Cataluña se divide internamente en ocho comarcas , conocidas en catalán como veguerías ( en singular veguería , pronunciación catalana: [bəɣəˈɾi.ə] ), siguiendo el plan regional de Cataluña. Cada veguería se divide a su vez en comarcas y municipios , con la excepción del Valle de Arán , considerado una «entidad territorial única». [1]
El sistema de veguerías se basa en la jurisdicción territorial administrativa feudal del Principado de Cataluña , que fue abolida con los decretos de Nueva Planta de 1716. [2] La división actual fue establecida por el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 con dos funciones: un gobierno intermunicipal y la ordenación de los servicios de la Generalitat de Cataluña . [3]
Sin embargo, aunque las veguerías están destinadas a convertirse en la división administrativa de primer nivel de Cataluña y en un sustituto completo de las cuatro diputaciones de las provincias oficiales catalanas dentro del sistema español en el futuro y crear un consejo para cada veguería, [4] esta última todavía se utiliza actualmente administrativamente a nivel estatal, [5] [6] ya que los cambios en el sistema de provincias estatales son inconstitucionales sin una enmienda constitucional. [7]
Los orígenes de la veguería se remontan a la época del Imperio carolingio , cuando los vicarios ( latín : vicarii , singular vicarius ) se instalaban por debajo de los condes en la Marca Hispánica . El cargo de vicario era un vicariato (latín: vicariatus ) y su territorio una vicaria . Todos estos términos latinos de la administración carolingia evolucionaron en la lengua catalana a la vez que desaparecían en el resto de Europa. Los términos catalanes incluso fueron latinizados posteriormente : vicarius → vigerius .
Las funciones originales del vigeriato eran feudales y probablemente en un principio eran hereditarias. El veguer era nombrado por su señor feudal, el conde, y debía rendir cuentas a él. Era el comandante militar de su veguería (y, por tanto, el guardián de los castillos de propiedad pública), el juez jefe del mismo distrito y el encargado de las finanzas públicas (el fisc ) de la región que se le había confiado. Con el paso del tiempo, las funciones del veguer adquirieron un carácter cada vez más judicial. Tenía una cort del veguer o de la veguería con su propio sello. La cort tenía autoridad en todos los asuntos, salvo en los relacionados con la aristocracia feudal. Comúnmente oía alegatos de la corona, casos civiles y criminales. Sin embargo, el veguer también conservaba algunas funciones militares: era el comandante de la milicia y el superintendente de los castillos reales. Su trabajo era la ley y el orden y el mantenimiento de la paz del rey: en muchos aspectos, un cargo análogo al del sheriff en Inglaterra .
A finales del siglo XII, en Cataluña había doce veguerías. A finales del reinado de Pedro el Grande (1285) había diecisiete, y en tiempos de Jaime el Justo , veintiuna. Algunas de las veguerías más grandes incluían una o más sotsvegueries (subviguerías), que tenían un alto grado de autonomía.
Mientras que en el Principado de Cataluña se siguieron utilizando las veguerías como subdivisiones de los condados, en el resto de la Península Ibérica existían los merináticos ( Reino de Aragón ) y los corregimientos ( Reino de Castilla ) cuyas funciones eran similares a las de las veguerías catalanas.
Cuando el Reino de Sicilia se convirtió en un estado dirigido por los catalanes, no se subdividió en veguerías, ya que allí ya estaba arraigada una institución italiana similar: la de la capitania y la capità . La capità tenía funciones similares o idénticas a las del veguer. Cuando los catalanes conquistaron el Ducado de Atenas , subdividieron ese ducado en tres veguerías: Atenas, Tebas y Livadia . [12] En el Ducado de Neopatras que los catalanes conquistaron en 1319, apareció la institución de la capità en lugar del vigerato, pero las capitanías ( Siderokastron , Neopatras y Salona ) eran similares o idénticas en función a las veguerías de Atenas. En Atenas, los cargos de capitán y veguer a menudo los ocupaba la misma persona como capitaneus seu vigerius y variantes. Una vez que la corona aragonesa había sometido finalmente a su poder la mayor parte del reino de Cerdeña a finales del siglo XIV, había subdividido su gobierno en veguerías. Todas las veguerías de las posesiones catalanas estaban sujetas, por los Usos de Barcelona , a que cualquier individuo las mantuviera sólo durante tres años, aunque en la práctica algunos reyes ignoraron esto. En Atenas, se instituyó un vicario general al estilo italiano por encima de los veguers.
Las veguerías catalanas han ido cambiando de límites a lo largo de la historia y no siempre ha habido el mismo número de ellas. Las veguerías de Cataluña en la época de Jaime el Justo eran: [13] [14] [15]
Posteriormente, durante los siglos XIV y XV, se crearon cuatro veguerías más:
Las veguerías fueron abolidas oficialmente en 1716, cuando las veguerías fueron sustituidas por 12 corregimientos , una división administrativa histórica castellana . [2] En 1833, la nueva división territorial española dividió España en provincias, subdividiendo Cataluña en cuatro ( Barcelona , Lérida , Tarragona y Girona ), lo que no se adecuaba a las comarcas, pero fuera de pequeñas diferencias sigue en uso en la actualidad. [20]
Durante la Segunda República Española , tras obtener Cataluña un gobierno autónomo , ésta quedó dividida en nueve regiones, que, a su vez, se subdividieron en comarcas . La organización era la siguiente:
En 1937 un decreto gubernamental restableció el nombre de veguerías , pero fueron abolidas por el régimen franquista al finalizar la Guerra Civil Española . [4]
Tras la muerte de Franco y el retorno de España a un sistema democrático , las comarcas catalanas fueron restablecidas por el gobierno catalán en 1987, aunque las veguerías aún no han sido reconocidas formalmente por el Estado.
En virtud del Estatuto de Autonomía de 2006, las cuatro diputaciones catalanas , que siguen el sistema provincial español, debían ser sustituidas por siete consells de vegueries , que además asumían muchas de las funciones de las comarcas . Sin embargo, en junio de 2010, el Tribunal Constitucional español declaró inconstitucional cualquier cambio en el sistema provincial estatal, por lo que solo se permitían las vegueries mientras se mantuviera el sistema provincial. [7] [3] La Ley de Vegueries fue aprobada el 27 de julio de 2010 en el Parlamento . La aprobación preveía la sustitución de las diputaciones provinciales por sus propios órganos, los consejos de veguería ( consell de vegueria ), formados por el presidente y los consejeros de veguería. [21] Aunque la ley permite un gobierno intermunicipal y la organización de los servicios de la Generalitat de Catalunya , la propuesta no aprobada pretende sustituir a las actuales diputaciones provinciales y hacer más eficientes las estructuras administrativas. [22]
La ley no define ninguna capitalidad de veguería y permite crear o suprimir cualquiera de ellas. [23] Tras cierta oposición de algunos territorios, se consiguió que el Valle de Arán mantuviera su gobierno (incluido en el Plan Comarcal como Alt Pirineu i Aran , veguería denominada Alt Pirineu ) [24] y el 3 de agosto de 2016 el Parlamento aprobó la iniciativa legislativa que abogaba por la creación de la octava veguería, Penedès. [11] [3]
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