El aborto en España es legal a petición propia hasta las 14 semanas de embarazo, y en fases posteriores en casos de riesgo para la vida o la salud de la mujer o de graves malformaciones fetales. [1]
La legislación sobre el aborto en España tiene una historia fluctuante. Durante la década de 1930, las leyes sobre el aborto se liberalizaron en el área controlada por los republicanos , pero esto duró poco, ya que el régimen de Franco , con el apoyo de la Iglesia Católica , volvió a penalizar el aborto. Las leyes se relajaron en 1985 y se liberalizaron aún más en 2010. El aborto sigue siendo un tema político controvertido en España, pero las medidas habituales para restringirlo han carecido de apoyo mayoritario. [2] En los últimos años, las tasas de aborto han estado cayendo, a medida que se ha introducido un mejor acceso a la anticoncepción de emergencia . [3]
La interrupción voluntaria del embarazo (aborto inducido) en España está regulada en el Título II de la Ley Orgánica 2/2010 de salud sexual y reproductiva y del aborto [4] que entró en vigor el 5 de julio de 2010 [5] y legaliza el aborto durante las primeras 14 semanas de embarazo .
En el marco de las leyes anteriores, autores como Ibáñez y García Velasco argumentaron que la prohibición y penalización del aborto no impedía que se produjeran unos 100.000 abortos al año. [6] Así, el castigo no salvaba a los no nacidos, pero sí contribuía decisivamente a la muerte de mujeres que habían obtenido abortos ilegales e insalubres (entre 200 y 400 mujeres en 1976, según un documento de la Corte Suprema). Además, los defensores del aborto legal argumentan que el problema de la ocultación afecta principalmente a las mujeres pobres, ya que las que tenían más recursos habrían viajado a otros países para abortar, una práctica conocida como "turismo del aborto". [7]
Los opositores al aborto, incluida la Iglesia Católica , argumentan que se trata de quitar la vida a un ser humano inocente, una práctica inherentemente malvada y asesina que degrada el respeto por toda vida y conduce a la sociedad hacia una cultura de la muerte . [8] En junio de 2010, el Partido Popular, de tendencia conservadora , presentó una demanda contra varias disposiciones de la ley ante el Tribunal Constitucional. En el programa electoral para las elecciones generales celebradas el 20 de noviembre de 2011, el Partido Popular incluyó la modificación de la ley sobre el aborto. [9] [10]
Aun así, tanto los partidarios como los detractores de la legalización centran la mayor parte de sus argumentos en la defensa de la vida, ya sea de la madre o del feto. Prácticamente todos los españoles entrevistados se han mostrado partidarios de una mayor concienciación social sobre el aborto y de la necesidad de que el Gobierno lo regule. [8]
El 25 de diciembre de 1936, en Cataluña , se legalizó el aborto electivo durante las 12 primeras semanas de embarazo, con decreto firmado por Josep Tarradellas el 9 de enero de 1937 ( Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm.9 ). [11] [12] [13]
En 1937, en la zona leal a la República durante la Guerra Civil española bajo el gobierno del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de Francisco Largo Caballero , la consejera de Sanidad catalana, Federica Montseny (anarquista de la CNT ), también legalizó el aborto. La ley fue derogada por el victorioso Francisco Franco .
En la Ley Orgánica 9/1985, de 5 de julio, se legalizó el aborto inducido en tres casos: riesgo grave para la salud física o psíquica de la embarazada (justificación terapéutica), violación (justificación penal) y malformaciones o defectos, físicos o psíquicos, del feto (justificación eugenésica). [14]
Según esta ley, la madre podía interrumpir el embarazo en centros de salud públicos o privados en las primeras 12 semanas por motivos relacionados con la violación, en las primeras 22 semanas por motivos eugenésicos y en cualquier momento del embarazo por motivos terapéuticos. En el segundo y tercer caso, se exigía un informe médico que certificara el cumplimiento de las condiciones legales; en caso de violación, se exigía un informe policial. En estos tres casos, el aborto no era punible bajo supervisión médica en un establecimiento médico autorizado para realizar abortos, con el consentimiento expreso de la mujer. En otros casos, el Código Penal preveía diversas penas de prisión tanto para las madres como para los médicos que practicaban abortos al margen de la ley.
El 3 de marzo de 2010 se promulgó la Ley Orgánica 2/2010 de salud sexual y reproductiva y del aborto, que tiene por objeto garantizar los derechos fundamentales en materia de salud sexual y reproductiva establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS), regular las condiciones del aborto y establecer las correspondientes obligaciones de los poderes públicos. [15] [16] [17] Entró en vigor el 5 de julio de 2010.
En el Título II, artículos 13 y 14, se legaliza el aborto durante las primeras 14 semanas de embarazo, tiempo durante el cual la mujer puede tomar una decisión libre e informada sobre la interrupción del embarazo sin intervención de terceros.
El artículo 15 describe que el aborto está permitido hasta las 22 semanas de embarazo en casos de “riesgo grave para la vida o la salud de la madre o del feto”. A partir de la semana 22, el embarazo sólo puede interrumpirse si “se detectan anomalías fetales incompatibles con la vida” o si “se detecta en el feto, en el momento del diagnóstico, una enfermedad extremadamente grave e incurable y confirmada por un comité clínico”. [5]
Artículo 13. Requisitos comunes. Son requisitos de la interrupción voluntaria del embarazo:
Se podrá prescindir de esta información cuando el menor alegue razonablemente que ello le ocasionará un conflicto grave, manifestado en peligro cierto de violencia familiar, amenazas, coacciones, abusos o situación de desamparo.
Artículo 14. Interrupción del embarazo a petición de la mujer.
El embarazo podrá interrumpirse dentro de las primeras catorce semanas de gestación a solicitud de la mujer embarazada, siempre que se hayan cumplido estos requisitos:
a) la mujer embarazada haya sido informada sobre los derechos, beneficios y ayudas públicas a la maternidad, en los términos establecidos en los apartados 2 y 4 del artículo 17 de esta Ley.
b) la mujer embarazada haya transcurrido un período de al menos tres días, desde el momento en que se le proporcionó la información a que se refiere el apartado anterior hasta la realización de la intervención. [5]
En 2009 se tramitó una reforma a la ley de 1985 que regulaba el aborto con base en tres supuestos delimitados por una nueva ley que permitiría, bajo cualquier circunstancia, la intervención durante las primeras 14 semanas de gestación, y hasta la semana 22 si existe riesgo grave para la vida o la salud de la gestante o riesgo de anomalías graves para el feto. En caso de detección de anomalías fetales incompatibles con la vida, no habría límite temporal para el aborto. La nueva ley también permitiría a las jóvenes de entre 16 y 17 años abortar sin requerir el consentimiento de los padres. [18]
Esta reforma, apoyada por el Partido Socialista Español y avalada por el Consejo de Estado, provocó críticas del conservador Partido Popular, la Iglesia católica y grupos antiabortistas. [19] [20] [21]
La Ley 2/2010 de salud sexual y reproductiva y del aborto fue finalmente aprobada por 184 votos a favor, 158 en contra y una abstención. La ley contó con el apoyo del PSOE, el partido gobernante de España, liderado por José Luis Rodríguez Zapatero , y de la ministra de Igualdad, Bibiana Aido . Los partidos que apoyaron al gobierno fueron el Partido Nacionalista Vasco (PNV), Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), Izquierda Unida (IU), Iniciativa per Catalunya Verdes (ICV), Bloque Nacionalista Galego (BNG), Nafarroa Bai , y dos diputados de Convergencia i Unió (CiU).
El Partido Popular fue el único partido que se opuso a la aprobación de la nueva ley. También se opusieron a ella algunos miembros de otros partidos, como Coalición Canaria , Unión Popular Navarra (UPN), Unión, Progreso y Democracia (UPyD) y siete diputados de CiU. Fuera del parlamento también expresaron su rechazo organizaciones de la sociedad civil: representantes de la Conferencia Episcopal Española, de la Iglesia Católica, Asociaciones Pro Vida y del Instituto de Políticas Familiares (IPF). En 2009, una encuesta sobre la juventud española realizada por el Centro de Investigaciones Sociológicas indicó que el 55% de los jóvenes pensaba que era sólo la mujer la que debía decidir la cuestión, uno de cada cuatro creía que la sociedad debía poner ciertos límites, mientras que el 15% se oponía al aborto en todos los casos.
En enero de 2012, Alberto Ruiz-Gallardón , ministro de Justicia del nuevo gobierno conservador del Partido Popular (PP) liderado por Mariano Rajoy , anunció en su primera comparecencia en el Congreso su intención de reformar la Ley del Aborto de 2010. Esta ley había sido aprobada por el gobierno socialista de Rodríguez Zapatero , estableciendo el modelo de edad de gestación limitada favorecido por la mayoría de los países europeos, pero fue impugnada por la Iglesia católica en España y el PP, especialmente en la cuestión de si las menores de entre 16 y 18 años pueden abortar sin el consentimiento de los padres. El nuevo gobierno propuso volver al modelo de la Ley de 1982, en la que las mujeres tenían que argumentar los motivos de su decisión de abortar. [22] [23]
El 20 de diciembre de 2013, el Gobierno de España publicó su proyecto final de ley sobre el aborto : las mujeres que se sometieran a un aborto serían consideradas " víctimas " y la práctica sólo sería legal en caso de violación o cuando existiera un riesgo grave (aunque aún no definido) para la salud de la madre o del feto. La probabilidad de que un niño naciera con discapacidades no sería una justificación aceptable para el aborto. [24]
Según la nueva ley, las mujeres menores de 18 años necesitarán el consentimiento de sus padres y el acompañamiento de estos durante las consultas pertinentes. Quienes deseen abortar en España necesitarán la aprobación de dos médicos independientes a los que no se les permitirá participar en el procedimiento propiamente dicho.
La Asociación Española de Clínicas Acreditadas de Aborto estimó que alrededor de 100.000 de los 118.000 abortos realizados en 2012 serían ilegales bajo la nueva legislación. La revisión fue parte del manifiesto electoral del PP de 2011 que fue fuertemente influenciado por la iglesia católica romana [25] y vigorosamente rechazado por la mayoría de los partidos de oposición y grupos de mujeres, quienes lo vieron como un ataque a los derechos de las mujeres. La protesta masiva contra la reforma de la ley del aborto fue llamada El tren de la libertad . [ 26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36]
En septiembre de 2014, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, anunció que el gobierno abandonaría el proyecto de ley debido a la falta de consenso y que el gobierno intentaría reformar la ley de 2010 exigiendo únicamente que las mujeres de 16 y 17 años obtengan el consentimiento de sus padres para abortar. El ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, anunció su dimisión. [37] [38] [39] [40] [41]
En mayo de 2022, el Gobierno socialista presidido por Pedro Sánchez aprobó un proyecto de ley que pretende llevar la interrupción voluntaria del embarazo a los centros públicos, permitir el aborto sin necesidad de consentimiento paterno a partir de los 16 años y reconocer, por primera vez, el derecho a la salud menstrual. La propuesta pasó por trámites parlamentarios antes de entrar en vigor. [42] La reforma entró en vigor en febrero de 2023. [43]
En 2009, el número de abortos fue de 112.000, unos 4.000 menos que el año anterior (115.812), la primera vez que descendía desde 1997. Según Trinidad Jiménez , entonces ministra de Sanidad y Política Social de España, el descenso se debió a la venta sin receta en farmacias de la llamada píldora del día después , que se liberalizó a finales de septiembre de 2009. [44] [45]
En España, la evolución del número de abortos, según las estadísticas del Ministerio de Sanidad, [46] es la siguiente:
El aborto inducido o interrupción del embarazo no deseado se puede realizar mediante dos métodos:
Aborto médico : Uso de fármacos o medicamentos como la mifepristona y el misoprostol .
Aborto quirúrgico - Intervención clínica u hospitalaria: aspiración, dilatación y legrado .
En Europa , el uso del aborto con medicamentos es generalmente amplio, aunque su uso varía según el país. En 2010, los abortos con medicamentos representaron: el 67% de los abortos inducidos en Portugal , el 49% en Francia , el 40% en Gran Bretaña y el 70% en Finlandia . [57] En España , esto fue solo el 4%; en Italia , menos del 4%, desde el comienzo de la comercialización de la mifepristona en diciembre de 2009. [57] [58]
El aborto estuvo disponible en forma restringida desde el 5 de julio de 1985. [59] Bajo esta ley anterior, sólo estaba permitido bajo las siguientes condiciones: para preservar la salud mental de la madre (en cuyo caso dos especialistas tenían que aprobar); si el embarazo era el resultado de una violación o incesto denunciado a la policía (el aborto debía realizarse en las primeras doce semanas); si el feto tendría deformidades o una discapacidad intelectual al nacer (dos especialistas tenían que estar de acuerdo sobre los hallazgos); o si la salud física de la madre estaba en peligro inmediato (en cuyo caso se podía realizar un aborto sin el consentimiento del médico de familia de la mujer o de la propia mujer). [59]
Según se informó, con arreglo a la ley de 1985, el umbral de “poner en peligro la salud mental de la madre” era muy bajo, lo que lo convertía en una razón legítima para proporcionar servicios de aborto electivo. [60] La tasa de abortos legales se ha más que duplicado, pasando de 54.000 en 1998 a 112.000 en 2007. [61]
En 2009, el gobierno socialista comenzó a liberalizar las leyes actuales sobre el aborto, enviando una nueva ley a la cámara baja del Parlamento que permitiría la prestación de servicios de aborto electivo para embarazos hasta la decimocuarta semana. [61] El gobierno casi logró reducir la edad de consentimiento para abortos a 16 años, pero al final, el proyecto de ley establece que las niñas de 16 y 17 años deben informar a sus padres (pero no necesitan el consentimiento de los padres) para un aborto, excepto si la niña proviene de un hogar abusivo y esa noticia causará más conflictos. [61] Se estima que un millón de manifestantes salieron a las calles de Madrid en protesta por los cambios propuestos en la ley del aborto. [60] La ley obtuvo la aprobación final el 24 de febrero de 2010, [62] y entró en vigor el 5 de julio de 2010.
Por lo que se refiere a las razones esgrimidas para rechazar el aborto [...] las expresiones [...] "homicidio", "crimen", "asesinato" son ampliamente utilizadas.; Asimismo, las razones dadas, basadas en la salvaguarda de la vida, son abundantes en ambos sectores. Unos a favor de la vida del nuevo ser y oytros pensando en la vida de la madre. [...] En lo que coinciden prácticamente todos, [...] es en la necesidad de una permanente toma de conciencia frente al problema por parte de la Administración [...]. La II República Española legalizó el aborto siendo ministra de Sanidad Federica Montseny.