La Ley de Salud y Compensación James Zadroga del 11 de septiembre de 2010 (HR 847; Pub. L. 111–347 (texto) (PDF)) es una ley estadounidense para proporcionar monitoreo de salud y ayuda a los socorristas, voluntarios y sobrevivientes de los ataques del 11 de septiembre . Lleva el nombre de James Zadroga , un oficial del Departamento de Policía de Nueva York cuya muerte estuvo relacionada con la exposición al desastre del World Trade Center . La ley financia y establece un programa de salud para brindar tratamiento médico a los socorristas y sobrevivientes que experimentaron o pueden experimentar complicaciones de salud relacionadas con los ataques terroristas del 11 de septiembre.
El senador Bob Menéndez y la representante Carolyn Maloney inicialmente copatrocinaron el proyecto de ley, que no logró aprobarse en 2006. [1] [2] Una versión diferente del proyecto de ley fue aprobada por ambas cámaras en 2010 y fue firmada por el presidente Barack Obama a principios de 2011. El proyecto de ley fue posteriormente reautorizado en 2015, con cobertura extendida hasta 2090. El proyecto de ley actual fue patrocinado por la senadora Kirsten Gillibrand y la representante Carolyn Maloney y firmado como ley por el presidente Donald Trump . [3]
En el estado de Nueva York , el gobernador George Pataki firmó un proyecto de ley para ampliar los beneficios para los socorristas del 11 de septiembre. [4]
En el Congreso de los Estados Unidos se han presentado varios proyectos de ley para proporcionar formas de atención sanitaria a los socorristas y supervivientes de los ataques del 11 de septiembre. El 2 de febrero de 2005, la congresista Carolyn Maloney presentó la Ley de Salud para Recordar el 11 de septiembre, que no llegó a aprobarse en el comité. El 13 de septiembre de 2006, la senadora Hillary Clinton presentó una enmienda a una ley de seguridad portuaria, con el objetivo de crear un programa de tratamiento de cinco años y 1.900 millones de dólares para los afectados por las secuelas del polvo y los humos de la Zona Cero. [5]
En febrero de 2009, la congresista Maloney presentó la Ley de Salud y Compensación James Zadroga del 11 de septiembre, que finalmente se aprobó después de una prolongada batalla política en 2010. La Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una nueva versión de la ley [6] en septiembre de 2010. El alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, pidió al Senado que hiciera lo mismo. [7] En una votación del Senado celebrada el 9 de diciembre de 2010, los demócratas no pudieron romper un obstruccionismo republicano contra el proyecto de ley. [8] Los republicanos opositores expresaron su preocupación por el costo de 7.400 millones de dólares del proyecto de ley. [8] Según los republicanos, las disposiciones para cubrir el costo del programa de atención médica a través de un aumento del impuesto especial sobre los bienes fabricados en el extranjero violarían los tratados fiscales internacionales . [9] [10] También plantearon preocupaciones sobre la creación de un nuevo y expansivo programa de derechos de atención médica y la reapertura del Fondo de Compensación para las Víctimas del 11 de septiembre. [11] Muchos republicanos se negaron a poner fin al obstruccionismo hasta que se extendieran los recortes de impuestos de Bush. Cuarenta y dos senadores republicanos habían firmado un compromiso de obstruir todos los proyectos de ley hasta que se renovaran los recortes de impuestos de Bush y el gobierno estuviera financiado adecuadamente para los próximos meses. [10] [12] Con sólo 57 votos para poner fin al obstruccionismo del Senado y una afluencia entrante de republicanos a raíz de las elecciones al Congreso de 2010 , el futuro del proyecto de ley parecía cada vez más dudoso hacia finales de 2010. [10]
El 16 de diciembre de 2010, el comediante Jon Stewart dedicó un episodio entero de The Daily Show a la batalla política sobre la Ley Zadroga. Entre los invitados se encontraban cuatro socorristas del 11 de septiembre que sufrían enfermedades graves y lesiones relacionadas con su trabajo cerca del sitio del WTC. [12] Stewart también entrevistó al republicano Mike Huckabee , quien instó a que "Todo republicano debería votar por este proyecto de ley". [13] Stewart también criticó la falta de cobertura mediática sobre la lucha política del proyecto de ley en el Congreso. [14] La cobertura de Stewart del obstruccionismo republicano aumentó la conciencia de los medios y el apoyo público al proyecto de ley, obteniendo elogios de políticos y medios de comunicación. El secretario de prensa de la Casa Blanca, Robert Gibbs, reconoció el papel de Jon Stewart en la revitalización del apoyo a la Ley Zadroga, y The New York Times comparó a Jon Stewart con Edward R. Murrow , describiendo su cobertura del debate de Zadroga como " periodismo de defensa ". [14] [15] El alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, describió la cobertura de Stewart como "uno de los factores más importantes que llevaron al acuerdo final". [14]
El 19 de diciembre de 2010, los senadores de Nueva York Chuck Schumer y Kirsten Gillibrand presentaron una versión de 6.200 millones de dólares del proyecto de ley, financiado en parte mediante el cierre de una laguna fiscal corporativa y en parte mediante un impuesto especial del 2% sobre los bienes extranjeros que no incluían a los países con acuerdos de compras internacionales con los EE.UU. [9] [10] El 22 de diciembre de 2010, el Congreso aprobó el proyecto de ley final, que asignaba 4.200 millones de dólares al programa, [16] y el presidente Barack Obama firmó la Ley Zadroga el 2 de enero de 2011. Esta ley creó el Programa de Salud del World Trade Center, que sustituyó a los programas anteriores (el Programa de Seguimiento y Tratamiento Médico y el programa del Centro de Salud Ambiental del WTC). [17] El Programa de Salud del World Trade Center proporciona servicios de tratamiento y beneficios médicos a las personas que trabajaron en operaciones de respuesta y recuperación, así como a los supervivientes de los ataques terroristas del 11 de septiembre. [17]
El 1 de octubre de 2015, la Ley Zadroga expiró. Jon Stewart fue al Congreso con los equipos de emergencias e hizo campaña para que se reautorizara la ley. [18] Se reautorizó en diciembre de 2015 y su cobertura se extendió a 75 años. [19]
En febrero de 2019, el perito judicial que administra el fondo “determinó que no hay fondos suficientes para pagar todas las reclamaciones pendientes y proyectadas” y redujo las reclamaciones pendientes en un 50% y las nuevas reclamaciones en un 70%. [20] El 11 de junio de 2019, Jon Stewart testificó ante el Comité Judicial de la Cámara de Representantes, exigiendo fondos adicionales.
"Lo siento si sueno enojado y poco diplomático. Pero estoy enojado, y ustedes también deberían estarlo, y todos ellos también están enojados y tienen toda la justificación para estar así. No hay una persona aquí, no hay una silla vacía en ese escenario que no haya tuiteado 'Nunca olviden a los héroes del 11 de septiembre. Nunca olviden su valentía. Nunca olviden lo que hicieron, lo que le dieron a este país'. Bueno, aquí están. ¿Y dónde están? Y una cosa sería si su cruel indiferencia y su absoluta hipocresía fueran benignas, pero no lo son. Su indiferencia les costó a estos hombres y mujeres su bien más preciado: el tiempo. Es lo único que se les está acabando".
— Jon Stewart, testimonio ante el Comité Judicial de la Cámara de Representantes, 11 de junio de 2019 [21]
Al día siguiente, el Comité aprobó por unanimidad un proyecto de ley que reautorizaría de forma permanente el Fondo de Compensación a las Víctimas del 11 de septiembre. [22] [23]
En 2008, el Equipo Nacional de Respuesta inició un esfuerzo interinstitucional para elaborar directrices para proteger la salud de los equipos de respuesta a emergencias en caso de futuros desastres. [24] El producto de este esfuerzo, el marco de vigilancia y monitoreo de la salud de los equipos de respuesta a emergencias , se publicó en 2012. [25]
La ley asignó 4.200 millones de dólares para crear el Programa de Salud del WTC , que proporciona pruebas y tratamiento a personas que sufren problemas de salud a largo plazo relacionados con los ataques del 11 de septiembre. [16] [26] El Programa de Salud del WTC reemplazó a los programas de salud preexistentes relacionados con el 11 de septiembre, como el Programa de Monitoreo y Tratamiento Médico y el programa del Centro de Salud Ambiental del WTC. [26] La Ley Zadroga requirió que el Programa de Salud del WTC comenzara a administrar beneficios médicos el 1 de julio de 2011. [27]
El 18 de diciembre de 2015, se aprobó la Ley de Reautorización de Salud y Compensación del 11 de Septiembre James Zadroga, como parte de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016 , que extendió los beneficios médicos a las personas afectadas hasta 2090. [27]
A partir de 2016, el Departamento del Tesoro retuvo los pagos al Programa de Salud del FDNY para el World Trade Center establecido por la Ley Zadroga. La ciudad de Nueva York estaba utilizando los fondos para pagar al Departamento de Salud y Servicios Humanos, lo cual no era el propósito previsto para estos fondos. Cuando esto se reveló en 2020, se habían retenido alrededor de 3,7 millones de dólares del programa del FDNY. [28]
