En las relaciones internacionales , los actores violentos no estatales ( AVNS ), también conocidos como actores armados no estatales o grupos armados no estatales ( NSAG ), son individuos o grupos que son total o parcialmente independientes de los gobiernos y que amenazan o utilizan la violencia para cumplir sus metas. [1] [2]
Si bien algunos VNSA se oponen a los gobiernos, otros están aliados con ellos. [1] Algunas VNSA están organizadas como grupos paramilitares, adoptando métodos y estructuras similares a los de las fuerzas armadas estatales . Otros pueden tener una estructura informal y utilizar la violencia de otras formas, como el secuestro, el uso de artefactos explosivos improvisados o la piratería de sistemas informáticos.
Thomas, Kiser y Casebeer afirmaron en 2005 que "las VNSA desempeñan un papel destacado, a menudo desestabilizador, en casi todas las crisis humanitarias y políticas que enfrenta la comunidad internacional". [4] Como nuevo tipo de actor en las relaciones internacionales, los VNSA representan una desviación del tradicional sistema de soberanía de los estados de Westfalia de dos maneras: al proporcionar una alternativa a la gobernanza estatal; y desafiando el monopolio estatal de la violencia .
Phil Williams afirmó en 2008 que en el siglo XXI "se han convertido en un desafío generalizado para los Estados-nación". [5] Williams sostiene que las VNSA se desarrollan a partir de una mala gobernanza estatal, pero también contribuyen a socavar aún más la gobernanza estatal. Explica que cuando los estados débiles son "incapaces de crear o mantener la lealtad y la lealtad de sus poblaciones", "los individuos y grupos normalmente vuelven a o desarrollan patrones de afiliación alternativos". [6] Esto hace que la familia, la tribu, el clan u otro grupo se conviertan en "los principales puntos de referencia para la acción política, a menudo en oposición al Estado". [6] Según Williams, la globalización "no sólo ha... desafiado la capacidad de los Estados individuales para gestionar los asuntos económicos, sino que también ha proporcionado facilitadores y multiplicadores de fuerza para las ENV". [6] Los flujos transnacionales de armas, por ejemplo, ya no están bajo la vigilancia exclusiva de los Estados. La globalización ayuda a las VNSA a desarrollar alianzas y capital social transnacional, así como oportunidades de financiación. [7]
El término ha sido utilizado en varios artículos publicados por el ejército estadounidense . [8] [9] [10] [11]
Tipos
Los actores violentos no estatales participan en combates en todos los terrenos . Los tipos comunes e influyentes de VNSA incluyen:
Las organizaciones criminales, los cárteles de la droga , por ejemplo, pueden realizar asesinatos, secuestros, hurtos, extorsiones; operar redes de protección; y defender su territorio de grupos rivales y militares.
Empresas militares privadas y corporaciones que tienen servicios militares propios o contratan servicios militares privados. [14] Un ejemplo son las armerías flotantes en el Océano Índico. [15] Las empresas militares privadas también participan activamente en la lucha contra la piratería y, por lo tanto, proporcionan un ejemplo de actores violentos no estatales que luchan contra otros actores violentos no estatales. [dieciséis]
Grupos religiosos o ideológicos, como Boko Haram en Nigeria y sus alrededores, que defienden la violencia armada como un deber moral o sagrado. [17] [18]
Milicia ciudadana, que puede formarse para proteger una localidad de (o amenazarla con) un ataque, como el movimiento antibalaka en la República Centroafricana. [19]
Señores de la guerra , que son líderes que utilizan la violencia armada para ejercer control militar, económico y político sobre el territorio dentro de un estado soberano. Los señores de la guerra tienen una larga historia en Afganistán, por ejemplo. [20]
Phil Williams, en un artículo general, identifica cinco tipos de VNSA: [21]
No existe una definición comúnmente aceptada de "terrorismo" , [22] [23] [24] y el término se utiliza con frecuencia como táctica política para denunciar a oponentes cuyo estatus como terroristas está en disputa. [25] Un intento de una definición global aparece en el borrador de trabajo de la Convención Integral contra el Terrorismo Internacional, que define el terrorismo como un tipo de acto, más que como un tipo de grupo. [26] Específicamente, "terrorismo" en el borrador se refiere a la amenaza o daño real intencional a otros, y daños graves a la propiedad que resultan en pérdidas económicas importantes:
cuando el propósito de la conducta, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una población, u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar o abstenerse de realizar cualquier acto. [26]
Dado que la definición abarca las acciones de algunos actores violentos no estatales (y de algunos actores estatales) y no de otros, persisten los desacuerdos y el tratado aún no se ha acordado, a partir de 2015 [update]. [27] Por ejemplo, la Organización de Cooperación Islámica ha pedido que los actos de terrorismo se distingan de:
la lucha legítima de los pueblos bajo ocupación extranjera y dominación colonial o extranjera en el ejercicio de su derecho a la libre determinación de conformidad con los principios del derecho internacional ". [27]
Esta definición significaría que las acciones pasadas del IRA y las acciones modernas de Hamas , entre otros, no podrían ser declaradas terrorismo a priori , ya que se requeriría un debate para establecer si actos particulares fueron "lucha legítima [...] en el ejercicio de su derecho a la libre determinación" o no, incluso si el acuerdo de que "el propósito de la conducta [es] obligar a un gobierno" fuera universal.
uso de niños
Los actores violentos no estatales han recibido la condena internacional por depender en gran medida de niños menores de 18 años como combatientes, exploradores, porteadores, espías, informantes y en otras funciones [28] [29] (aunque muchas fuerzas armadas estatales también reclutan a niños). . [30] En 2017, por ejemplo, las Naciones Unidas identificaron 14 países donde los niños eran ampliamente utilizados por grupos armados: Afganistán, Colombia, República Centroafricana , República Democrática del Congo , Irak, Malí, Myanmar, Nigeria, Gaza - Territorios Palestinos. , Filipinas, Singapur, Sudán del Sur, Sudán, Siria y Yemen.
No todos los grupos armados utilizan niños, y aproximadamente 60 de los que solían hacerlo han firmado acuerdos para reducir o poner fin a esta práctica desde 1999. [31] Por ejemplo, en 2017, el Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI) en Filipinas había liberado a casi 2.000 niños de sus filas, [32] y el movimiento guerrillero FARC-EP en Colombia acordaron en 2016 dejar de reclutar niños. [33] En otras situaciones, el uso de niños aumentó en 2017, particularmente en Afganistán, Irak, Nigeria y Siria, donde militantes islamistas y grupos que se les oponen intensificaron sus esfuerzos para reclutar niños. [34] [29]
Compromiso humanitario
Los investigadores del Overseas Development Institute proponen que la colaboración con los VNSA, a los que llaman actores armados no estatales, es esencial para los esfuerzos humanitarios en los conflictos. Afirman que a menudo es necesario hacerlo para facilitar el acceso a los afectados y proporcionar asistencia humanitaria. [35] Sin embargo, las agencias humanitarias a menudo no logran involucrarse estratégicamente con las ENV. Esta tendencia se ha fortalecido desde el final de la Guerra Fría, en parte debido al fuerte desaliento del compromiso humanitario con las VNSA en la legislación antiterrorista y las restricciones de financiación de los donantes. En su opinión, es necesario realizar más estudios para identificar formas en que las agencias humanitarias puedan desarrollar un diálogo productivo con las ENV. [35]
El Departamento de Seguridad Internacional y el Programa de Derecho Internacional de Chatham House buscan comprender la dinámica que determinará el apoyo a un enfoque basado en principios para la participación de los actores humanitarios con las ENV. [36]
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Fuentes
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Otras lecturas
Bryce, Hannah (2016). Compromiso humanitario con grupos armados no estatales.
Gillard, Emanuela-Chiara (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el marco jurídico internacional.
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enlaces externos
Base de datos de grupos armados transnacionales y no estatales
