El Consejo de Estado ( en rumano : Consiliul de Stat ) fue la autoridad ejecutiva de la Rumania comunista desde 1961 hasta 1989. Fue el jefe de estado colectivo antes de la creación del cargo de Presidente en 1974.
El Consejo de Estado fue creado en 1961 con una enmienda a la Constitución de 1952 , en sustitución del Presidium de la Gran Asamblea Nacional . Estaba integrado por un presidente, tres vicepresidentes y trece miembros. Al final de la era comunista, estaba integrado por un presidente, cuatro vicepresidentes, un secretario y 15 miembros. [1] [2]
Según el artículo 63 de la Constitución de 1965 , el Consejo de Estado era " el órgano supremo del poder estatal (es decir, el GNA) en sesión permanente". Era elegido por el GNA entre sus miembros y permanecía en el cargo durante la duración del GNA, en la práctica, cinco años. Como todos los órganos gubernamentales de Rumania, nominalmente estaba subordinado al GNA. [2] En la práctica, en 1989, todos menos dos de sus miembros también eran miembros del Comité Central del Partido Comunista Rumano y también ocupaban puestos importantes en el partido. [1]
La Constitución confirió al Consejo de Estado dos tipos de poderes. El artículo 63 detallaba los poderes que se conferían permanentemente al Consejo de Estado, como:
El artículo 64 delegaba algunas de las prerrogativas del GNA al Consejo de Estado cuando este órgano no estaba en sesión o en caso de emergencia. Cuando el GNA no estaba en sesión, el Consejo de Estado estaba facultado para establecer directrices para las leyes y supervisar a los consejos locales. También podía emitir reglamentos gubernamentales en lugar de leyes. Si dichos reglamentos no eran aprobados por el GNA en su siguiente sesión, se consideraban revocados. En circunstancias excepcionales, el Consejo de Estado también podía ejercer control sobre el presupuesto y el plan económico, nombrar y destituir a ministros y jueces de la Corte Suprema , movilizar a las fuerzas armadas y declarar la guerra. [1] [2] En la práctica, las reuniones poco frecuentes del GNA (sólo se reunía dos veces al año), así como la filosofía del centralismo democrático, significaban que las decisiones del Consejo de Estado tenían fuerza de ley.
El artículo 68 establecía que todas las decisiones del Consejo de Estado debían tomarse de manera colectiva. [2] Sin embargo, fuera de Rumania, el presidente del Consejo de Estado era considerado el jefe de Estado del país. Siempre que el líder del Partido Comunista era también presidente del Consejo de Estado (por ejemplo, Gheorghe Gheorghiu-Dej de 1961 a 1965 y Nicolae Ceaușescu de 1967 a 1974), derivaba su poder real de su puesto en el partido, un arreglo análogo a la estructura de poder actual en China , donde el líder supremo del país se desempeña como presidente , pero deriva su poder real de su puesto como líder del partido .
Las prerrogativas del Consejo de Estado se redujeron significativamente con las enmiendas constitucionales aprobadas en 1974. En particular, su presidencia fue elevada a un puesto ejecutivo de pleno derecho, el de Presidente de la República . Continuó sirviendo como presidente ex officio del Consejo de Estado y estaba facultado para actuar sobre cualquier asunto que no requiriera una sesión plenaria de ese órgano. También asumió varios poderes que anteriormente habían estado conferidos al Consejo de Estado en su conjunto, incluyendo la conducción de las relaciones internacionales y el nombramiento y destitución de ministros y jefes de agencias centrales. Cuando el GNA no estaba en sesión, el presidente podía nombrar y destituir al presidente de la Corte Suprema y al fiscal general sin la aprobación del Consejo de Estado; de hecho, bajo las enmiendas de 1974 el presidente ni siquiera estaba obligado a consultar a sus colegas del Consejo de Estado al tomar tales decisiones. El Consejo de Estado también perdió el derecho a otorgar ciudadanía y asilo y a nombrar al comandante supremo de las fuerzas armadas. También perdió el derecho a otorgar amnistía cuando el GNA estaba en sesión. [1]
En la práctica, después de 1974, el Consejo de Estado fue en gran medida emasculado por Ceaușescu, quien se desempeñó como líder del Partido Comunista y Presidente de la República. Al utilizar su poder para actuar en todos los asuntos que no requerían un pleno formal, con frecuencia gobernaba por decreto. También usurpó muchos de los poderes del Consejo de Estado, incluido el poder de otorgar ciudadanía y asilo. Sin embargo, su control sobre el país era tan absoluto que nadie se atrevió a objetar. [1]
( rumano : Vicepreşedinte al Consiliului de Stat ) [3] [4]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Sergiu Verona (julio de 1989). "Gobierno y política". En Bachman, Ronald D (ed.). Rumania: un estudio de país . División de Investigación Federal , Biblioteca del Congreso . LCCN 90006449.