El Consejo Supremo de Defensa ( en italiano : Consiglio Supremo di Difesa ) es una institución italiana de importancia constitucional que controla las Fuerzas Armadas italianas . [1]
La Convención Constitucional Italiana de 1947, consciente de las Altas Comisiones de Defensa de tradición estatuaria e inspirándose en el Alto Consejo de Defensa Nacional de la Cuarta República Francesa , confió al Presidente de Italia , como Jefe de Estado, el papel de Presidente de la Alto Consejo de Defensa, junto con varias otras funciones. [2] La Constitución no establecía cómo se organizaría este consejo ni cuáles eran sus poderes, dejando esto para que lo determinara el Parlamento italiano .
El Consiglio Supremo di Difesa fue creado por la Ley núm. 624 del 28 de julio de 1950, durante la Guerra de Corea , ante el temor de que el conflicto se extendiera a Europa. La responsabilidad última de los asuntos políticos y técnicos de la seguridad nacional recayó en sus miembros: el Presidente, el Primer Ministro , el Ministro de Defensa , el Jefe del Estado Mayor de la Defensa , así como los Ministros del Interior , de Asuntos Exteriores , de Hacienda, y de Industria y Comercio. La ley dejó sin definir varias cuestiones importantes, como la naturaleza jurídica exacta del consejo y su lugar dentro del sistema constitucional italiano. [3] Las referencias contenidas en la Constitución son susceptibles de múltiples interpretaciones, al igual que la ley de 1950 y el Decreto Presidencial núm. 251 de 4 de agosto de 1990. En consecuencia, la mayor parte de la organización interna y las competencias del consejo están reguladas de facto y no de jure .
El equilibrio de poder en constante cambio entre las instituciones clave del Estado italiano (especialmente entre el Presidente y el Primer Ministro), junto con la falta de directrices publicadas sobre el funcionamiento y las actividades del Consiglio Supremo di Difesa, han impedido que sus funciones sean solidificado por cualquier tipo de convención constitucional más duradera que los mandatos de los funcionarios individuales que la han formado. Cuando se aprobó la ley de 1950, el presidente Luigi Einaudi , el primer ministro Alcide De Gasperi y el ministro de Defensa, Randolfo Pacciardi, acordaron el papel y la naturaleza del consejo, dejando constancia de ello en el preámbulo del reglamento de 1951. Pero esta convención constitucional no duró mucho y el consejo que surgió bajo el presidente Giovanni Gronchi fue sustancialmente diferente del de principios de los años cincuenta.
El Consejo es, pues, una "institución camaleónica", cuya naturaleza está determinada por los diversos contextos políticos e institucionales a los que se enfrenta Italia en cada momento: desde una institución colegiada con poderes específicos hasta un mero lugar de conflicto entre el Presidente y el Primer Ministro, sin cualquier autonomía; de una institución que participaba en el proceso político a una con funciones únicamente administrativas; de una institución con poderes de asesoramiento y consulta a una con la capacidad de determinar las cuestiones más importantes de seguridad nacional e imponer sus soluciones al gobierno y al parlamento mediante la adopción de directivas políticas vinculantes. [4] [5]
El Alto Consejo de Defensa está presidido por el Presidente de la República de Italia [6] y, según lo dispuesto en la Ley nº 624/1950 ("Institución del Alto Consejo de Defensa"), "examina la situación política y problemas técnicos relacionados con la defensa nacional y determina políticas y emite directrices para la organización y coordinación de las actividades que de alguna manera se relacionan con ella." [7]
Está regulado por los términos del título II del Decreto nº 66 de 15 de marzo de 2010 ("Código de Organización Militar").
El consejo está presidido por el Presidente de Italia y está compuesto (como resultado de la fusión y cambio de nombre de varias carteras ministeriales) por:
El Secretario del Consejo Superior de Defensa, designado por el propio consejo, es un cargo permanente y autónomo. [8] A las reuniones del Consejo pueden asistir los jefes de las cuatro fuerzas armadas ( Ejército , Armada , Fuerza Aérea y Carabinieri ), el Presidente del Consejo de Estado y cualquier otra persona con especial interés científico, industrial y conocimientos económicos o experiencia en problemas militares.
El Alto Consejo de Defensa se reúne al menos dos veces al año y es convocado por el Presidente, pero también puede ser convocado a petición del Primer Ministro cuando sea necesario.
El consejo examina cuestiones generales relacionadas con la defensa nacional sobre la base de directivas generales formuladas por el ejecutivo y el Parlamento y elabora directivas que son vinculantes para el Presidente, el Consejo de Ministros (y por tanto para todos los ministerios individuales) y los líderes de las fuerzas armadas. efectivo.
Sus poderes se definen en gran medida en términos negativos, de modo que en la práctica la mayoría de los poderes prácticos de toma de decisiones mencionados en la Ley nº 624/1950 pertenecen en realidad a otras instituciones. En particular, los elementos del proceso político que se relacionan con los asuntos exteriores y la política militar pertenecen al ejecutivo, y el Jefe del Estado Mayor de la Defensa es responsable de la formulación de planes estratégicos y la defensa de las fronteras. Como resultado, el consejo se limitó a desempeñar un papel consultivo y asesor del Consejo de Ministros, muy parecido a un Comité Interministerial.
