El abuso de poder o abuso de autoridad , en forma de " malversación de funciones " o "abuso oficial de poder", es la comisión de un acto ilícito , realizado en el ejercicio de funciones oficiales, que afecta al desempeño de los deberes oficiales. La malversación de funciones es a menudo una causa justa para la destitución de un funcionario electo por ley o por elección revocatoria . Los funcionarios que abusan de su poder suelen ser corruptos . [1] [2] [3]
En Estados Unidos, el abuso de poder ha sido citado en el impeachment de al menos cinco funcionarios federales. Dos de ellos (el juez George English y el presidente Richard Nixon ) renunciaron antes de que pudiera tener lugar su juicio en el Senado, y otros dos fueron absueltos por el Senado. El primer juicio político al presidente Donald Trump concluyó con la declaración del presidente de no culpable de ambos artículos de impeachment , uno de ellos el cargo de abuso de poder. A nivel estatal, el gobernador Rod Blagojevich de Illinois fue sometido a impeachment y destituido de su cargo por unanimidad por el Senado de Illinois en 2009 por delitos que incluían abuso de poder.
El abuso institucional es el maltrato de alguien (a menudo niños o adultos mayores) por parte de un sistema de poder. [4] Esto puede variar desde actos similares al abuso infantil en el hogar , como negligencia , abuso físico y sexual , hasta los efectos de programas de asistencia que funcionan por debajo de los estándares de servicio aceptables o que dependen de formas duras o injustas de modificar el comportamiento. [4]
En 1830, la Cámara de Representantes de Estados Unidos destituyó al juez federal James H. Peck por abuso de poder. [5] Peck había encarcelado a un hombre por desacato al tribunal después de que este lo criticara públicamente. [5] El Senado de Estados Unidos lo absolvió en 1831, con 21 votos a favor y 22 en contra. [5] [6] [7]
En 1904, la Cámara de Representantes de Estados Unidos impugnó al juez federal Charles Swayne , acusado de presentar comprobantes de viaje falsos, de utilizar indebidamente vagones de ferrocarril privados, de encarcelar ilegalmente a dos abogados por desacato y de vivir fuera de su distrito. En 1905, el Senado de Estados Unidos lo absolvió . No cabía duda de que Swayne era culpable de algunos de los delitos que se le imputaban. De hecho, su abogado lo admitió, aunque calificó los errores de "inadvertidos". Sin embargo, el Senado se negó a condenar a Swayne porque sus miembros no creían que sus acciones constituyeran "delitos y faltas graves". [8]
El juez federal George W. English fue sometido a un proceso de destitución por parte de la Cámara de Representantes de Estados Unidos en 1926, pero dimitió antes de que pudiera celebrarse su juicio en el Senado . Uno de los cinco artículos del proceso de destitución alegaba "tiranía y opresión, y abuso de los poderes de su cargo". [9] La Cámara votó a favor del proceso de destitución por 306 votos a favor y 60 en contra, pero los cargos fueron desestimados tras la dimisión de English. [10] Se le había acusado de trato abusivo a los abogados y litigantes que comparecían ante él. [10] [11] [12]
El presidente Richard Nixon renunció a su cargo después de que el Comité Judicial de la Cámara de Representantes votara a favor de aprobar los artículos de juicio político , pero antes de que la Cámara en pleno tuviera la oportunidad de votar sobre el juicio político. De los tres artículos de juicio político, el Artículo II acusaba a Nixon de abuso de poder, alegando en parte que:
Utilizando los poderes del cargo de Presidente de los Estados Unidos , Richard M. Nixon, en violación de su juramento constitucional de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de los Estados Unidos y, en la medida de sus posibilidades, preservar, proteger y defender la Constitución de los Estados Unidos , y haciendo caso omiso de su deber constitucional de velar por que las leyes se ejecuten fielmente, ha incurrido repetidamente en conductas que violan los derechos constitucionales de los ciudadanos, perjudican la debida y apropiada administración de justicia y la realización de investigaciones legales, o contravienen las leyes que rigen las agencias del poder ejecutivo y los propósitos de estas agencias. [13] [14]
El artículo también citó cinco ejemplos específicos de presunta mala conducta para fundamentar esta acusación contra el presidente. [15]
La votación sobre el Artículo II fue bipartidista: 7 de los 17 republicanos se unieron a los 21 demócratas del comité para aprobar el impeachment de un presidente estadounidense por abuso de poder. [15]
En 2009, Rod Blagojevich fue destituido de su cargo de gobernador de Illinois por cargos de abuso de poder y corrupción. Blagojevich fue acusado de varios esquemas de " pago por juego ", incluido el intento de "obtener un beneficio personal... mediante el uso corrupto" de su autoridad para llenar un escaño vacante en el Senado de los Estados Unidos. La Cámara de Representantes de Illinois votó 114 a 1 (con tres abstenciones) para destituir a Blagojevich por abuso de poder, [16] [17] y el Senado de Illinois votó 59 a 0 para destituirlo de su cargo. [18]
El presidente Donald Trump fue sometido a juicio político por la Cámara de Representantes de Estados Unidos el 18 de diciembre de 2019. Los votos a favor del cargo de abuso de poder en la Cámara fueron 230, en contra y 1 presente . Votaron a favor todos menos tres demócratas de la Cámara y un independiente, y en contra todos los republicanos de la Cámara y dos demócratas; la representante Tulsi Gabbard votó presente . [19] [20] Durante su juicio en el Senado el 5 de febrero de 2020, fue declarado inocente . Los votos a favor de la absolución por el cargo de abuso de poder en el Senado fueron 48 en contra (45 senadores demócratas, 2 senadores independientes, un senador republicano) y 52 a favor (todos republicanos). De los dos artículos de juicio político, el artículo I alega abuso de poder. Fue sometido a juicio político por segunda vez el 13 de enero de 2021, una semana antes de que expirara su mandato. Trump fue acusado de “incitación a la insurrección”.
En octubre de 2017, la administración Trump acordó resolver una demanda interpuesta en nombre de más de cuatrocientos grupos conservadores sin fines de lucro . Estos grupos sin fines de lucro afirmaron que habían sido discriminados por el Servicio de Impuestos Internos por una cantidad no revelada. Esta cantidad fue descrita por el abogado de los demandantes como "muy sustancial". La administración Trump también acordó resolver una segunda demanda interpuesta por cuarenta y una organizaciones conservadoras con una disculpa y una admisión de que someterlas a "un mayor escrutinio y demoras excesivas" fue injusto. [21]
Estos actos de Lois Lerner se llevaron a cabo entre 2010 y 2012 como una forma de tratar de lidiar con la enorme cantidad de solicitudes de organizaciones que querían un estatus de exención de impuestos . [22] Muchas de estas organizaciones que buscaban el estatus de exención de impuestos no estaban de acuerdo con la forma en que se manejaba el gobierno y tenían "tea party" o "patriots" en su nombre. [23]
En febrero de 2010, el juez John Leonardo determinó que Arpaio "había abusado del poder de su cargo para perseguir penalmente a miembros de la Junta de Supervisores". [24]
En 2008, un gran jurado federal inició una investigación sobre Arpaio por abuso de poder, en relación con una investigación del Buró Federal de Investigaciones . [25] [26] El 31 de agosto de 2012, la Fiscalía de los Estados Unidos de Arizona anunció que "cerraba su investigación sobre las acusaciones de conducta criminal" de Arpaio, sin presentar cargos. [27]
Arpaio fue investigado por acusaciones falsas y con motivaciones políticas, lo que un ex fiscal de los Estados Unidos calificó de "totalmente inaceptable". [25] [26] El alcalde de Phoenix, Phil Gordon, ha calificado la "larga lista" de acusaciones cuestionables de Arpaio como "un régimen de terror". [26]
En 215 CE en el este de China Han , Fa Zheng fue nombrado Administrador (太守) de la Comandancia Shu (蜀郡) y "General que difunde el poder marcial" (揚武將軍) por Liu Bei . Supervisó los asuntos administrativos en las cercanías de Chengdu, la capital de la provincia de Yi, y se desempeñó como asesor principal de Liu Bei. [28]
Durante este período de tiempo, abusó de su poder al vengarse personalmente de quienes lo habían ofendido antes y matarlos sin razón. Algunos funcionarios se acercaron a Zhuge Liang , otro de los asesores clave de Liu Bei, y lo instaron a informar a su señor sobre el comportamiento ilegal de Fa Zheng y tomar medidas contra él. Sin embargo, Zhuge Liang respondió: "Cuando nuestro señor estaba en Gong'an (公安), desconfiaba de la influencia de Cao Cao en el norte y temía la presencia de Sun Quan en el este. Incluso en su territorio natal tenía miedo de que la Dama Sun pudiera causar problemas. Estaba en una situación tan difícil en ese momento que no podía avanzar ni retroceder. Fa Xiaozhi lo apoyó y ayudó tanto, que ahora puede volar alto y ya no permanecer bajo la influencia de los demás. ¿Cómo podemos evitar que Fa Zheng se comporte como quiere?" Zhuge Liang era consciente de que Liu Bei favorecía y confiaba en Fa Zheng, por lo que se negó a intervenir en este asunto. [29]
En estados dictatoriales, corruptos o débiles, los agentes de policía pueden llevar a cabo muchos actos delictivos para el régimen gobernante con impunidad.
Los agentes individuales, o a veces unidades enteras, pueden ser corruptos o llevar a cabo diversas formas de mala conducta policial ; esto sucede ocasionalmente en muchas fuerzas, pero puede ser más común donde el salario de la policía es muy bajo, a menos que se complemente con sobornos . [30] Los agentes de policía a veces actúan con una brutalidad injustificada cuando reaccionan de forma exagerada a situaciones de confrontación o para extraer una confesión de una persona de la que pueden o no sospechar genuinamente que es culpable. [31] [32] [ cita completa requerida ] . Una investigación publicada en octubre de 2021 muestra que entre 1980 y 2018 hubo un estimado de 30.800 muertes debido a la violencia policial. Ese mismo estudio indicó que el Sistema Nacional de Estadísticas Vitales ha clasificado erróneamente o subestimado más del 55% de las muertes estimadas relacionadas con la policía en los EE. UU. [33]
Elliott Broidy fue acusado de ejercer presión ilegalmente sobre funcionarios del gobierno de los Estados Unidos para que el gobierno de los Emiratos Árabes Unidos influyera en la política exterior de Estados Unidos y llevara a cabo una campaña de desinformación contra el Estado de Qatar , así como contra empresas qataríes-estadounidenses. Broidy, ex presidente de finanzas del Comité Nacional Republicano en la época de la administración de Donald Trump, fue acusado de irregularidades en una demanda interpuesta por una empresa qatarí de viajes de lujo, Abu Issa Holding. Según la demanda, Broidy recibió dinero del gobierno de los Emiratos Árabes Unidos para contratar a personas influyentes y trolls en Internet para difundir información errónea contra Qatar, afirmando que las empresas qataríes patrocinaban a grupos terroristas. [34]
Este artículo incorpora material de dominio público de Stephen W. Stathis y David C. Huckabee. Resoluciones del Congreso sobre el impeachment presidencial: una reseña histórica (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 14 de octubre de 2019 . Este artículo incorpora material de dominio público de A History of the Committee on the Judiciary 1813–2006, Section II—Jurisdictions History of the Judiciary Committee: Impeachment (PDF) . Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Consultado el 6 de noviembre de 2019 . (Doc. H. 109-153).