De conformidad con los Acuerdos de Ginebra del 14 de abril de 1988, la Unión Soviética llevó a cabo una retirada militar total de Afganistán entre el 15 de mayo de 1988 y el 15 de febrero de 1989. [2] Dirigida por el oficial militar soviético Boris Gromov , la retirada del 40.º ejército a la Unión Las repúblicas de Asia Central pusieron fin formalmente a la guerra afgana-soviética después de casi una década de combates. Marcó un acontecimiento significativo en el conflicto afgano , ya que sirvió como acontecimiento precursor de la Primera Guerra Civil Afgana .
Mikhail Gorbachev , quien se convirtió en Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética en marzo de 1985, comenzó a planificar una retirada militar de Afganistán poco después de ser elegido por el Politburó . Bajo su liderazgo, la Unión Soviética intentó ayudar a la consolidación del poder del Partido Democrático Popular de Afganistán (PDPA); El presidente afgano Mohammad Najibullah fue dirigido por los soviéticos hacia una política de " Reconciliación Nacional " a través de la diplomacia entre su gobierno del PDPA y los islamistas rebeldes de los muyahidines afganos .
En el contexto de la Guerra Fría , la dinámica de la relación Unión Soviética-Estados Unidos mostró signos de mejora, ya que se había vuelto cada vez más claro para el gobierno soviético que apuntalar al gobierno de Najibullah en Kabul no produciría resultados suficientes para mantener el poder del PDPA. a largo plazo. Tras la retirada soviética de Afganistán, el gobierno de Gorbachov continuó apoyando militar y políticamente a Najibullah contra la oposición afgana, aunque esta ayuda se interrumpió abruptamente debido a la disolución de la Unión Soviética en diciembre de 1991. El posterior colapso del gobierno de Najibullah en abril de 1992 desencadenó la Segunda Guerra Civil Afgana , en la que salieron victoriosos los talibanes respaldados por Pakistán .
Al comprender que la problemática situación económica e internacional de la Unión Soviética se complicaba por su participación en la guerra afgana, Gorbachov "había decidido buscar una retirada de Afganistán y había obtenido el apoyo del Politburó para hacerlo [en octubre de 1985]". [3] : 193 [4] : 74 Más tarde fortaleció aún más su base de apoyo en el nivel más alto del gobierno soviético al expandir el Politburó con sus aliados. [5] : 248 Para cumplir con las expectativas internas y externas, Gorbachov se propuso retirarse después de haber logrado cierto grado de éxito. En casa, Gorbachov se vio obligado a satisfacer al complejo militar-industrial, a los dirigentes militares y a las agencias de inteligencia de línea dura [6] : 119 (más tarde, Gorbachov le diría al enviado de la ONU, Diego Cordovez, que no se debía sobreestimar el impacto del lobby bélico; Cordovez recuerda (que los asesores de Gorbachov no fueron unánimes en este pronunciamiento, pero todos estuvieron de acuerdo en que los desacuerdos con Estados Unidos, Pakistán y las realidades en Kabul jugaron un papel más importante en el retraso de la retirada). [5] : 245 En el extranjero, Gorbachov pretendía conservar su prestigio ante los ojos de sus aliados del tercer mundo . Él, al igual que los líderes soviéticos antes que él, consideraba aceptable sólo una retirada digna. [6] : 117 Esto requirió la creación de estabilidad dentro de Afganistán, lo que la Unión Soviética intentaría lograr hasta su eventual retirada en 1988-9. [4] : 75 [5] : 208 Gorbachov consideró tres objetivos como condiciones necesarias para la retirada: estabilidad interna, intervención extranjera limitada y reconocimiento internacional del gobierno comunista de la República Democrática de Afganistán. [4] : 93
Después de la muerte de Leonid Brezhnev , la voluntad política para la participación soviética en Afganistán disminuyó. El nivel de fuerzas soviéticas en el país no era el adecuado para lograr una victoria militar exhaustiva y sólo pudo evitar que el aliado DRA perdiera terreno. [7] : 238 La Unión Soviética comenzó el proceso gradual de retirada de Afganistán instalando a Muhammed Najibullah Ahmadzai como Secretario General del Partido Comunista Afgano, al considerarlo capaz de gobernar sin una participación seria de la Unión Soviética. Babrak Karmal , el predecesor de Najibullah, fue considerado por los dirigentes soviéticos como un obstáculo tanto para la retirada militar como para el proceso diplomático. [6] : 120 Aunque las agencias militares, diplomáticas y de inteligencia soviéticas no estaban decididas sobre su nombramiento, Najibullah era visto como un líder que podía trabajar con la Unión Soviética para encontrar un acuerdo negociado. [7] : 238 [6] : 121 Reflejando los cambios dentro de la propia URSS, el esfuerzo soviético en Afganistán puso "un énfasis mucho mayor en la pacificación a través de ganarse a los comandantes rebeldes" en lugar de transformar "Afganistán según líneas marxistas [,] ganarse a los población a través de incentivos económicos y estableciendo una influencia del partido y del gobierno en las ciudades y el campo". [4] : 100 En conjunto, las políticas que la Unión Soviética y sus potencias aliadas en Afganistán siguieron después de la transición del poder de Babrak a Najibullah se denominaron Política de Reconciliación Nacional.
Para lograr la reconciliación, la Unión Soviética dedicó un serio esfuerzo a ayudar al gobierno de Najibullah a establecer relaciones con las facciones rebeldes, envió paquetes récord de ayuda y prometió que "absolutamente toda la infraestructura militar sería entregada a las fuerzas armadas del DRA" a la Unión Soviética. retiro. [4] : 101 Najibullah logró un éxito considerable al revitalizar el aparato de seguridad del gobierno y consolidar su poder dentro del estado. Sin embargo, esto puede haber alentado a los soviéticos a depositar una confianza excesiva en Najibullah y no logró el objetivo principal: incorporar significativamente a la oposición a la base de apoyo de Najibullah. Kalinovsky escribe:
Vadim Kirpichenko , jefe adjunto de la Primera Dirección de la KGB , escribió más tarde que el éxito de Najibullah al establecer un mayor control dentro de Kabul y algunos sectores del gobierno les llevó a creer que habían encontrado una solución que podía replicarse en todas partes de Afganistán: "Fe en Najibullah y en la confiabilidad de sus órganos de seguridad creó ilusiones por parte de la dirección de la KGB. Estas peligrosas ilusiones, la falta de voluntad para mirar la verdad a la cara, retrasaron la retirada de las tropas soviéticas. (99) [4] : 99
Los intentos liderados por los soviéticos de fomentar la reconciliación también se vieron complicados por los comandantes militares de nivel medio, tanto soviéticos como afganos. Mientras que los dirigentes militares y políticos de la URSS trabajaron con el gobierno de Najibullah para elevar el nivel de cooperación con los líderes rebeldes y tribales, "los oficiales de rango medio soviéticos a veces no lograban comprender el significado político de sus operaciones" y el ejército afgano tuvo que ser "dejar de llamar a la oposición "una banda de asesinos", "mercenarios del imperialismo", "destructores de cráneos"'. [4] : 103-104 Sin embargo, las agencias de inteligencia, los militares y los diplomáticos soviéticos lograron algunos avances en Mejorar las relaciones con las facciones rebeldes El ejemplo canónico es el establecimiento de una colaboración tentativa con el destacado comandante rebelde y héroe nacional afgano (póstumamente) Ahmad Shah Massoud . Sin embargo, aquí también las relaciones se complicaron por las realidades militares de nivel medio, e incluso por el propio Najibullah. Aunque los dirigentes militares y diplomáticos soviéticos habían estado en contacto con Massoud desde principios de los años 80, las operaciones militares contra sus tropas, la insistencia de la DRA en su desarme y las filtraciones de información sobre sus relaciones con los soviéticos descarrilaron el progreso hacia el logro de un alto el fuego formal con él. . [4] : 107, 104 Por el contrario, Najibullah estaba en contacto aparentemente regular con líderes rebeldes anónimos "a través de ciertos canales", como descubrió Cordovez durante su primera reunión con el líder afgano. [5] : 239
El gobierno del DRA y sus aliados soviéticos promulgaron reformas políticas como parte de la Política de Reconciliación Nacional. En general, estas reformas pueden caracterizarse como un intento de permitir que las facciones rebeldes se alineen con el gobierno y el orden estatal en Afganistán despojándolo de su agenda marxista-revolucionaria. A lo largo de 1987, la República Democrática de Afganistán pasó a llamarse República de Afganistán, se permitió la participación de todos los partidos políticos en el gobierno condicionada a su no violencia entre sí y se reasumió la identidad islámica de Afganistán. [4] : 105 Estas reformas políticas fueron recibidas con escepticismo tanto por parte de los líderes rebeldes como de los miembros del PDPA, y fueron en general improductivas. Cordovez y Harrison escriben:
La política de "reconciliación nacional" de Najibullah fue lo suficientemente lejos como para antagonizar a los partidarios de la línea dura del PDPA, pero no lo suficiente como para ganarse el apoyo de importantes líderes tribales y étnicos locales para su gobierno. [5] : 252
Dentro del partido gobernante, la Política de Reconciliación Nacional fue criticada por quienes creían que daría como resultado que el PDPA perdiera poder sobre el país, mientras que los opositores al PDPA y la Unión Soviética desestimaron los esfuerzos como propaganda. Obstaculizado por la lentitud con la que se implementaban las decisiones políticas de alto nivel sobre el terreno, y al darse cuenta de que la Política de Reconciliación Nacional por sí sola no tendría un resultado favorable, los líderes soviéticos comenzaron a buscar formas alternativas de crear el grado necesario de estabilidad en Afganistán para que se permita una retirada.
A principios de 1987, la fe soviética en la Política de Reconciliación Nacional en el formato en que fue concebida inicialmente comenzó a flaquear. Mientras que anteriormente la preeminencia del PDPA en el liderazgo y la deseada identidad de Najibullah como líder del partido eran indiscutibles para el liderazgo soviético, ahora el "consenso emergente en el Politburó era que el PDPA sería sólo una de las fuerzas políticas en el poder después de Incluso Vladimir Kryuchkov y Andrei Gromyko coincidieron en que la reconciliación significaría aceptar que el PDPA perdería su posición de liderazgo". [4] : 116 En una reunión personal el 20 de julio de 1987, Gorbachev nuevamente intentó inculcar a Najibullah la necesidad de incorporar a los líderes de la oposición al gobierno afgano, pero este esfuerzo, como antes, se vio debilitado por las conversaciones bilaterales de Najibullah con Eduard Shevardnadze. y Kriuchkov. [5] : 251 Najibullah mantuvo un fuerte control sobre Kabul y el aparato gubernamental [4] : 117 – salvo las divisiones internas dentro del PDPA – pero no fue capaz de incorporar a la oposición al gobierno de ninguna manera significativa, sino que entregó "relativamente puestos impotentes a personalidades destacadas ajenas al PDPA que hasta entonces no habían apoyado ni se habían opuesto al gobierno". [5] : 252
Ante el fracaso de la Política de Reconciliación Nacional para estabilizar el país por sí sola, y con la esperanza de beneficiarse de la relación gradualmente descongelada con los Estados Unidos, la Unión Soviética siguió adelante con sus esfuerzos por lograr una solución diplomática que limitara a los paquistaníes y estadounidenses. interferencia en Afganistán. A lo largo de 1987, los diplomáticos soviéticos intentaron convencer a Estados Unidos de que dejara de suministrar armamento a los muyahidines tan pronto como las fuerzas soviéticas se retiraran, y de llegar a un acuerdo sobre una propuesta de poder compartido que permitiera al PDPA seguir siendo un actor clave en la política afgana. [4] : 128 Najibullah se mostró receptivo al prior, pero la Unión Soviética no logró llegar a este acuerdo con los Estados Unidos. A partir de declaraciones hechas por el Secretario de Estado George Shultz , los dirigentes soviéticos tuvieron la impresión de que Estados Unidos cesaría los envíos militares a los muyahidines inmediatamente después de la retirada soviética, con la condición de que la URSS "adelantara" su retirada (es decir, retirara la mayoría de sus tropas al comienzo del proceso, complicando así el redespliegue). [5] : 261 Esto se transmitió al gobierno de Najibullah, logrando convencerlo de que el esfuerzo diplomático soviético-estadounidense beneficiaría al gobierno de Kabul.
Esta impresión dada por Shultz era falsa: aunque varios funcionarios estadounidenses enviaron señales contradictorias durante y alrededor de la cumbre, Reagan no pudo aceptar detener los envíos de armas de inmediato. [4] : 132 A finales de 1987, cuando este compromiso de Estados Unidos fue transmitido a la Unión Soviética, las negociaciones se detuvieron, pero procedieron de manera tentativa mientras la Casa Blanca y el Departamento de Estado continuaban haciendo declaraciones contradictorias sobre el tema. La cuestión se disipó cuando el Departamento de Estado sugirió que podría producirse un cese inmediato de la ayuda militar estadounidense si los soviéticos hicieran lo mismo (antes, EE.UU. había acordado un cese asimétrico de la ayuda, mediante el cual se permitiría a la URSS continuar apoyando a Kabul). . [5] : 263 El 8 de febrero de 1988, los dirigentes soviéticos anunciaron una fecha condicional para el inicio de la retirada militar (en la que Estados Unidos había insistido durante años) en un intento de alentar a Estados Unidos a comprometerse a cesar los envíos militares. [4] : 137 Este anuncio no logró cambiar la posición estadounidense sobre los envíos y, simultáneamente, disminuyó el poder de negociación soviético en las negociaciones. [5] : 265 Sin embargo, Gorbachov decidió que
era deseable retirarse en el marco de un acuerdo internacional, por defectuoso que fuera, en lugar de proceder de forma independiente. "No pensábamos sólo en Afganistán", recuerda Vadim Zagladin . "Hubo muchos procesos en ese momento. El acuerdo INF sobre misiles en Europa fue particularmente importante, y todas estas cosas estaban interconectadas". [5] : 265
Este factor complicó convencer a Najibullah de que aceptara los Acuerdos de Ginebra , pero finalmente se vio apaciguado por las promesas soviéticas de ampliar drásticamente las medidas de ayuda y asistencia posteriores a la retirada. [5] : 265 Aunque los Acuerdos de Ginebra no obligaban a Estados Unidos a cesar su ayuda militar, Pakistán (a través del cual fluía esta ayuda) estaba obligado a impedir los flujos transfronterizos de armamento hacia Afganistán (Kalinovsky 149). El 14 de abril de 1988 se firmaron los Acuerdos de Ginebra entre Pakistán y Afganistán, con la URSS y Estados Unidos actuando como garantes, estableciendo disposiciones para la retirada de las fuerzas soviéticas y la no interferencia mutua entre Pakistán y Afganistán.
La retirada del ejército soviético comenzó el 15 de mayo de 1988, bajo el liderazgo del general del ejército Valentin Varennikov (con el general Gromov al mando directo del 40.º ejército ). [5] : 368 Según lo acordado, la retirada fue "intensiva", y la mitad de las fuerzas soviéticas partieron en agosto. Sin embargo, la retirada se vio complicada por el rápido deterioro de la situación en Afganistán . Si bien Estados Unidos no estaba obligado por ningún compromiso de detener los envíos de armas y continuó suministrando a los muyahidines afganos en Pakistán , este último no cumplía su compromiso de impedir que armas y militantes fluyeran hacia Afganistán a través de la Línea Durand . Asimismo, los muyahidines también continuaron sus ataques contra las fuerzas soviéticas en retirada. [4] : 150 La Unión Soviética informó repetidamente sobre estas violaciones de los Acuerdos de Ginebra a los órganos de seguimiento de las Naciones Unidas , e incluso suplicó a los Estados Unidos que influyeran en las facciones a las que estaban abasteciendo. Sin embargo, el deseo de la Unión Soviética de retirarse, junto con la incapacidad de Estados Unidos para controlar el comportamiento de los muyahidines, significó que las objeciones soviéticas no dieron ningún resultado. Kalinovsky cita la siguiente conversación entre un diplomático soviético y un jefe de estación de la Agencia Central de Inteligencia en Islamabad (contada por este último en un libro del que es coautor):
Botshan-Kharchenko: Debe comprender, señor Buurdon , que estos ataques contra nuestras tropas a medida que se retiran deben cesar.
Bearden : ¿Y si no lo hacen?
Botshan-Kharchenko: Entonces tal vez detengamos nuestra retirada. ¿Entonces qué harás?
Bearden: No es lo que haré, consejero; es lo que harán los afganos. Y creo que simplemente seguirán luchando y matando a tus soldados hasta que finalmente regreses a casa.
Botshan-Kharchenko: Pero usted tiene cierto control sobre estos asuntos.
Bearden: Nadie tiene control sobre estos asuntos, consejero, excepto la Unión Soviética.
Botshan-Kharchenko: Señor Buurdon , aún debe comprender que habrá consecuencias si estos ataques continúan.
Bearden: Estoy seguro de que lo habrá, abogado. [4] : 153 [8] : 354
A medida que continuaban la retirada militar soviética y los ataques rebeldes, el deterioro de la seguridad del gobierno de Najibullah provocó desacuerdos políticos entre los diferentes servicios de la Unión Soviética. Por ejemplo: mientras que el ejército soviético había logrado establecer un alto el fuego de facto con las fuerzas de Ahmad Shah Massoud mientras las tropas soviéticas se retiraban a través de territorios bajo su control, la KGB y Shevarnadze intentaron convencer a Gorbachev de que era necesario un ataque a Massoud para garantizar la supervivencia de Najibullah. En palabras de los comandantes militares soviéticos, el propio Najibullah también pretendía retener al ejército soviético en Afganistán: los generales Varennikov (a cargo de la operación de retirada), Gromov (comandante del 40.º ejército ) y Sotskov (principal asesor militar soviético en Afganistán). Todos rogaron a los altos dirigentes militares y políticos soviéticos que controlaran los intentos de Najibullah de utilizar tropas soviéticas para lograr su propia seguridad y que le transmitieran que el ejército soviético no permanecería en Afganistán. [4] : 161 Después de la salida de Yakovlev del Politburó en el otoño de 1988 [ se necesita aclaración ] , Gorbachev adoptó la línea política de Shevarnadze-KGB con respecto al apoyo a Najibullah a costa de antagonizar a las facciones rebeldes, y se suspendió la retirada. ordenado el 5 de noviembre de 1988. [4] : 167 En diciembre, Gorbachov decidió reanudar la retirada, pero también llevar a cabo una operación contra Massoud, ignorando los argumentos de sus asesores y comandantes militares sobre el terreno. En enero de 1989 continuó la retirada soviética y el 23 de enero comenzó la Operación Tifón (1989) contra las fuerzas de Ahmad Shah Massoud. [4] : 170 Hasta el final de la retirada militar, Shevarnadze y el jefe de la KGB intentaron, sin éxito, convencer a Gorbachov de que mantuviera un contingente de voluntarios militares soviéticos en Afganistán para defender las rutas terrestres hacia Kabul. El 15 de febrero, el 40.º Ejército finalizó su retirada de Afganistán. El general Gromov fue el último en cruzar el "Puente de la Amistad" entre Afganistán y la URSS. Cuando Gromov fue recibido por equipos de televisión soviéticos mientras cruzaba el puente, les insultó profusamente cuando intentaron entrevistarlo. Al recordar los hechos en una entrevista con un periódico ruso en 2014, Gromov dijo que sus palabras estaban dirigidas a "los dirigentes del país, a aquellos que inician guerras mientras otros tienen que limpiar el desastre". [9]
El apoyo soviético al gobierno de Najibullah no terminó con la retirada de las tropas regulares. La Unión Soviética envió ayuda a Afganistán por un total de varios miles de millones de dólares, incluidos aviones militares ( MiG-27 ) y misiles Scud . [6] : 123 Debido principalmente a esta ayuda, el gobierno de Najibullah se mantuvo en el poder durante mucho más tiempo de lo que esperaban la CIA y el Departamento de Estado. Los muyahidines lograron avances considerables tras la retirada del contingente soviético e incluso pudieron tomar y controlar varias ciudades; sin embargo, no lograron derrocar a Najibullah hasta la primavera de 1992. [6] : 124 Tras el golpe de agosto de 1991 , la Unión Soviética (y más tarde la Federación Rusa bajo Boris Yeltsin ) cortó la ayuda a sus aliados afganos. Esto tuvo un grave impacto en el Hizb-i Watan (anteriormente conocido como PDPA) y en las fuerzas armadas, ya debilitadas por su lucha contra los muyahidines y las luchas internas (tras un fallido intento de golpe de Estado en marzo de 1990 , el Ejército (ya (enfrentando una crítica falta de recursos y tasas críticas de deserción) fue purgado. Al final, el cese de la ayuda soviética y la inestabilidad que provocó permitió a los muyahidines asaltar Kabul. [7] : 248 [10] : 9 Najibullah fue destituido del poder por su propio partido, tras lo cual los muyahidines intentaron inútilmente formar un gobierno de coalición estable. [7] : 251 Los desacuerdos y las luchas internas entre personas como Massoud y Gulbuddin Hekmatyar prepararon el escenario para el eventual ascenso de los talibanes .
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