La función pública en Malasia es fundamental en torno al artículo 132 de la Constitución de Malasia , que estipula que los servicios públicos estarán compuestos por el Servicio Público General Federal y Estatal, los Servicios Públicos Conjuntos, el Servicio de Educación, el Poder Judicial y el Servicio Jurídico y las Fuerzas Armadas. Efectivo.
A todos los efectos, también se consideran parte de los Servicios Públicos los Organismos Estatutarios y las Entidades Locales. Esto se debe a que ambos organismos autónomos se parecen a los Servicios Públicos en muchos aspectos, ya que adoptan los procedimientos de los Servicios Públicos en materia de nombramientos, términos y condiciones de servicio y sistema de remuneración. Además de eso, sus funcionarios y personal también reciben pensiones y otros beneficios de jubilación similares a los empleados de los Servicios Públicos.
Sin embargo, con la implementación del concepto de separación bajo el Nuevo Sistema de Remuneración que entró en vigor el 1 de enero de 1993, se dio a varios organismos del sector público la libertad de instituir sus propias políticas y procedimientos. A estas agencias, cuyas actividades eran similares a las de las empresas y gozaban de buena situación financiera, se les permitió determinar sus propias políticas y procedimientos relacionados con los nombramientos, términos y condiciones de servicio.
La administración pública actual se creó en la década de 1950, pero su linaje se remonta al siglo XVIII:
Tras la independencia de Malasia en 1957, se creó el servicio actual.
Las agencias públicas son agencias de servicio público a nivel de gobierno federal, estatal y local. Las agencias federales están compuestas por ministerios, departamentos federales y organismos estatutarios federales. Cada ministerio está encabezado por un Ministro y asistido por viceministros y el director ejecutivo conocido como Secretario General. El Departamento del Primer Ministro también es un ministerio. Normalmente habrá varios departamentos y posiblemente uno o más órganos estatutarios también bajo un ministerio. Los jefes de departamento reciben el título de Director General.
El jefe de los órganos estatutarios se denomina presidente, mientras que el director ejecutivo que es funcionario público se denomina director general. Existen órganos estatutarios encabezados por el presidente ejecutivo quien también funciona como Gerente General como es el caso del Fondo de Previsión de los Empleados .
Las agencias estatales están formadas por departamentos estatales, órganos estatutarios estatales y gobiernos locales (consejos municipales, municipales y distritales).
El término Servicios Públicos no incluye instituciones especiales como el Poder Judicial, las Comisiones de Servicios Públicos, la Comisión Electoral e instituciones similares cuyos miembros son nombrados por el Rey . Sin embargo, las organizaciones que prestan servicios de apoyo o secretaría a estas instituciones son organismos públicos cuyos funcionarios y personal pertenecen a los Servicios Públicos. Los Servicios Públicos también excluyen a las agencias extrapresupuestarias que se forman conforme a la Ley de Sociedades o la Ley de Sociedades y no siguen políticas y procedimientos de gestión de personal en el sector público.
La Agencia Central en Malasia es importante, ya que ayuda al gobierno a formular políticas, coordinar, controlar y monitorear los diversos programas y proyectos de desarrollo. Entre las principales responsabilidades (objetivos) de la Agencia Central se encuentran: [1]
Como tal, la coordinación y el control por parte de la Agencia Central tienden a abarcar algunos aspectos o funciones cruciales: [1]
Las Agencias Centrales también son agencias federales responsables de formular las políticas financieras y económicas nacionales, las políticas de recursos humanos del sector público y el seguimiento y supervisión de la implementación de estas políticas. Las agencias centrales son:
En 2010, el senador Datuk T. Murugiah, viceministro del Departamento del Primer Ministro, negó en una conferencia de prensa parlamentaria que el gobierno se estuviera centrando únicamente en contratar funcionarios de etnia malaya. “La gente siempre nos critica por contratar sólo a personas de una raza para trabajar en el servicio, pero no es cierto. El porcentaje de no Bumiputeras contratados por la Comisión de Servicio Público ha aumentado en los últimos años”, afirmó. Según Murugiah, el 58,2% de los 1.559 solicitantes chinos entrevistados al 15 de junio de 2010 han sido contratados y que el número de chinos empleados en 2010 muestra un aumento del 9 por ciento con respecto a 2008. 1.833 indios étnicos fueron entrevistados al 15 de junio de 2010 y el 42,7% de ellos contratados. En 2008 se entrevistó a 6.106 personas de etnia india, de los cuales el 38,8 por ciento fueron contratados. “No hay ningún prejuicio en ello. Todas las carreras tienen oportunidades para ocupar puestos de alta dirección. No existe un sistema de cuotas”, añadió Murugiah. [2]
La burocracia de Malasia es una de las más grandes del mundo, con 1,7 millones de funcionarios para una población de 32 millones, una proporción del 4,5% en comparación con la proporción de funcionarios públicos con respecto a la población total de Singapur del 1,5%, la proporción de 2,3% de Hong Kong y la proporción de 2,3 de Taiwán. %. [3] Algunos críticos han pedido que se recorte la función pública, argumentando que la pandemia de COVID-19 demostró que el Gobierno podía funcionar igual de bien a una capacidad menor. [4]
Una consecuencia del tamaño de la función pública es el creciente costo de los emolumentos de la función pública. Emolumentos de la función pública, incluido el proyecto de ley de pensiones y gratificaciones, que representa casi la mitad de los ingresos anuales del gobierno federal. [5] En el pasado, ha habido esfuerzos mínimos para reformar los emolumentos de la función pública, ya que la función pública suele ser vista como un banco de votos para el gobierno de turno. [6]
Sin embargo, el Congreso de Sindicatos de Empleados de los Servicios Públicos y Civiles (Cuepacs) sostuvo que el tamaño de la administración pública del país sigue siendo ideal, ya que incluye personal de las fuerzas armadas, la policía, la educación y la salud, que normalmente están excluidos de otros países. 'Definición de sector público. [7]
Un informe de 2023 encontró que los malayos étnicos, que representan el 57 por ciento de los ciudadanos malasios, representan el 78 por ciento del personal del gobierno federal y el 80 por ciento de los altos puestos de toma de decisiones [8].
Esto ha llevado a afirmar que una burocracia altamente poco representativa puede ir en contra de los esfuerzos por fortalecer la unidad nacional y también en contra del apoyo popular al propio gobierno. [9] Según otro observador, el dominio malayo en el ejército y la policía sirve como el último elemento disuasorio para cualquier desafío al status quo y tiene como objetivo demostrar a la comunidad malaya que el poder político está firmemente en manos de "los malayos". . [10] Algunos han postulado que la razón por la que el servicio civil se centra en los malayos se debe a la política de clientelismo practicada por el gobierno. [11]
A lo largo de los años, los opositores han desafiado al gobierno a demostrar que la función pública contrata por mérito. [12] Algunos han postulado que la razón por la que el servicio civil se centra en los malayos se debe a la política de clientelismo practicada por el gobierno. [13] [14] Los opositores todavía están descontentos con las reformas administrativas en la administración pública y garantizan que se deberían realizar más cambios, como la inclusión de los no malayos y bumiputeras de Sabah y Sarawak, e incluso de los orang asli étnicos. tener una oportunidad justa en la función pública. [15]
Cada uno de los servicios tiene sus respectivas autoridades nominadoras de la siguiente manera: -
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