El presupuesto federal canadiense de 2005 fue el presupuesto del Gobierno de Canadá bajo el 38.º Parlamento canadiense del primer ministro Paul Martin para el año fiscal 2005-2006 . Fue presentado el 23 de febrero de 2005 por el ministro de Finanzas Ralph Goodale . Fue el primer presupuesto federal canadiense presentado por un gobierno minoritario desde el presupuesto del gobierno conservador progresista de Joe Clark en 1979, que fue derrotado por los partidos de oposición.
El hecho de contar con menos de la mitad de los escaños en la Cámara de los Comunes de Canadá significó que el gobernante Partido Liberal de Canadá tuvo que ganarse el apoyo de los miembros de otros partidos para aprobar el presupuesto de 2005. Sin ese apoyo, el presupuesto habría sido derrotado y probablemente se habrían convocado nuevas elecciones.
En el año fiscal 2005-2006, el gobierno tuvo un gran superávit de ingresos previstos sobre los gastos, lo que le permitió financiar una amplia gama de nuevas iniciativas. El proyecto de ley de presupuesto (C-43) recibió la sanción real el 28 de junio de 2005. Para obtener el apoyo necesario del Nuevo Partido Democrático (NDP), el presupuesto fue enmendado (Proyecto de ley C-48) y recibió la sanción tres semanas después, tras un considerable debate.
Este fue el octavo presupuesto equilibrado consecutivo presentado por el gobierno liberal. Contenía pequeños recortes de impuestos tanto para las empresas como para los particulares durante un período de cinco años. Sin embargo, estos recortes estaban programados para comenzar en su mayoría en los últimos años del período de cinco años, lo que significaba que era poco probable que la mayoría de ellos se produjeran antes de la celebración de las siguientes elecciones.
El principal cambio que introduce el presupuesto es una reducción gradual de la tasa general de impuesto corporativo, que se reducirá al 19% (desde el 21%) para 2010 en tres pasos: [2]
También se mejoraron algunos incentivos a la inversión:
El presupuesto también incluía 12.700 millones de dólares para el Departamento de Defensa Nacional durante los cinco años siguientes. Sin embargo, no todo ese dinero era financiación nueva y, como en el caso de la mayor parte del presupuesto, se concentró en los últimos años. La financiación nueva total para 2006 debía ser de 500 millones de dólares.
Se proporcionaron fondos iniciales para los esfuerzos de Canadá por cumplir con el Protocolo de Kioto y para un programa nacional de guarderías infantiles . Se proporcionaron fondos adicionales para ciudades, atención sanitaria y ayuda exterior. Se hicieron algunos recortes. Se abolió el Comisionado de Quejas sobre Viajes Aéreos y se puso fin a la ayuda exterior a Tailandia, Malasia y todos los países que ahora forman parte de la Unión Europea . En total, se espera un ahorro de 11.000 millones de dólares.
El Partido Conservador , el mayor partido de la oposición, sorprendió a muchos al anunciar que apoyaría el presupuesto inmediatamente después de su lectura en la Cámara de los Comunes. El líder del partido, Stephen Harper , lo describió como "mejor de lo esperado" y afirmó que su enfoque en los recortes de impuestos y el gasto en defensa estaba en línea con la política conservadora. Es muy inusual que la oposición oficial vote a favor del presupuesto del gobierno. Sin embargo, Harper cambió más tarde su posición sobre el presupuesto y su partido se unió al NDP y al Bloc Québécois en la mayor abstención en la historia de Canadá.
El Bloque Quebequense y su líder Gilles Duceppe , que exigían una reforma del seguro de empleo y la eliminación del desequilibrio fiscal , votaron en contra del presupuesto.
El Nuevo Partido Democrático votó en contra del presupuesto en primera lectura. Su líder, Jack Layton, coincidió con Harper en que se trataba de un "presupuesto conservador" y criticó especialmente los recortes de impuestos a las empresas y la limitada financiación de los programas sociales.
Antes de la segunda lectura, la situación política cambió drásticamente debido al explosivo testimonio de Jean Brault en la investigación Gomery . Stephen Harper anunció que los liberales habían perdido la autoridad moral para gobernar y prometió derrocar al gobierno. Por ello, cuando el presupuesto llegó a su segunda lectura, los conservadores se manifestaron en su contra. Para asegurar la confianza continua de la Cámara, los liberales llegaron a un acuerdo con el NDP para enmendar el presupuesto. Esta enmienda exigía una reducción de los recortes previstos de impuestos corporativos y $4.6 mil millones en gastos adicionales para programas sociales.
A pesar del apoyo del NDP, el gobierno permaneció en una posición precaria, requiriendo el apoyo de los tres miembros independientes del Parlamento (MPs). El 17 de mayo, la parlamentaria conservadora Belinda Stronach pasó al partido de los liberales, dándoles un voto extra crucial. Poco después, los números de las encuestas liberales dejaron de caer y comenzaron a recuperarse. Dos parlamentarios conservadores de Terranova y Labrador , Loyola Hearn y Norman Doyle , también fueron presionados por el primer ministro provincial Danny Williams para que votaran a favor del presupuesto, ya que incluía las disposiciones de los recientes Acuerdos del Atlántico del gobierno . Los conservadores finalmente anunciaron que votarían a favor del proyecto de ley de presupuesto principal, que contiene el Acuerdo del Atlántico, pero votarían en contra del segundo proyecto de ley que contiene las enmiendas del NDP.
El presupuesto fue criticado por muchos sindicatos y grupos de interés: [11]
El presupuesto no fue bien recibido por la comunidad empresarial: [12]
El pésame Bernard Landry , líder de la oposición oficial en Quebec, criticó duramente el presupuesto, llegando incluso a afirmar que el primer ministro de Quebec, Jean Charest, había sido engañado por el presupuesto. Criticó en particular a Jean Charest por no haber hecho frente a Ottawa en materia de desequilibrio fiscal y al gobierno federal por su intrusión en las competencias provinciales, en particular en materia de guarderías. François Legault , crítico de finanzas del PQ, también criticó el aumento de los gastos de defensa y las reducciones de impuestos a los ricos. [13]
Tras la iniciativa de Stronach, el Gobierno contaba con el mismo número de votos que la oposición: los liberales, el NDP y la diputada independiente Carolyn Parrish apoyaban el presupuesto, mientras que los conservadores y el Bloc se oponían. El destino del Gobierno dependía, pues, de las decisiones de los otros dos diputados independientes: David Kilgour y Chuck Cadman . El Gobierno necesitaba el apoyo de al menos uno de los dos para seguir disfrutando de la confianza de la Cámara. Cadman sufría un melanoma maligno y antes del día de la votación no estaba claro si podría o no asistir.
El 19 de mayo se llevó a cabo una votación para la segunda lectura del proyecto de ley C-43 (el presupuesto principal) y del proyecto de ley C-48 (las enmiendas). El proyecto de ley principal del presupuesto fue aprobado con 250 votos a favor y 54 en contra, con solo el Bloc Québécois votando en contra. El segundo proyecto de ley recibió 152 votos a favor y 152 en contra. Los conservadores y el Bloc Québécois votaron en contra de la segunda lectura, mientras que los liberales y el NDP votaron a favor. El diputado conservador Darrel Stinson no pudo asistir a la votación debido a una operación de cáncer, por lo que el diputado liberal Peter Adams aceptó no asistir como cortesía. El diputado independiente Kilgour votó en contra del presupuesto, mientras que Parrish y Cadman votaron a favor. En caso de empate, el Presidente emite el voto decisivo. Según la convención parlamentaria, el Presidente vota, siempre que sea posible, a favor de la continuación del debate. Así, el Presidente votó a favor de la segunda lectura, "para dar a la Cámara tiempo para un mayor debate y así poder tomar su propia decisión en algún momento en el futuro".
El voto del Presidente permitió a Martin mantener la confianza de la Cámara por 153 a 152. Fue la primera vez en la historia de Canadá que el Presidente había emitido un voto sobre una moción de confianza relacionada con el Primer Ministro.
A principios de 2008, el periodista de Vancouver Tom Zytaruk publicó en un libro acusaciones de que el Partido Conservador había intentado conseguir que Cadman apoyara sus posiciones ofreciéndole un seguro de vida de un millón de dólares. [14] El líder conservador y primer ministro en el momento de las acusaciones, Stephen Harper, negó que el partido hubiera sobornado a Cadman. [15] A febrero de 2008, las acusaciones no habían sido probadas.
Después de esta votación, los conservadores admitieron su derrota y se retractaron de su promesa de derrocar al gobierno. El 14 de junio se celebraron 16 votaciones sobre el presupuesto: una para aprobar el informe del comité sobre el proyecto de ley C-43 y docenas de enmiendas y otras mociones. Hasta 15 de ellas se consideraron votos de confianza y podrían haber desencadenado una elección si se hubiera perdido uno. Varios miembros de la oposición estuvieron ausentes. El gobierno ganó todas las votaciones, lo que prácticamente garantizó que no se celebrarían elecciones en el verano de 2005. [16]
Dos días después, el proyecto de ley C-43 fue finalmente aprobado y enviado al Senado. Mientras tanto, las enmiendas del NDP salieron del comité y se inició el debate.
El 23 de junio, la Cámara votó a favor de extender la sesión hasta el verano para tratar el C-48 y el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo ( proyecto de ley C-38 ). Luego, en una sesión a altas horas de la noche, después de que varios miembros conservadores ya habían abandonado la Cámara, los liberales, el NDP y el Bloque votaron a favor de invocar el cierre del debate. Los liberales y el NDP votaron entonces a favor de aprobar el proyecto de ley C-48, derrotando a los conservadores y al Bloque por un margen de 5 votos. El resultado molestó a los parlamentarios conservadores y dejó el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo como el único asunto importante que se trataría durante la sesión extendida en la Cámara. También se aprobó el 28 de junio, lo que permitió a la Cámara llamar a un receso .
Los proyectos de ley pasaron al Senado. El proyecto de ley C-43 todavía se encontraba en la etapa de audiencia del comité en la mañana del 28 de junio, pero los senadores liberales aceleraron el proceso legislativo del proyecto de ley durante todo el día, lo que le permitió recibir la sanción real antes de que terminara el día.