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El Acuerdo de Plombières ( en italiano : Accordi di Plombières ; en francés : Entrevue de Plombières ) del 21 de julio de 1858 fue un acuerdo verbal secreto que tuvo lugar en Plombières-les-Bains entre el primer ministro de Piamonte-Cerdeña , Camillo Benso, conde de Cavour , [1] y el emperador francés , Napoleón III . Algunas fuentes inglesas más antiguas se refieren a él como el Tratado de Plombières . En tiempos modernos, simplemente se lo conoce como un "acuerdo", ya que no se firmó nada.
Basándose en la limitada evidencia disponible, ha habido disputas sobre los detalles de lo que se acordó en la reunión, pero a medida que pasaron los años se hizo evidente que el acuerdo había abierto el camino para la alianza militar franco-piamontesa , el 28 de enero de 1859, y para la Segunda Guerra de Independencia Italiana (que se convirtió en un paso vital hacia la unificación italiana , que se logró dentro de los diez años del acuerdo).
El Acuerdo de Plombières fue un acuerdo relativo a una futura guerra en la que Francia y el Piamonte se aliarían contra Austria para eliminar y excluir la influencia austríaca de la península itálica. En su lugar, Italia, a la que Klemens von Metternich , un canciller austríaco anterior, había desestimado en varias ocasiones como una "[mera] expresión geográfica", [2] se dividiría en dos esferas de influencia que serían dominadas respectivamente por el Piamonte y Francia. Como se sucedieron los acontecimientos, la guerra se desencadenó como se acordó en Plombières, pero sus consecuencias geopolíticas no fueron precisamente las que se habían previsto.
El emperador Napoleón III estaba deseoso de resolver la "cuestión italiana" y revisar las humillaciones del Congreso de Viena de 1815. Hacía tiempo que había formado la opinión de que esto requería una guerra contra Austria . [3] La guerra con Austria podría traer éxito militar a Francia, dando gloria a Francia y humillación a Austria. Apoyar activamente las aspiraciones nacionalistas italianas colocaría a Francia firmemente del lado de lo que entonces se veía como liberalismo progresista y confirmaría las credenciales revolucionarias especiales de la nación. Sin embargo, para Francia, la independencia italiana y la unificación política italiana eran dos cosas muy diferentes. La unificación política habría sido contraria a los intereses franceses porque habría corrido el riesgo de reducir la influencia francesa en la península italiana. [4]
El primer ministro de Piamonte-Cerdeña, Camillo Benso, conde de Cavour , era consciente de los objetivos franceses y buscaba una oportunidad para servir a estos objetivos, al tiempo que lograba su objetivo de aliviar la carga opresiva del gobierno austríaco de la mayor cantidad posible de italianos.
La llegada a Turín de Jacques Alexandre Bixio en abril de 1858 le brindó a Cavour la oportunidad de trabajar. Bixio era un médico retirado, originario de Liguria , con gusto por la política y los globos aerostáticos: había hecho su vida en Francia. Bixio era amigo tanto de Cavour como del príncipe Napoleón-Jérôme Bonaparte , primo del emperador francés. Su presencia en Turín era ostensiblemente parte de una discreta gira europea, visitando varias familias reales europeas para encontrar una esposa socialmente adecuada para el primo del emperador.
Bixio también pudo transmitir a su amigo, el primer ministro piamontés, las propuestas francesas para una alianza de los dos estados contra Austria. El acuerdo se vería reforzado mediante el matrimonio de la princesa María Clotilde de Saboya , hija del rey piamontés, Víctor Manuel II , con el príncipe Napoleón Bonaparte. [4]
Como reflejo de las sensibilidades internacionales involucradas, las negociaciones avanzaron fuera de los canales diplomáticos "habituales". [5] Para confirmar su aprobación de la propuesta, Cavour envió a su diplomático, Costantino Nigra , a París, donde Nigra se puso en contacto con otro amigo y confidente del Emperador (y otro médico) llamado Henri Conneau . [5] El 9 de mayo de 1858, Conneau pudo confirmar a Nigra que la propuesta de alianza contaba con el pleno apoyo del propio Emperador. Se llevaron a cabo más conversaciones en Turín en las que participaron Conneau, Cavour y el rey Víctor Manuel. En ese momento, el Emperador sugirió una reunión entre él y Cavour en Plombières-les-Bains , un balneario de moda en el pequeño barranco de Augronne en los Vosgos , tranquilizadoramente lejos de París o Turín, y fuera de los caminos trillados de quienes seguían la diplomacia y la política internacionales. [4]
El 11 de julio de 1858 el conde Cavour abandonó Turín comunicando que se dirigía a Suiza. Sólo el rey y el comandante militar piamontés, el general La Marmora , sabían que su destino final era Plombières, donde nueve días después el primer ministro piamontés llegó la tarde del 20 de julio de 1858. [4]
No se ha conservado ninguna fuente que indique la reunión de Napoleón III. El único informe directo de las conversaciones procede de Cavour. El informe de Cavour toma la forma de una carta que escribió al rey el 24 de julio de 1858 desde una parada nocturna en Baden-Baden , mientras se dirigía a casa. Esta carta se hizo pública en 1883 en La Perseveranza , un periódico milanés. [6]
La reunión se celebró el 21 de julio de 1858, con una primera sesión de cuatro horas que comenzó a las 11:00 y una segunda sesión que se prolongó desde las 16:00 hasta las 20:00. Era un martes. El lugar fue conmovedor: los dos hombres se sentaron juntos, sin personal de apoyo, en un pequeño carruaje tirado por caballos que emprendió un lento recorrido de ida y vuelta por la pequeña ciudad. [4]
Ninguno de los dos quería que se le culpara de provocar la inminente guerra. Cavour señaló que Napoleón comenzó afirmando que estaba decidido a apoyar a Piamonte-Cerdeña con todas sus fuerzas en una guerra contra Austria, con la condición de que la guerra no fuera en apoyo de una causa revolucionaria [7] y pudiera justificarse en términos diplomáticos y, lo que es más importante, ante la opinión pública en Francia y en Europa. [6] [8]
Napoleón consideró que las violaciones de las obligaciones de los tratados comerciales por parte de Austria no eran motivo suficiente para una guerra. [9] Se discutió si la presencia de una guarnición militar austríaca en Bolonia (en los Estados Pontificios ) podría justificar una guerra contra Austria, pero el emperador francés al final se mostró reacio a utilizar esto como pretexto. Había tropas austríacas no solo en Bolonia, sino también en Roma y en los Estados Pontificios , preservando el statu quo; en Roma, también había tropas francesas por razones muy similares, y los paralelismos entre la guarnición de Bolonia y de Roma eran incómodamente estrechos. [6] [9]
Entonces se supo que Napoleón tenía una propuesta propia. El ducado de Módena y Reggio presentaba un casus belli más prometedor . Su gobernante era Francisco V , un aliado de Austria y uno de los muchos bisnietos de la emperatriz María Teresa del siglo XVIII . Francisco había decidido no reconocer a Napoleón III como emperador de Francia tras el golpe de Estado de este último a principios de la década. Francisco de Módena se había erigido inadvertidamente como eminentemente prescindible a los ojos de Napoleón. Mientras recorrían las calles de Plombières, Cavour y Napoleón idearon un plan para provocar una petición de protección de los ciudadanos de Módena al rey de Piamonte-Cerdeña y una demanda de anexión de su ducado a Piamonte-Cerdeña. La cooperación de la ciudadanía de Módena en tal plan parece haber estado siempre en duda. El rey de Piamonte-Cerdeña respondería declinando amablemente la apelación en los términos en que estaba formulada, pero no obstante enviaría una comunicación amenazante a Francisco V de Módena. La comunicación sería vista como una interferencia en la esfera de influencia austríaca y provocaría indignación en Viena. Como tal, la respuesta de Austria sería correspondientemente provocadora. Piamonte-Cerdeña se vería entonces obligada a ocupar Massa , una ciudad costera y un puerto importante perteneciente al ducado de Módena, momento en el que se habría desencadenado una guerra más amplia con Austria. [6] [9]
Napoleón III declaró que los austriacos debían ser expulsados completamente de la península italiana, y Cavour estuvo de acuerdo. [9] La discusión luego pasó al acuerdo sobre una estructura política para la península italiana después de la expulsión de Austria.
Estos cuatro estados italianos habrían formado una confederación, inspirada en la Confederación Alemana , cuya presidencia honoraria correspondería al Papa. [10]
Como Cavour informó más tarde a su rey:
En cuanto a la cuestión de los niveles de fuerza para la guerra, el comandante militar piamontés Alfonso Ferrero La Marmora había elaborado un plan que implicaba un ejército de 160.000 hombres, aportados en proporción 50:50 por Francia y Piamonte-Cerdeña, y una campaña militar centrada en el valle del Po. Sin embargo, el emperador tenía su plan que implicaba 300.000 hombres, de los cuales 200.000 serían franceses, y habló en términos de una campaña militar que se extendería hasta Viena . [6]
Después de un descanso a media tarde, los dos volvieron a subir a su pequeño carruaje alrededor de las cinco. El Emperador se refirió a la propuesta de matrimonio entre su primo, el príncipe Napoleón Bonaparte, con la hija mayor de Víctor Manuel. [9]
Cavour ya había sido informado detalladamente por su rey sobre este asunto. Subrayó los desafortunados rumores que circulaban sobre el carácter del príncipe Napoleón Bonaparte y también llamó la atención sobre la edad de la princesa, que sólo tenía quince años. En el informe que escribió al rey tres días después de la reunión, Cavour se esforzó, no obstante, en destacar los méritos del matrimonio propuesto. La naturaleza de las futuras alianzas políticas y militares se transformaría si se crearan sin el respaldo del matrimonio que tanto deseaba Napoleón. Llevar adelante la alianza sin matrimonio sería un enorme error político.
El encuentro finalizó con un apretón de manos, acompañado de la orden del Emperador: “Tened fe en mí, como yo tengo fe en vosotros”. [4] [11]
Del informe de Cavour sobre la reunión se desprende que Napoleón III se había preparado muy cuidadosamente para ella y había dictado los términos del "Acuerdo Plombières" secreto que resultó de ello. El Piamonte-Cerdeña podía ser una potencia regional en lo que respecta al valle del Po, pero Francia era una gran potencia europea . No obstante, Cavour se mostró totalmente optimista respecto del acuerdo. [9] [12] No obstante, las tensiones entre los objetivos y expectativas dispares de las partes son claras. Cavour creía que al controlar la " Italia Alta ", el reino del norte de Italia, el Piamonte-Cerdeña tendría un control político y económico práctico sobre toda la península italiana. [9] Por el contrario, Napoleón estaba convencido de que Francia tendría el control sobre los dos tercios meridionales de Italia y, por lo tanto, podría ejercer un control de facto sobre el Piamonte-Cerdeña. No podían tener razón los dos.
El tratado que creó una alianza formal fue firmado el 28/29 de enero de 1859 en Turín por Víctor Manuel II y en París el 26 de enero de 1859 por Napoleón III. [4]
No todo lo acordado verbalmente en Plombières seis meses antes se reflejaba en el tratado: no se mencionaban los acuerdos geopolíticos que se aplicaban al centro y sur de Italia. En el plano militar, el tratado se limitaba a comprometer a Francia a intervenir junto a Piamonte-Cerdeña en caso de agresión por parte de Austria. En caso de que los acontecimientos militares desembocaran en la creación de un reino de la Alta Italia , el reino del norte de Italia previsto en Plombières, Francia sería recompensada con Saboya y Niza.
El 30 de enero de 1859 se celebró en Turín el matrimonio entre el príncipe Napoleón Bonaparte y la princesa María Clotilde de Saboya.
Tras una serie de provocadores movimientos militares cerca de la frontera austro-piamontesa por parte de Piamonte-Cerdeña, y habiendo tenido conocimiento de la alianza franco-sarda, los austriacos tomaron la iniciativa emitiendo el Ultimátum de Viena el 23 de abril de 1859. El ultimátum austriaco exigía la desmovilización total del Ejército Real de Cerdeña . Al no cumplir con esta exigencia, los piamonteses provocaron una declaración de guerra por parte de Austria, cumpliendo así la condición francesa de que su apoyo a Piamonte-Cerdeña estaría supeditado a que Austria fuera el agresor en cualquier guerra.
En Toscana, Módena, Parma y los Estados Pontificios estallaron una serie de graves insurrecciones regionales pronacionalistas y antiaustriacas . Napoleón III llegó a la conclusión de que su plan anterior de asegurar la dominación francesa del centro y sur de Italia mediante su alianza con el Piamonte y Cerdeña sólo podía lograrse a un coste militar y económico inaceptable. En el plano personal, parece haber estado genuinamente (y muy públicamente) horrorizado por las matanzas que implicaba librar guerras en una era industrial, en particular en las batallas de Magenta y Solferino .
También era consciente del riesgo que suponía para la seguridad francesa una Prusia ambiciosa y oportunista en el caso de que Francia se comprometiera militarmente en exceso en Italia. Por ello, se apresuró a firmar un armisticio con Austria. Los franceses y los austriacos firmaron el armisticio de Villafranca sin consultar a los piamonteses, lo que provocó indignación y disturbios en las calles de Turín.
En virtud de los términos acordados en Villafranca entre Francia y Austria, la mayor parte de Lombardía fue transferida de Austria a Francia. Francia inmediatamente transfirió estos territorios a Piamonte-Cerdeña, recibiendo a cambio Saboya y Niza. Esto dejó los estados del centro de Italia, en particular Toscana y los Estados Pontificios, para ser devueltos al control de sus antiguos gobernantes-clientes austríacos. Sin embargo, estos territorios del centro de Italia ahora estaban ocupados por tropas piamontesas que no mostraban ningún entusiasmo por la idea de restaurar a los gobernantes patrocinados por Austria. Los propios franceses no tenían ningún deseo ni incentivo para proporcionar apoyo militar o de otro tipo a los austriacos para tal restauración, desafiando su alianza con Piamonte. En términos prácticos, por lo tanto, después de la llamada Segunda Guerra de Independencia Italiana , los piamonteses conservaron el control tanto de Italia Alta, el reino del norte de Italia acordado en Plombières, como de Italia central.