El Nuevo Ejército del Pueblo ( en filipino : Bagong Hukbong Bayan ), abreviado NPA o BHB , es el brazo armado del Partido Comunista de Filipinas (CPP). [14] : 119 Actúa como la principal organización del CPP, con el objetivo de consolidar el poder político de lo que ve como el actual "gobierno títere reaccionario burgués" y ayudar en la " revolución democrática popular ". [14] : 119 Fundado el 29 de marzo de 1969, [1] : 96 con la colaboración de José María Sisón y antiguos miembros del Hukbalahap dirigidos por Bernabé Buscayno , el NPA ha librado desde entonces una guerra de guerrillas basada en la estrategia maoísta de guerra popular prolongada . [15] El NPA es una de las figuras clave en la actual rebelión comunista en Filipinas , el conflicto en curso más largo del país.
El NPA opera y tiene su base principalmente en el campo filipino, [3] donde el CPP alega que se ha establecido en 73 de las 81 provincias del país, en más de 110 frentes guerrilleros. [3] [ se necesita una fuente no primaria ] En las zonas guerrilleras donde el NPA se ha atrincherado, el CPP-NPA ha establecido un Gobierno Democrático Popular ( Gobyernong Bayan ), que opera independientemente del gobierno filipino. Dentro de estas zonas, los impuestos sobre la renta que nominalmente irían al tesoro del gobierno van en cambio al NPA, que los utiliza para financiar los servicios comunitarios. [16]
El NPA, representado por el Frente Democrático Nacional de Filipinas , es parte de las conversaciones de paz en curso entre el Gobierno Democrático Popular y el Gobierno de la República de Filipinas. Las negociaciones de paz han llegado a un punto muerto, y la administración de Rodrigo Duterte anunció unilateralmente la terminación de las conversaciones de paz en 2019. [17] Las negociaciones entre el GRP y el NDFP se estancaron tras la firma del Acuerdo Integral sobre Reformas Socioeconómicas (CASER), [18] y la cuestión de las conversaciones de paz localizadas entre unidades individuales del NPA. [19]
La Oficina del Presidente de Filipinas designó al NPA como grupo terrorista, junto con el CPP. [8] [9] Estados Unidos [10] y la Unión Europea [11] designaron al CPP-NPA como "organizaciones terroristas extranjeras" en 2002 y 2005, respectivamente. La Agencia de Inteligencia de Seguridad Pública de Japón designó al NPA como una "importante organización terrorista internacional" (主な国際テロ組織) . [12]
El Nuevo Ejército Popular se estableció el 29 de marzo de 1969, tras la división del antiguo Partido Comunista ( Partido Komunista ng Pilipinas-1930 ) en las facciones Lava y Guerrero. La década de 1960 vio un resurgimiento de la ideología radical, tras el establecimiento de Kabataang Makabayan y la creciente popularidad del pensamiento de Mao Zedong como un avance del marxismo-leninismo ideológico . En 1966, José María Sisón, bajo el nombre de guerra Amado Guerrero , escribió ¡Rectifiquemos los errores y reconstruyamos el partido!, un tratado que criticaba al antiguo liderazgo lavaista y enfatizaba la necesidad de seguir el pensamiento de Mao Zedong para fomentar el restablecimiento. [20] El conflicto continuó hasta el 26 de diciembre de 1968, cuando el Partido Comunista de Filipinas se restableció formalmente siguiendo líneas maoístas, y todo el asunto se denominó el Primer Gran Movimiento de Rectificación .
Después de restablecer el CPP, Guerrero se dedicó a establecer el Ejército Popular. Los cuadros del KM en Tarlac habían contactado a Guerrero y lo habían vinculado con Bernabe Buscayno, un ex miembro del antiguo Hukbong Mapagpalaya ng Bayan . Se establecieron relaciones y el Nuevo Ejército Popular se fundó formalmente el 29 de marzo, en continuidad con el Hukbalahap anterior. [21] [ fuente no primaria necesaria ] En ese momento, el NPA solo tenía 60 combatientes armados. [22]
Al NPA se le asignó inmediatamente la tarea de implementar el programa del PCP para una Revolución Democrática Popular. En la Declaración del Nuevo Ejército Popular , Amado Guerrero esbozó las siguientes como sus principales tareas: [1] : 113–117
El NPA se extendió rápidamente junto con el trabajo organizativo del CPP. Para 1972, había establecido 735 comités organizadores de barrio y 60 comités organizadores de barrio, que gobernaban a unas 400.000 personas en todo el país. [23] El CPP utilizó al NPA para establecer comités organizadores de barrio y revolucionarios, que sirvieron como instrumentos para administrar el gobierno revolucionario del pueblo. Los comités organizadores de barrio se establecieron para reducir la renta de la tierra, eliminar la usura y asegurar la "aniquilación de las tropas enemigas y la eliminación de los déspotas terratenientes, los espías enemigos y elementos tan malos como los cuatreros, los extorsionadores, los ladrones, los asesinos, los pirómanos y similares". [23] Una vez establecidos, los comités revolucionarios de barrio reemplazaron al BOC para establecer formalmente la zona como un bastión del gobierno revolucionario. El NPA en ese momento tenía 72 escuadrones de 800 soldados regulares armados.
Durante la década siguiente, el NPA se expandió en respuesta a Ferdinand Marcos y la declaración de la ley marcial en Filipinas . El CPP y el NPA lograron establecerse con éxito en el campo, alcanzando una base masiva de más de un millón de personas, con 1.000 combatientes armados con rifles de alta potencia en 1977 [22]. En 1981, el NPA comenzó a participar en ofensivas tácticas que involucraban unidades del tamaño de una compañía que surgieron, particularmente en la región del sur de Mindanao. En 1983, el NPA desplegó 5.000 rifles de alta potencia. En 1988, tenía 10.000 rifles de alta potencia, con 7.000 armas de fuego inferiores. Operó en 60 frentes guerrilleros en 63 provincias de Filipinas. [22]
El impulso adquirido en la década de 1980 también se vio acompañado de múltiples reveses. Los cambios de estrategia y los conflictos internos dentro del PCP dieron lugar a pérdidas ideológicas, políticas y organizativas para el PCP-NPA-NDF. El PCP ideó un plan llamado "contraofensiva estratégica" (OCS) con el objetivo de "saltar" a una etapa superior de la revolución armada y ganar rápidamente la revolución. El programa de la OCS condujo a la "regularización" de las unidades, acciones partisanas urbanas, levantamientos campesinos y un concepto insurreccional de "aprovechar las oportunidades". [22]
A partir de 1981, el NPA obtuvo avances estratégicos en Mindanao y pudo consolidar sus fuerzas allí. Sin embargo, la Comisión de Mindanao adoptó una estrategia de designar áreas como Rojas (donde era aplicable la lucha militar) o Blancas (donde era aplicable la lucha política y la insurrección) junto con el programa de la OCS. [24]
Durante este período también surgieron problemas de disciplina y se deterioró la capacidad del NPA para realizar trabajo de masas. Estas deficiencias ideológicas y organizativas, sumadas al programa de contrainsurgencia de la administración de Corazón Aquino , Oplan Lambat Bitag , lograron dañar gravemente al NPA y al CPP en su conjunto. [24] [25] : 144
En 1989, el NPA asesinó al coronel del ejército estadounidense James "Nick" Rowe , fundador del curso de supervivencia, evasión, resistencia y escape (SERE) del ejército estadounidense. El coronel Rowe formaba parte de un programa de asistencia militar al ejército filipino. El NPA afirma que esto lo convirtió en un objetivo militar legítimo. [26] [27]
En 1991, el comité central del PCP había evaluado los errores de la década anterior y llevó a cabo el Segundo Gran Movimiento de Rectificación desde 1992 hasta declarar un éxito en 1998. El Segundo Gran Movimiento de Rectificación, sin embargo, vio divisiones en las filas del PCP, con opositores como Filemon Lagman , Romulo Kintanar, Etta Rosales y otros que abandonaron el PCP y formaron sus propios grupos basados en diferencias ideológicas. La Brigada Alex Boncayao , notoria por sus actividades partidistas, dejó el PCP con Lagman y formó el Ejército Proletario Revolucionario .
En 1998, el GRP y el NDFP firmaron el Acuerdo Global sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (CAHRIHL), que establece reglas de enfrentamiento para ambas partes de conformidad con las normas internacionales de guerra. [28] El NPA, como signatario del CAHIRHL, está obligado a cumplir los acuerdos internacionales establecidos en la Convención de Ginebra y, por lo tanto, sigue las reglas establecidas para prisioneros de guerra, [29] explosivos detonados por comando [30] y reglas de enfrentamiento similares.
Desde entonces, los opositores han sido objeto de represalias. Lagman fue víctima de una emboscada en la Universidad de Filipinas en 2001 por parte de hombres armados y asesinado. [31] El NPA ha admitido haber asesinado a Kintanar en 2003. [32] Otros opositores, como Rosales y Walden Bello , siguen siendo miembros del partido socialdemócrata Akbayan . Ricardo Reyes participa activamente en la política local, habiendo intentado por última vez conseguir la alcaldía de Pasig en 2010.
En 1998, el PCF declaró que el Segundo Gran Movimiento de Rectificación había sido "concluyentemente ganado". Desde entonces, ha reafirmado que el PCF está al mando absoluto del NPA, destacando que su tarea más urgente es "derrotar y destruir las reaccionarias Fuerzas Armadas de Filipinas creadas y apoyadas por los Estados Unidos" . [33]
Desde entonces, ha continuado librando una prolongada guerra popular mediante el uso de tácticas de guerrilla , mientras se expande de manera constante. En 2002, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo solicitó al Departamento de Estado de los Estados Unidos que declarara al CPP-NPA como un grupo terrorista extranjero, lo que se le concedió el 2 de agosto. [10] Esto estaba en línea con su programa de contrainsurgencia, Oplan Bantay Laya , que tenía como objetivo poner fin al conflicto entre las AFP y el NPA. En 2005, la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea incluyó al NPA como un grupo terrorista. [11] A pesar de estos esfuerzos, el NPA ha declarado que Oplan Bantay Laya I fue un "fracaso", citando que no perdió un solo frente guerrillero a pesar de los esfuerzos de las AFP de concentrar sus fuerzas en 300 a 600 barrios en un momento dado. [34]
En 2005, el NPA informó que su fuerza había superado su pico anterior en 2005. Arroyo, en ese momento, había reemplazado a OBL1 con Oplan Bantay Laya 2 , que tenía como objetivo "poner fin al movimiento revolucionario en 2010". [34] OBL2, junto con lo que el CPP identificó como "conservadurismo" en las filas, condujo a una disminución en la fuerza del NPA hasta 2009. [35] [ fuente no primaria necesaria ]
Durante la administración de Benigno Aquino III , la OBL2 fue reemplazada por el Oplan Bayanihan , que tenía un enfoque más "centrado en las personas" en comparación con las tácticas militares de la OBL. [36] La membresía del NPA, en este momento, aumentó de manera constante. Para 2017, la fuerza del NPA había superado el pico anterior de 2005 en un 3%. [35] [ fuente no primaria necesaria ]
En 2018, su fuerza se estima en más de los 5.600 fusiles registrados en el pleno del CPP de 1985. [3] [ fuente no primaria necesaria ] El Comité Central ha declarado en su Congreso de 2017 que tiene un plan quinquenal con el objetivo de "llevar adelante el movimiento antifascista, antifeudal y antiimperialista y derrocar al régimen tiránico de Estados Unidos y Duterte, y llevar la prolongada guerra popular a la fase avanzada de la defensiva estratégica, a fin de alcanzar el umbral del estancamiento estratégico". [35] [ fuente no primaria necesaria ] El plan quinquenal:
El plan quinquenal del PCP enfatiza la necesidad de combatir el conservadurismo en las filas del NPA, la importancia del trabajo de masas en la construcción y fortalecimiento de los grupos del Partido y la intensificación de la guerra de guerrillas contra objetivos enemigos.
El NPA tiene un largo historial de ataques a corporaciones mineras y madereras a las que acusa de dañar los bosques de Filipinas. En 2011, en venganza por el asesinato del activista antiminero Rabenio Sungit, el NPA atacó tres minas en Mindanao, causando daños por 190 millones de dólares. [37] A algunas corporaciones dispuestas a pagar impuestos al NPA para programas sociales locales se les permite seguir operando dentro del territorio del NPA, y las que no lo hacen suelen ser atacadas por el NPA, que quema sus equipos. [38]
El NPA, siendo la organización principal del PCP, sigue una ideología teórica de marxismo-leninismo-maoísmo . [14] : 119 Considera a Filipinas como un estado semicolonial, semifeudal donde el poder político y económico está concentrado en una clase local de terratenientes y burguesía compradora , ayudada por imperialistas extranjeros , el principal de los cuales es el imperialismo de los Estados Unidos. El PCP considera una revolución en dos etapas de la Revolución Democrática Popular seguida de la reconstrucción socialista como el camino para alcanzar el socialismo y arrebatar el control a la burguesía. [15]
El NPA se considera a sí mismo como el promotor de una revolución que en última instancia se deriva de la revolución "inconclusa" del Katipunan , y se autodenomina una revolución de "nuevo tipo"; mientras que el Katipunan libró una "revolución democrático burguesa del viejo tipo", el NPA está librando una "revolución socialista proletaria" en la misma línea de la Revolución de Octubre en Rusia. [15]
El PCF-NPA considera tres cosas fundamentales para llevar a cabo la revolución: la lucha armada, la revolución agraria y la construcción de bases de masas en el campo. El NPA, además de ser una fuerza militar, también pone énfasis en llevar a cabo la reforma agraria y el trabajo organizativo para asegurar que las aldeas se conviertan en bases del gobierno democrático del pueblo. [14] : 120
El PCP considera la lucha armada como un componente necesario de la revolución que coincide con el trabajo organizativo del Partido. El NPA, como agente central de la lucha armada, sirve para lograr su tarea central de "destruir y desmantelar el poder del enemigo y tomar su poder político". [15] Al llevar a cabo la revolución armada, el NPA sigue la línea estratégica de la guerra popular prolongada al "cercar las ciudades desde el campo hasta que las condiciones estén maduras para tomar las ciudades mediante una ofensiva estratégica". [42] : 48 [ se necesita una fuente no primaria ]
El NPA identifica tres etapas en la conducción de la lucha armada: defensiva estratégica, estancamiento estratégico y ofensiva estratégica. [14] : 120–1 Se considera todavía incapaz de conducir una guerra simétrica en los centros urbanos y por lo tanto considera que la guerra popular está en una etapa de defensiva estratégica pasando a una etapa de estancamiento estratégico. [42] : 50 Durante la etapa de defensiva estratégica, el NPA "mantiene la iniciativa en ofensivas tácticas contra la ventaja militar estratégica del enemigo", haciendo uso de tácticas de guerrilla para atacar objetivos y defender zonas guerrilleras, mientras que los partisanos armados desempeñan papeles especiales en las ciudades. [14] : 121 La segunda etapa es el estancamiento estratégico, donde la fuerza de combate es más o menos igual, mientras que la última etapa es la de ofensiva estratégica, donde el NPA ha desarrollado su fuerza capaz de asaltar campamentos militares y ciudades.
El NPA ha permitido explícitamente el reclutamiento de minorías sexuales y de género. Muchos filipinos queer se unen al NPA debido a la falta de derechos LGBT en Filipinas , y creen que la liberación queer se puede lograr a través de una revolución comunista. Para el NPA, la capacidad y la voluntad de servir a la causa tienen prioridad sobre la orientación sexual y la identidad de género; el CPP había reconocido "el derecho a formar relaciones del mismo sexo y cambiar el propio género" desde 1992. [43] Kaira Zoe Alburo escribe que los reclutas homosexuales del NPA desafían el concepto de una masculinidad hegemónica y "heterosexualizada" en el ejército, ya que al alistarse, crean un "hombre nuevo" que existe fuera del ideal heterosexual de un "hombre real modelado para ser fuerte, agresivo y hábil en el arte de la guerra". [44]
El matrimonio entre personas del mismo sexo está permitido por la NPA. En 1998, el CPP publicó el documento Sobre las relaciones proletarias entre los sexos, que describía cómo deberían funcionar las relaciones románticas y los matrimonios en el ejército. El documento también cubría las relaciones entre personas del mismo sexo y, con su implementación, los derechos queer de las minorías sexuales y de género en el ejército se volvieron más reconocidos. [43] En 2005, la NPA celebró el primer matrimonio gay registrado en la historia de Filipinas. [44]
El ex presidente filipino Duterte se burló de la aceptación por parte del NPA de los miembros LGBT, afirmando erróneamente que el "40 por ciento" de los miembros del NPA son homosexuales. [45] Duterte también afirmó que los guerrilleros del NPA una vez intentaron seducir sexualmente a su hijo. [46] El cofundador del NPA, José María Sison, confirmó que el NPA aceptaba abiertamente a las personas LGBT y calificó las afirmaciones de Duterte de "increíbles". [47]
El Ejército filipino había detenido en 1994 a Eduardo Quitoriano, que era un oficial de enlace del NPA con el Ejército Rojo japonés y estaba involucrado en un caso de lavado de dinero en Suiza. [48]
Se informó que el NPA había apoyado a los naxalitas (de la India) durante la insurgencia naxalita-maoísta proporcionándoles capacitación y apoyo técnico. [49]
El CPP-NPA recibió apoyo a gran escala, en forma de armas, 7 millones de dólares y apoyo logístico, del gobierno de Gadafi en Libia , según un Secretario de Estado de Estados Unidos. [50] [51]
En el momento de su creación, el Gobierno de Filipinas proscribió automáticamente al NPA (junto con el CPP) mediante la Ley Antisubversión de 1957, que había calificado al Partido Komunista ng Pilipinas-1930 (PKP) y al Hukbalahap de "conspiración organizada". Como grupos escindidos que tenían raíces en el PKP, la prohibición se extendió al CPP-NPA. [52]
La Ley Antisubversión de 1957 fue derogada por el presidente Fidel Ramos en octubre de 1992, despenalizando la afiliación al NPA y al CPP. [53] [54]
En diciembre de 2017, el presidente Rodrigo Duterte declaró al NPA junto con el CPP como organizaciones terroristas. [8] [9] También estuvieron de acuerdo la Unión Europea, [11] Nueva Zelanda y los Estados Unidos. [13]
El Consejo Antiterrorista de Filipinas designó al CPP-NPA como organización terrorista en Filipinas el 9 de diciembre de 2020. [55]
El Tribunal Regional de Primera Instancia de Manila ha desestimado un caso de proscripción presentado por el Departamento de Justicia que buscaba designar al CPP-NPA como organización terrorista el 22 de septiembre de 2022. [56] El tribunal concluyó que la constitución y el programa del CPP-NPA, incluida su justificación de la lucha armada, se incluyen en el concepto de "rebelión" y no constituyen la definición legal de "terrorismo".
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