En Francia, un alcalde ( francés : maire ) es el presidente del consejo municipal , que organiza el trabajo y delibera sobre los asuntos municipales. El alcalde también tiene importantes poderes y responsabilidades propias, como la responsabilidad de las actividades de la policía municipal y de la gestión del personal municipal.
El funcionario es también el representante del estado en la comuna. Como tal, el alcalde es un funcionario civil del Estado ( Oficier d'état civil ) y un funcionario de la policía judicial ( Oficier de policial judiciaire ). El mandato de un alcalde es de seis años.
De 1789 a 1799, los funcionarios municipales (alcaldes) fueron elegidos directamente por 2 años y reelegidos por los ciudadanos activos de la comuna y los contribuyentes contribuyeron con al menos 3 días de trabajo a la comuna. Quienes cumplieran los requisitos podrían, en cambio, pagar un impuesto equivalente a no menos de 10 días de trabajo.
En 1799, la constitución del 22 de frimario del año VIII (13 de diciembre de 1799) revocó la elección directa del alcalde, siendo nombrados por el prefecto los alcaldes de los municipios de menos de 5.000 habitantes . Esta constitución establecía el nombramiento de alcaldes y concejales. Después de 1831, se nombraron alcaldes (por el rey para los municipios de más de 3.000 habitantes, por el prefecto para los municipios más pequeños), pero los concejales fueron elegidos por seis años.
Del 3 de julio de 1848 a 1851, el consejo municipal eligió alcaldes para los municipios con menos de 6.000 habitantes.
De 1851 a 1871, el prefecto nombró alcaldes para los municipios de menos de 3.000 habitantes y por un período de cinco años a partir de 1855.
Desde 1871 los alcaldes son elegidos por sus pares por el consejo municipal tras su elección por sufragio universal .
Hay, sin embargo, seis municipios franceses que no eligen a su alcalde por sufragio universal , siendo el alcalde designado por el prefecto . Específicamente, se trata de pueblos que fueron devastados durante la Batalla de Verdún en 1916 y nunca reconstruidos debido a las grandes cantidades de municiones sin detonar y la contaminación del suelo. Se trata de Bezonvaux , Beaumont-en-Verdunois , Cumières-le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux y Louvemont-Côte-du-Poivre . [1]
El alcalde es el presidente del consejo municipal , y es elegido mediante votación secreta de los concejales municipales durante la primera reunión del Consejo Municipal que debe realizarse entre el viernes y el domingo siguientes a las elecciones municipales . [2] [3]
Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta después de dos rondas de votación, la elección pasa a una tercera ronda que requiere sólo una mayoría simple. En caso de empate, gana el candidato de mayor edad. [4]
Al igual que los demás concejales, el alcalde debe tener al menos 18 años de edad al ser elegido para el cargo. [3] El alcalde debe ser de nacionalidad francesa . [5] Los concejales (excepto alcaldes y diputados) pueden ser ciudadanos de un país miembro de la Unión Europea .
Las funciones de alcalde se consideran un conflicto de intereses con las de presidente de un consejo regional , presidente de un consejo general (cuyo nombre se cambiará a consejo departamental (consejero departamental) después de las elecciones locales de 2015), así como con las de un Comisario Europeo , un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo o un miembro del Consejo de Política Monetaria de la Banque de France . [3]
Incluso hay algunos cargos en la Dirección de Finanzas Públicas que están en conflicto: en particular los encargados de recaudar o controlar los impuestos, [6] cuyo titular no puede ser elegido alcalde o teniente de alcalde. Los bomberos voluntarios no pueden ser elegidos alcalde de una comuna de 3.500 habitantes o más, ni teniente de alcalde de una comuna de más de 5.000 habitantes. [7]
La ley de doble mandato permite a un alcalde ejercer un único cargo electivo ( Diputado de la Asamblea Nacional , Senador , Consejero Regional , Consejero Departamental ) además de su cargo municipal. El cargo de concejal municipal no se considera cargo electivo a estos efectos.
Actualmente un miembro del gobierno puede desempeñarse como alcalde. Sin embargo, en 1997 y 2007, dado que varios primeros ministros exigieron que los ministros y secretarios de estado renunciaran a sus cargos de alcalde, la mayoría de ellos se convirtieron en primeros vicealcaldes.
El Consejo Municipal también elige al teniente de alcalde (en francés, adjoint au maire o maires-adjoints ) habiendo determinado, mediante resolución, el número de tenientes de alcalde. En cuanto a los alcaldes, deberán ser de nacionalidad francesa y no ser funcionarios de la administración financiera implicados en los conflictos mencionados anteriormente, ni bomberos voluntarios en municipios de más de 5.000 habitantes. Además: "los empleados asalariados del alcalde no pueden ser seleccionados si el empleo está directamente relacionado con el ejercicio del cargo de alcalde" [8]
El número de tenientes de alcalde es, como máximo, el 30% del ayuntamiento. [9] Así, para los municipios con menos de 100 habitantes, donde el ayuntamiento está compuesto, como en las elecciones municipales francesas de 2014 , por 7 concejales, [10] el alcalde puede tener un máximo de 2 diputados.
Para los municipios de más de 80.000 habitantes, además de los tenientes de alcalde, se podrán nombrar otros concejales para que sean "principalmente responsables de uno o más barrios (distritos)" y el número designado no supere el 10% de la plantilla del ayuntamiento. [11] Estos designados son elegidos por el consejo municipal según las mismas reglas que las aplicables a la elección del alcalde.
Desde las elecciones municipales de 2008 , los tenientes de alcalde de los municipios de más de 3.500 habitantes son elegidos por lista partidaria con mayoría absoluta y sin panachage [Nota 1] ni segunda vuelta instantánea de acuerdo con el principio de paridad. [12] A partir de las elecciones municipales de 2014, estas normas se aplican a los municipios con más de 1.000 habitantes con el fin de promover la igualdad entre hombres y mujeres. [13]
En caso de disolución de un Consejo Municipal, renuncia de todos sus miembros en ejercicio, cancelación definitiva de la elección de sus miembros, o si el Consejo Municipal no puede constituirse, una delegación especial, nombrada por la prefectura dentro de ocho días, desempeña las funciones del consejo municipal. [14]
Esta delegación especial elige a su presidente y, en su caso, a su vicepresidente. En el cargo de alcalde actúa el Presidente o, en su defecto, el vicepresidente. Sus poderes cesan con la instalación del nuevo consejo municipal. [15]
La duración del mandato de un alcalde es igual a la del consejo municipal, es decir, seis años. [16] [17] El alcalde puede ser reelegido al final de su mandato.
El alcalde tiene mandato propio: puede dimitir libremente y, en caso de fallecimiento o destitución del cargo por orden judicial o decisión del Consejo de Ministros, ser sustituido sin provocar nuevas elecciones municipales. [18]
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El alcalde es a la vez agente del Estado y de la comuna como entidad de gobierno local .
Los poderes y deberes del alcalde están particularmente definidos por el código general de gobierno local ( Code général des colectivités territoriales ), a saber:
Bajo la autoridad de prefecto , el alcalde desempeña funciones administrativas, entre ellas: