El sistema de cremallera , también conocido como "paridad vertical" o "sistema cebra", [1] [2] es un mecanismo electoral destinado a hacer cumplir la paridad de género en los países que utilizan la representación proporcional por listas de partidos con listas cerradas . Requiere que los partidos alternen entre candidatos de uno u otro género en sus listas de candidatos, lo que significa que el 50% de los candidatos en la lista sean mujeres y el 50% sean hombres. [3] El sistema de cremallera se aplica a las leyes electorales con el objetivo de establecer la paridad de género. [3]
Sin embargo, el mecanismo matemático detrás del ingenuo sistema de cremallera es defectuoso y, como resultado, favorecerá al género que tenga más probabilidades de ser ubicado primero en la lista. [4] Las variantes más modernas del sistema de cremallera, basadas en la secuencia de participación justa , la distribución biproporcional y otras reglas, pueden aplicar cuotas de género con mucha más precisión, al tiempo que introducen menos distorsión en las listas de los partidos. [4]
El sistema de cremallera requiere que los partidos creen una lista de candidatos en la que el género de los candidatos se alterne entre mujeres y hombres, de modo que cuando se asignan los escaños, el género de los miembros elegidos se alterna por cada escaño adicional que gana un partido. [3] [4]
La paridad vertical también se puede combinar con la paridad horizontal, que apunta al mismo objetivo. [5] La paridad horizontal requiere que cada partido también presente un número igual de listas de candidatos con candidatos femeninos y masculinos en la parte superior de la lista en cada distrito electoral en el que compite el partido. [5] Sin embargo, esto no conduce necesariamente a la paridad, ya que un género puede quedar en primer lugar en distritos electorales en los que es poco probable que su partido gane algún escaño. [4]
Algunos países utilizan cuotas de género en las listas de partidos en un intento de promover la paridad de género, pero sin una regla de orden de clasificación esto puede ser puramente simbólico, [6] ya que las mujeres pueden ser ubicadas cerca del final de la lista del partido y tener menos probabilidades de ser elegidas. [7] [8] [9]
Algunos países exigen el sistema de cremallera en sus leyes electorales. Argentina , Bolivia , Costa Rica , Ecuador , Francia , Kenia , Lesoto , Libia , Mongolia , Nicaragua , Senegal , Corea del Sur , Túnez y Zimbabue implementan el sistema de cremallera en al menos un órgano electo. [1] De estos países, muchos no utilizan el sistema de cremallera de manera uniforme en todos los órganos legislativos, o tienen requisitos adicionales. En Francia, solo los órganos elegidos por sistemas proporcionales utilizan el sistema de cremallera. [10] Zimbabue utiliza el sistema de cremallera en las elecciones al Senado y solo requiere que 60 de los 80 escaños apliquen el sistema de cremallera. [11] Además de la paridad vertical, Costa Rica utiliza un sistema de paridad horizontal, que requiere que los partidos alternen entre hombres y mujeres en la parte superior de sus listas en diferentes provincias. [12] Mauritania requiere que los distritos electorales con más de tres escaños utilicen el sistema de cremallera. [13] Los sistemas de cremallera también se introdujeron en Italia en 1993, pero fueron revocados por el tribunal constitucional en 1995. [14]
En países sin un requisito legal, algunos partidos optan por implementar el sistema de cremallera en sus propias listas, como el Partido Socialdemócrata Sueco (SAP). [3] La introducción del sistema de cremallera por parte del SAP en 1993 llevó a que el 48% de sus candidatos en las elecciones generales de 1994 fueran mujeres, y contribuyó a que se eligiera un número récord de diputadas al Riksdag . [3] En otros lugares, hasta 2007, los partidos locales de izquierda en algunas provincias de España , incluidas Andalucía , Castilla-La Mancha y las Islas Baleares , implementaron voluntariamente listas de candidatos con cremallera después de que el Partido Popular obstruyera la implementación de un sistema de cremallera en las leyes electorales locales para las regiones. [15] Con la aprobación de la Ley de Igualdad bajo el Partido Socialista Obrero Español , las leyes locales de cremallera entraron en vigor en 2007. [15]
Aunque la regla del orden de prelación del sistema de cremallera exige una división 50-50 entre mujeres y hombres en las listas de los partidos, no siempre se traduce en igualdad de representación en las legislaturas. [6] Si bien se exige que los partidos alternen entre hombres y mujeres, a menudo colocan a un hombre en la primera posición de la lista. [16] Si los partidos obtienen un número impar de escaños en una elección determinada y la lista del partido comienza con un hombre, el número de hombres elegidos será igual al número de mujeres elegidas más una. [4] Este desequilibrio de género es inevitable cuando hay un número impar de escaños. Si esto es una ocurrencia común en diferentes circunscripciones y distritos electorales, la distribución por género del cuerpo electoral final a menudo seguirá estando sesgada. [4]
Algunos estudios han sostenido que ambos géneros tienden a estar ubicados de manera uniforme dentro de las listas partidarias, lo que hace innecesario el sistema de cremallera, pero la investigación sobre este tema es mixta. [8] [17] [18]