandhi fue declarado en una reunión pública en Madhavbagh en Bombay. [30]
El ministerio de cinco miembros de Aarzi Hakumat fue a Rajkot . Gandhi se convirtió en primer ministro y también ocupó el ministerio de asuntos exteriores. Aarzi Hakumat capturó 160 aldeas en cuarenta días, del 30 de septiembre al 8 de noviembre de 1947. [30]
India permitió que el gobierno provisional tomara el control de las áreas periféricas de Junagadh. [31] [24] Más tarde, en el Consejo de Seguridad de la ONU, India negó haber apoyado nunca al gobierno provisional. [32] [33] Pakistán objetó la indiferencia de India ante las acciones del gobierno provisional de Junagadh. [34] Nehru escribió a Pakistán que el gobierno provisional era "una expresión espontánea de resentimiento popular" ante la adhesión del estado a Pakistán por parte de la población local de Junagadh. [ cita requerida ]
Para obligar al Nawab de Junagadh a cambiar su decisión, el Gobierno Provisional ( Aarzi Hukumat ) y las fuerzas voluntarias en las regiones circundantes de Kathiawar implementaron un bloqueo. [32] [24] India negó más tarde haber bloqueado los suministros de Junagadh. [33] El bloqueo obligó al gobernante del estado a partir hacia Pakistán, [35] quien dejó la administración del estado a Sir Shahnawaz Bhutto . Menon afirmó que el Nawab había delegado el destino del estado a Bhutto, lo que no es inverosímil ya que fue principalmente Shah Nawaz Bhutto quien había tomado la decisión de adherirse a Pakistán, bajo la estrecha influencia y tutoría de Jinnah. Bhutto solicitó al comisionado regional asistencia administrativa "en espera de una solución honorable de las diversas cuestiones involucradas en la adhesión de Junagadh". Diwan Bhutto esperó hasta noviembre para que Pakistán enviara ayuda, pero no llegó nadie. El gobierno provisional, los voluntarios nacionalistas del lado indio y los residentes hindúes habían comenzado a agitarse y las tensiones estaban a la orden del día. Mientras tanto, el estado de Junagadh había reclutado una fuerza de 670 hombres musulmanes, que habían sido estacionados en varios lugares para asegurar represalias, si las hubiera. Temiendo un estallido de violencia comunal, el 9 de noviembre de 1947, el gobierno indio asumió la administración del estado para restablecer la paz. [36] Los soldados de Nawab fueron desarmados, y Diwan Bhutto partió hacia Pakistán un día antes. [37]
Nehru le envió un telegrama a Liaquat Ali Khan:
En vista de las circunstancias especiales señaladas por Junagadh Dewan, el Primer Ministro de Junagadh, nuestro Comisionado Regional en Rajkot se ha hecho cargo temporalmente de la administración de Junagadh. Esto se ha hecho para evitar el desorden y el caos resultante. Sin embargo, no tenemos ningún deseo de continuar con este arreglo y deseamos encontrar una solución rápida de acuerdo con los deseos del pueblo de Junagadh. Ya le hemos indicado anteriormente que la decisión final debe tomarse mediante referéndum o plebiscito. Estaremos encantados de discutir esta cuestión y los asuntos relacionados que afectan a Junagadh con representantes de su Gobierno lo antes posible que les resulte conveniente. Proponemos invitar al Nawab de Junagadh a enviar a sus representantes a esta conferencia. [38]
Liaquat Ali Khan respondió:
El 10 de noviembre de 1947 recibí su telegrama en el que me informaba de que su Gobierno se había hecho cargo de Junagadh. Su acción de hacerse cargo de la administración estatal y enviar tropas indias al estado sin ninguna autorización del Gobierno de Pakistán y, de hecho, sin nuestro conocimiento, es una clara violación del territorio de Pakistán y una violación del derecho internacional. [39]
Tras la llegada de las tropas indias, llegaron informes sobre asesinatos generalizados, violaciones y saqueos de musulmanes en Junagarh. [40] Muchos musulmanes de Junagarh comenzaron a emigrar a Pakistán. [41]
Después de que la India asumiera la administración de Junagadh, el Ministerio de Justicia de la India declaró que la adhesión de Junagadh a Pakistán no había sido invalidada por un plebiscito y que Junagadh aún no se había adherido a la India. Pero la India siguió adelante con el referéndum porque creía que el resultado sería favorable para ella. [42]
El 24 de septiembre, el asesor jurídico Walter Monckton dijo a Mountbatten que se necesitaría el consentimiento de Pakistán para cualquier plebiscito que India quisiera realizar en Junagadh debido a la adhesión del Nawab a Pakistán. [43]
Nehru había cambiado su postura anterior de permitir un plebiscito en el marco de la ONU y ahora decía que no era necesario que se celebrara un plebiscito en el marco de la ONU, aunque podría enviar uno o dos observadores si así lo deseaba. Sin embargo, la India también dejó claro que no pospondría bajo ninguna circunstancia el plebiscito para permitir que la ONU o Pakistán enviaran observadores. [44] El 20 de febrero de 1948 se celebró un plebiscito, en el que todos menos 91 de los 190.870 que votaron (de un electorado de 201.457) votaron a favor de unirse a la India, es decir, el 99,95% de la población votó a favor de unirse a la India. [45]
Douglas Brown, del Daily Telegraph , así como el periódico paquistaní Dawn , expresaron su preocupación por la idoneidad del procedimiento del plebiscito. El 26 de febrero, Pakistán calificó la decisión de la India de celebrar el plebiscito como una "descortesía hacia Pakistán y el Consejo de Seguridad". [46] En el plebiscito, la India obtuvo 222.184 votos y Pakistán 130 de una población total de 720.000 habitantes de Junagadh y sus feudatarios. [46]
Sólo el 15 por ciento (21.606) de la población musulmana de Junagadh votó, mientras que el 30 por ciento (179.851) de la población no musulmana votó. El número total de votantes en las listas electorales fue de 200.569 y menos de 10.000 musulmanes votaron por la India. [46] En Manavadar , 276 de 520 musulmanes votaron por la India, en Bantwa, 19 de 39, y 79 de 231 en Sardargarh . En Bantwa y Babariawad, el número de votantes que emitieron sus votos a favor de la India fue menor que el número de votantes no musulmanes allí, lo que significó que incluso algunos no musulmanes no votaron por la India. [46] Según el erudito Rakesh Ankit, la India se tomó libertades con los hechos y las leyes, ya que actuó como "juez, jurado y verdugo" de toda la situación. [47]
Después de seis meses de administración por parte del Gobierno de la India, tres miembros civiles (Samaldas Gandhi, Dayashankar Dave y Pushpaben Mehta ) fueron nombrados para la administración de Junagadh el 1 de junio de 1948. La elección de los siete distritos electorales de la región de Junagadh para la Asamblea Constitucional de Saurashtra se declaró en diciembre de 1948. Los siete miembros del Congreso Nacional Indio fueron elegidos sin oposición y todos votaron para fusionar el estado de Junagadh con el estado de Saurashtra . La fusión se completó en enero de 1949. [30]
El 1 de noviembre de 1956, el estado de Saurashtra se fusionó con el estado de Bombay . El estado de Bombay se dividió en los estados lingüísticos de Gujarat y Maharashtra en 1960, y el distrito de Junagadh es ahora uno de los distritos de Gujarat.
Pakistán llevó el caso de Junagadh a las Naciones Unidas en enero de 1948. El Consejo de Seguridad de la ONU ordenó a su comisión sobre Cachemira que examinara el conflicto sobre Junagadh. [24] El conflicto de Cachemira eclipsó el asunto de Junagadh en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, [48] donde el caso de Junagadh todavía está sin resolver. [24] [49] Los mapas oficiales de Pakistán muestran a Junagadh, Manavadar y Sir Creek como territorio paquistaní. [50] [51] [52]
La adhesión se hizo más difícil en casos como Hyderabad, Junagadh... Patel y el vicepresidente Menon presionaron a los gobernantes para que accedieran.
Junagadh a Pakistán se anunció el 15 de agosto.