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El Acuerdo de Plombières ( italiano : Accordi di Plombières , francés : Entrevue de Plombières ) del 21 de julio de 1858 fue un acuerdo verbal secreto que tuvo lugar en Plombières-les-Bains entre el primer ministro de Piamonte-Cerdeña , el conde Cavour , [1] y el emperador francés , Napoleón III . Algunas fuentes inglesas más antiguas se refieren a él como el Tratado de Plombières . En la actualidad se le llama simplemente "acuerdo", ya que no se firmó nada.
Según la limitada evidencia disponible, ha habido disputas sobre los detalles de lo acordado en la reunión, pero con el paso de los años se hizo evidente que el acuerdo había abierto el camino para la alianza militar franco-piamontesa , el 28 de enero. 1859, y para la Segunda Guerra de Independencia de Italia (que se convirtió en un paso vital hacia la unificación italiana , que se logró diez años después del acuerdo).
El Acuerdo de Plombières fue un acuerdo relativo a una futura guerra en la que Francia y Piamonte se aliarían contra Austria para eliminar y excluir la influencia austriaca de la península italiana. En su lugar, Italia, que Metternich , un anterior canciller austriaco, había desestimado en varias ocasiones como una "[mera] expresión geográfica", [2] se dividiría en dos esferas de influencia que serían dominadas respectivamente por Piamonte y Francia. Tal como resultaron los acontecimientos, la guerra se desencadenó según lo acordado en Plombières, pero sus consecuencias geopolíticas no fueron precisamente las que se habían previsto.
El emperador Napoleón III deseaba resolver la "cuestión italiana" y revisar las humillaciones del Congreso de Viena de 1815 . Hacía mucho tiempo que había llegado a la conclusión de que para ello era necesaria una guerra contra Austria . [3] La guerra con Austria podría traer éxito militar a Francia, entregando gloria a Francia y humillación a Austria. Apoyar activamente las aspiraciones nacionalistas italianas colocaría a Francia firmemente del lado de lo que entonces se consideraba liberalismo progresista y confirmaría las credenciales revolucionarias especiales de la nación. Para Francia, sin embargo, la independencia italiana (de Austria) y la unificación política italiana fueron dos cosas muy diferentes. La unificación política habría sido contraria a los intereses franceses porque habría corrido el riesgo de reducir la influencia francesa en la península italiana. [4]
El primer ministro de Piamonte-Cerdeña, Camillo Benso, conde de Cavour , era consciente de los objetivos franceses y buscaba una oportunidad para servirlos, cumpliendo al mismo tiempo los suyos quitando el pesado yugo de la represión austriaca a tantos italianos como sea posible.
La llegada a Turín de Jacques Alexandre Bixio en abril de 1858 brindó a Cavour su oportunidad. Bixio era un médico jubilado, originario de Liguria , aficionado a la política y a los vuelos en globo: había hecho su vida en Francia. Bixio era amigo tanto de Cavour como del príncipe Napoleón Bonaparte , primo del emperador francés. Su presencia en Turín fue aparentemente parte de una discreta gira europea, visitando varias familias reales europeas para encontrar una esposa socialmente adecuada para el primo del Emperador.
Bixio también pudo transmitir a su amigo, el primer ministro piamontés, las propuestas francesas para una alianza de los dos estados contra Austria. El acuerdo se vería reforzado mediante el matrimonio de la princesa María Clotilde de Saboya , hija del rey piamontés Víctor Manuel II , con el príncipe Napoleón Bonaparte. [4]
Como reflejo de las sensibilidades internacionales involucradas, las negociaciones avanzaron fuera de los canales diplomáticos "habituales". [5] Para confirmar su aprobación de la propuesta, Cavour envió a su diplomático, Costantino Nigra , a París, donde Nigra se puso en contacto con otro amigo y confidente del emperador (y otro médico) llamado Henri Conneau . [5] El 9 de mayo de 1858, Conneau pudo confirmar a Nigra que la propuesta de alianza contaba con el pleno apoyo del propio emperador. Ahora se celebraron más conversaciones en Turín en las que participaron Conneau, Cavour y el rey Víctor Manuel. En este punto, el emperador sugirió una reunión entre él y Cavour en Plombières-les-Bains , un balneario que alguna vez estuvo de moda en el pequeño barranco de Augronne en los Vosgos , tranquilizadoramente lejos de París o Turín, y fuera del camino habitual de quienes siguen la diplomacia y la política internacionales. [4]
El 11 de julio de 1858, el conde Cavour abandonó Turín, anunciando que se dirigía a Suiza. Sólo el rey y el comandante militar piamontés, el general La Marmora , sabían que su destino final era Plombières, donde nueve días después llegó el primer ministro piamontés, la tarde del 20 de julio de 1858. [4]
No hay ninguna fuente sobreviviente de la reunión de Napoleón III. El único informe directo de las discusiones proviene de Cavour. El informe de Cavour toma la forma de una carta que escribió al rey el 24 de julio de 1858 desde una parada nocturna en Baden-Baden , mientras se dirigía a casa. Esta carta se hizo pública en 1883 en La Perseveranza , periódico milanés. [6]
La reunión en sí tuvo lugar el 21 de julio de 1858, con una primera sesión de cuatro horas que comenzó a las 11:00 horas y una segunda sesión que se desarrolló desde las 16:00 hasta las 20:00 horas. Era un martes. El lugar era conmovedor: los dos hombres estaban sentados juntos, sin personal de apoyo, en un pequeño carruaje tirado por caballos mientras recorría lentamente la pequeña ciudad. [4]
Ninguno de los dos quería ser culpado por causar la guerra inminente. Cavour observó que Napoleón comenzó afirmando que estaba decidido a apoyar a Piamonte-Cerdeña con todas sus fuerzas en una guerra contra Austria, con la condición de que la guerra no fuera en apoyo de una causa revolucionaria [7] y pudiera justificarse en términos diplomáticos. y, más importante aún, ante la opinión pública en Francia y en Europa. [6] [8]
Napoleón consideró que las violaciones de las obligaciones de los tratados comerciales por parte de Austria eran motivo suficiente para una guerra. [9] Se discutió si la presencia de una guarnición militar austríaca en Bolonia podría justificar la guerra contra Austria, pero el emperador francés al final se mostró reacio a utilizar esto como pretexto. Había tropas austríacas no sólo en Bolonia, sino también en Roma y los Estados Pontificios , preservando el status quo; en Roma también había tropas francesas por razones muy similares, y los paralelismos entre las guarniciones de Bolonia y Roma eran incómodamente estrechos. [6] [9]
Entonces se supo que Napoleón tenía su propia propuesta. El ducado de Módena y Reggio presentó un casus belli más prometedor . Su gobernante era Francisco V , un aliado de Austria y uno de los muchos bisnietos de la emperatriz austríaca María Teresa del siglo XVIII . Francisco había decidido no reconocer a Napoleón III como emperador de Francia tras el golpe de Estado de este último a principios de la década. Sin darse cuenta, Francisco de Módena se había presentado como eminentemente prescindible a los ojos de Napoleón. Mientras recorrían las calles de Plombières, Cavour y Napoleón idearon un plan para provocar un llamamiento de protección de los ciudadanos modeneses al rey de Piamonte-Cerdeña, y una demanda de anexión de su ducado a Piamonte-Cerdeña. La cooperación de los ciudadanos modeneses en tal proyecto nunca parece haber estado en duda. El rey de Piamonte-Cerdeña respondería declinando gentilmente el llamamiento en los términos en que fue presentado, pero enviaría, no obstante, una comunicación amenazadora a Francisco V de Módena. La comunicación sería vista como una intromisión en la esfera de influencia austriaca y provocaría indignación en Viena. Como tal, la respuesta de Austria sería igualmente provocativa. Piamonte-Cerdeña se vería entonces obligada a ocupar Massa , ciudad costera y puerto importante perteneciente al ducado de Módena, momento en el que se habría desencadenado una guerra más amplia con Austria. [6] [9]
Napoleón III afirmó que los austriacos debían ser expulsados completamente de la península italiana y Cavour estuvo de acuerdo. [9] La discusión pasó luego a un acuerdo sobre una estructura política para la península italiana tras la destitución de Austria.
Estos cuatro estados italianos habrían formado una confederación, siguiendo el modelo de la Confederación alemana , cuya presidencia de honor recaería en el Papa. [10]
Como Cavour informó más tarde a su rey,
En cuanto a los niveles de fuerza para la guerra, el comandante militar piamontés Alfonso Ferrero La Marmora había elaborado un plan que implicaba un ejército de 160.000 hombres, proporcionados al 50% por Francia y Piamonte-Cerdeña, y una campaña militar centrada en el valle del Po. El emperador tenía su plan, sin embargo, involucrando a 300.000 hombres de los cuales 200.000 serían franceses, y habló en términos de una campaña militar que llegaría hasta Viena . [6]
Después de un descanso a media tarde, los dos volvieron a subir a su pequeño carruaje alrededor de las cinco. El Emperador recurrió a la propuesta de matrimonio entre su primo, el príncipe Napoleón Bonaparte, y la hija mayor de Víctor Manuel. [9]
Cavour ya había sido informado detalladamente por su rey sobre este asunto. Destacó los lamentables rumores que circulan sobre el carácter del Príncipe Napoleón Bonaparte y también llamó la atención sobre la edad de la Princesa, que sólo tenía quince años. Sin embargo, en el informe que escribió al rey tres días después de la reunión, Cavour quiso subrayar los méritos del matrimonio propuesto. La naturaleza de las futuras alianzas políticas y militares se transformaría si se crearan sin el sustento del matrimonio que tanto deseaba Napoleón. Progresar en la alianza sin matrimonio sería un enorme error político.
El encuentro terminó con un apretón de manos, acompañado del mandato del Emperador: "Tened fe en mí, como yo tengo fe en vosotros". [4] [11]
Del informe de Cavour sobre la reunión se desprende que Napoleón III se había preparado muy cuidadosamente y dictó los términos del "Acuerdo de Plombières" secreto que resultó. Piamonte-Cerdeña podría ser una potencia regional en términos del valle del Po, pero Francia era una gran potencia europea . Sin embargo, Cavour se mostró totalmente optimista sobre el acuerdo. [9] [12] Sin embargo, las tensiones entre los diferentes objetivos y expectativas de las partes son claras. Cavour creía que al controlar " Italia Alta ", el Reino del Norte de Italia, Piamonte-Cerdeña tendría un control político y económico práctico sobre toda la península italiana. [9] Por el contrario, Napoleón estaba convencido de que Francia tendría control sobre los dos tercios del sur de Italia y, por lo tanto, podría ejercer control de facto sobre Piamonte-Cerdeña. No podían ambos tener razón.
El tratado que creó una alianza formal fue firmado el 28 y 29 de enero de 1859 en Turín por Víctor Manuel II y en París el 26 de enero de 1859 por Napoleón III. [4]
No todo lo acordado verbalmente en Plombières seis meses antes apareció en el Tratado: guardó silencio sobre los entendimientos geopolíticos que abarcaban el centro y el sur de Italia. En el aspecto militar, el Tratado simplemente comprometía a Francia a intervenir junto con Piamonte-Cerdeña en caso de agresión por parte de Austria. En caso de acontecimientos militares que terminaran con la creación de un Reino de " Alta Italia ", el reino del norte de Italia previsto en Plombières, Francia, sería recompensado, recibiendo Saboya y Niza.
El 30 de enero de 1859 se celebró en Turín el matrimonio entre el príncipe Napoleón Bonaparte y la princesa María Clotilde de Saboya.
Tras una serie de movimientos militares provocadores cerca de la frontera austro-piamontesa por parte de Piamonte-Cerdeña, y habiendo tomado conocimiento de la alianza franco-sardeña, los austriacos tomaron la iniciativa emitiendo el Ultimátum de Viena el 23 de abril de 1859. El ultimátum austríaco exigía la Desmovilización total del ejército piamontés. Al no cumplir con esta demanda, los piamonteses provocaron una declaración de guerra por parte de Austria, cumpliendo así la condición francesa de que su apoyo a Piamonte-Cerdeña estaría supeditado a que Austria fuera el agresor en cualquier guerra.
Una sucesión de graves insurrecciones regionales antiaustriacas y pronacionalistas estallaron ahora en Florencia , Módena , Parma y los Estados Pontificios. Napoleón III concluyó que su plan anterior para asegurar la dominación francesa del centro y sur de Italia a través de su alianza con Piamonte-Cerdeña sólo podría lograrse a un costo militar y económico inaceptable. A nivel personal, parece haber estado genuinamente (y muy públicamente) horrorizado por la matanza que implica librar guerras en una era industrial, especialmente en las batallas de Magenta y Solferino .
También era consciente del riesgo para la seguridad francesa que representaba una Prusia ambiciosa y oportunista en caso de que Francia se comprometiera demasiado militarmente en Italia. Por tanto, se apresuró a firmar un armisticio con Austria. Los franceses y los austriacos firmaron el armisticio de Villafranca sin consultar a los piamonteses, provocando indignación y disturbios en las calles de Turín.
Según los términos acordados en Villafranca entre Francia y Austria, la mayor parte de Lombardía fue transferida de Austria a Francia. Francia transfirió inmediatamente estos territorios a Piamonte-Cerdeña, recibiendo a cambio Saboya y Niza. Esto dejó que los estados centrales de Italia, en particular Toscana y los Estados Pontificios, volvieran a estar bajo el control de sus antiguos gobernantes clientes austríacos. Sin embargo, estos territorios del centro de Italia estaban ahora ocupados por tropas piamontesas que no mostraban entusiasmo por la idea de restaurar gobernantes patrocinados por Austria. Los propios franceses no tenían ningún deseo ni incentivo para proporcionar apoyo militar práctico o de otro tipo a los austriacos para tal restauración, desafiando su alianza con Piamonte. Por lo tanto, en términos prácticos, tras la llamada Segunda Guerra de Independencia Italiana, los piamonteses retuvieron el control tanto de Italia Alta, el reino del norte de Italia acordado en Plombières, como de Italia central.