El Consejo Nacional ( alemán : Nationalrat , pronunciado [nat͡si̯oˈnaːlˌʁaːt] ⓘ ) es una de las dos cámaras delParlamento austríacoy con frecuencia se la conoce comocámara baja. Laconstituciónotorga al Consejo Nacional mucho más poder que alConsejo Federal.
El Consejo Nacional es donde se concentra la autoridad legislativa federal de Austria ; Para que un proyecto de ley se convierta en ley federal, debe ser resuelto por esta Cámara. Los proyectos de ley aprobados por el Consejo Nacional se envían al Consejo Federal para su corroboración. Si el Consejo Federal aprueba el proyecto de ley o simplemente no hace nada durante ocho semanas, el proyecto de ley tendrá éxito. Si el Consejo Federal veta el proyecto de ley, el Consejo Nacional aún puede convertirlo en ley simplemente aprobándolo nuevamente; una resolución del Consejo Nacional que anule una objeción del Consejo Federal simplemente tiene que reunir un quórum mayor que una resolución ordinaria. En otras palabras, el Consejo Federal no tiene ningún poder real para impedir la adopción de legislación, pudiendo el Consejo Nacional fácilmente anularla. Hay tres excepciones a esta regla: [1]
También se requiere la aprobación del Consejo Nacional para ejercer la mayoría de las prerrogativas de la Asamblea Federal . Por ejemplo, las mociones para convocar un referéndum destinado a que el electorado destituya al presidente de su cargo y las mociones para declarar la guerra necesitan una mayoría de dos tercios en el Consejo Nacional. Del Consejo Federal sólo pueden presentarse mociones para destituir al Presidente. [2]
Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por voto popular a nivel nacional por un período de cinco años; cada austriaco que tenga dieciséis años o más el día de la elección tendrá derecho a un voto. Las elecciones al Consejo Nacional son elecciones generales . El sistema de votación tiene como objetivo la representación proporcional de las listas de partidos y utiliza listas parcialmente abiertas :
Además de votar por una lista de partido, los votantes pueden expresar preferencia por un candidato individual en la misma lista de partido. Esto significa que no es posible votar simultáneamente por la lista de un partido pero ejercer influencia en la clasificación de los candidatos en la lista de otro partido. Un candidato que reciba suficientes votos personales puede ascender de rango en la lista de su partido de distrito; Por lo tanto, los votantes tienen un cierto grado de influencia sobre qué individuo en particular gana qué escaño en particular.
La constitución federal de Austria define a Austria como una democracia semipresidencial : se supone que el poder ejecutivo del gobierno está encabezado por el presidente , pero también responde ante el Consejo Nacional. En la práctica, sin embargo, casi todo el trabajo diario de gobernar se deja en manos del Canciller y el Gabinete, que dependen de la confianza del Consejo Nacional. El Presidente tiene el derecho teórico de nombrar a cualquier persona elegible para servir en el Consejo Nacional como ministro o Canciller. Sin embargo, el derecho del Consejo Nacional a destituir a un ministro o a todo el gabinete hace prácticamente imposible que los presidentes nombren un gobierno enteramente de su elección o lo mantengan en el cargo contra la voluntad del Consejo Nacional. Si bien el Presidente tiene la autoridad teórica para disolver un Consejo Nacional hostil, la convención constitucional impide que se ejerza este poder.
En consecuencia, Austria funciona como una democracia parlamentaria : a todos los efectos, el gabinete está sujeto a la aprobación del Consejo Nacional y es responsable ante él, siendo el presidente poco más que una figura decorativa.
Una discrepancia relacionada entre la teoría constitucional austriaca y la práctica política austriaca es que la constitución define al presidente del Consejo Nacional como el segundo funcionario público más alto de Austria, sólo inferior al presidente propiamente dicho. Sin embargo, en la práctica, el Canciller, que nominalmente ocupa el tercer lugar en el orden de precedencia de Austria, es la principal figura política del país. Por lo tanto, el Presidente del Consejo Nacional es un representante de importancia bastante moderada: ejercer menos poder que el presidente, por extensión, significa ejercer menos poder que el Canciller o incluso la mayoría de los ministros federales. Por tanto, el Presidente del Consejo Nacional actúa principalmente como moderador del debate parlamentario.
