La renta básica universal es un tema de mucho interés en el Reino Unido . Hay una larga historia de discusión pero hasta la fecha no se ha implementado. El interés y el apoyo a la renta básica universal ha aumentado sustancialmente entre el público y los políticos en los últimos años. [1]
Los partidos políticos que incluyen la renta básica universal en su agenda incluyen: el Partido Verde de Inglaterra y Gales , el Partido Nacional Escocés (SNP) y los Verdes Escoceses . El apoyo a la renta básica universal está generalizado entre los políticos de la oposición, incluidos los laboristas , el SNP, los liberales demócratas y Plaid Cymru , [2] muchos de los cuales se encontraban entre los 170 parlamentarios y lores que firmaron una propuesta que pedía al gobierno que introdujera una renta básica universal. durante la pandemia de coronavirus . [2]
Una encuesta pública realizada por YouGov en 2020 encontró que, desde el punto de vista de la pandemia de coronavirus, el 51% del público en el Reino Unido apoya una renta básica universal, mientras que el 24% no la apoya. [1] [3] Una petición pública en el sitio web del gobierno del Reino Unido que estuvo vigente durante seis meses, del 16 de marzo de 2020 al 16 de septiembre de 2020, pidiendo una renta básica universal durante el curso de la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido, obtuvo más de 114.000 firmas. [4]
Thomas Paine , filósofo y revolucionario inglés-estadounidense, propuso un sistema mediante el cual todos los ciudadanos, al llegar a la edad adulta, deberían recibir una cantidad igual de dinero del estado. La idea se desarrolló en Justicia agraria , publicado en 1797. La idea filosófica básica detrás de la propuesta, explicada en el libro, era la afirmación de que en el estado de naturaleza, "la tierra, en su estado natural no cultivado... era propiedad común". de la raza humana". Su contemporáneo y colega panfletista, Thomas Spence, respondió con una propuesta que se ajusta más a la definición contemporánea de renta básica. [5]
El sistema Speenhamland fue una forma de alivio de la pobreza en Inglaterra a finales del siglo XVIII y principios del XIX. Comenzó en el pueblo de Speenhamland , pero pronto se extendió a la mayor parte del país. William Pitt el Joven intentó implementar el sistema a nivel nacional, pero fracasó. Aunque tiene una similitud con el ingreso básico, en el sentido de que teóricamente todos eran elegibles, estaba sujeto a una prueba de recursos e incluía condiciones de trabajo y supervisión que lo hacían muy diferente del ingreso básico. [6]
Aunque la renta básica e ideas relacionadas se habían propuesto varias veces antes de la década de 1920 (en particular, Bertrand Russell en 1918 [7] ), no fue hasta entonces que parece haber comenzado un movimiento social en torno a esta idea. Valter Van Trier ha descrito este movimiento, que se inició en Reino Unido, en su libro Every One a King .
La idea de la renta básica fue revivida de manera destacada por Dennis Milner y su esposa Mabel Milner en su folleto Esquema para un bono estatal: un método racional para resolver el problema social publicado en 1918. Después de esta publicación, surgió la llamada "Liga de bonos estatales". Se formó en julio del mismo año. La Liga impulsó la idea dentro del Partido Laborista, que dedicó varias audiencias en el Congreso Nacional en 1920 y 1922, pero la idea finalmente fue rechazada. [8]
Al mismo tiempo, el Mayor CH Douglas , ingeniero y filósofo social británico, desarrolló una nueva filosofía económica a la que denominó Crédito Social . En el corazón de la filosofía había una firme creencia en la importancia de la libertad individual, pero también en que había que cambiar el sistema monetario para que el sistema de mercado pudiera funcionar correctamente. En resumen, combinó la reforma monetaria y la renta básica .
El informe Beveridge , publicado en 1942, afirmaba que los seguros sociales deberían ser el principal sistema de seguridad económica de la sociedad. Además de eso, el informe también propone un sistema selectivo para quienes no tienen acceso a los seguros sociales. Al propio Beveridge no le gustaban las pruebas de recursos y el selectivismo, porque creaban altas tasas impositivas marginales para los pobres, pero aun así pensaba que eran un complemento necesario. Después de la guerra, el "modelo Beveridge" se convirtió en el principio rector del Estado de bienestar, tanto en Gran Bretaña como a nivel internacional. Lady Juliet Rhys Williams propuso el "Nuevo Contrato Social" como alternativa al Informe Beveridge . En resumen, propuso una renta básica en forma de un impuesto sobre la renta negativo , aunque también recomendó una prueba laboral.
En 1972, el gabinete de Edward Heath presentó una propuesta para un plan de crédito fiscal que se parecía en algunos aspectos a los ingresos de un ciudadano, pero que no cubría a toda la población. En 1979 se introdujo la prestación por hijos a cargo, que es un ingreso ciudadano para los hijos en todo excepto en el nombre.
Un sistema de renta básica universal cuenta con el apoyo del Partido Verde de Inglaterra y Gales , [11] [12] el Partido Nacional Escocés [13] y los Verdes Escoceses . [14] Durante un período, los Demócratas Liberales también lo aceptaron como política oficial, pero modificaron su apoyo antes de que los miembros votaran para adoptarlo como política del partido en septiembre de 2020. [15] En marzo de 2023, una mayoría de miembros de los Demócratas Liberales en la La Conferencia de Primavera del partido votó a favor de adoptar una "Renta Básica Garantizada" (GBI) en lugar de una renta básica universal como política oficial de los Demócratas Liberales. [dieciséis]
En enero de 2016, la única diputada del Partido Verde de Inglaterra y Gales, Caroline Lucas , presentó una moción en el Parlamento británico pidiendo al Gobierno que encargara una investigación sobre los efectos de una renta básica universal y examinara su viabilidad para sustituir la del Reino Unido. sistema de seguridad social existente. [17]
Se dice que el ex canciller en la sombra, John McDonnell, es partidario de la renta básica universal [18] y el 16 de febrero de 2016 dijo que la renta básica universal es "una idea que queremos examinar". [19] En un artículo publicado en The New Statesman el 17 de febrero, el parlamentario laborista Jonathan Reynolds argumenta a su favor, (1) como una política para hacer frente al "inevitable pero fundamental cambio económico", (2) como una alternativa a "la desconcertante complejidad de nuestro sistema de bienestar" cuando "las personas entran y salen del trabajo con frecuencia", y (3) como una "plataforma desde la cual [las personas] pueden desarrollar su potencial". [20] El diputado del Partido Laborista, Clive Lewis , también ha manifestado su apoyo a la renta básica universal. [21]
En marzo de 2020, un total combinado de más de 170 políticos de oposición, entre parlamentarios y lores , pidieron al gobierno del Reino Unido que implementara una renta básica universal durante la pandemia de coronavirus en el Reino Unido . [22] [23] [24] Sin embargo, el gobierno conservador y el entonces ministro de Hacienda , Rishi Sunak , rechazaron los llamamientos. [25] [26]
El 25 de septiembre de 2020, los demócratas liberales adoptaron en la conferencia de su partido una política de apoyo a la RBU. [27] [28]
A mediados de mayo de 2021, después de las elecciones de Senedd de 2021 en las que los laboristas galeses ganaron la mitad de los escaños en el Parlamento de Gales , Mark Drakeford , líder del laborismo galés y primer ministro de Gales , anunció que se probaría un plan de renta básica universal en Gales. Plaid Cymru apoyó un piloto galés para una renta básica universal en su manifiesto previo a las elecciones y los demócratas liberales galeses también se comprometieron electoralmente a apoyar un juicio, mientras que los conservadores galeses rechazaron la idea. Los beneficiarios de los ingresos recibirían asesoramiento y apoyo financiero independiente durante todo el piloto y "se les recordará periódicamente su punto final en el piloto para que se puedan hacer planes apropiados para su transición fuera del piloto". [29] [30] [31] A partir de junio de 2023, el piloto está en curso y se espera que los resultados finales se evalúen minuciosamente al final de la prueba. [32]
En una encuesta realizada a 2.184 adultos en Gran Bretaña en noviembre de 2021 por Savanta ComRes , el 44% de los encuestados manifestó su apoyo a una renta básica universal, frente al 23% que afirmó estar en contra. [33]
En 2015, la RSA (Real Sociedad para el Fomento de las Artes, las Manufacturas y el Comercio), con sede en Londres, lanzó su propia propuesta de Renta Básica titulada Ciudadanos Creativos, Estado Creativo. [34] Abogó por reemplazar una serie de prestaciones británicas sujetas a verificación de recursos por un pago universal único como respuesta al panorama cambiante del trabajo y al envejecimiento de la población.
En marzo de 2019, la New Economics Foundation (NEF) elaboró el informe Nada personal: sustituir la desgravación fiscal personal por una asignación nacional semanal. El informe sostenía que si el Gobierno aboliera la desgravación personal del impuesto sobre la renta y la sustituyera por un pago semanal en efectivo de 48 libras esterlinas a la semana, podría sacar a 200.000 familias de la pobreza. El cambio de política propuesto transferiría £8 mil millones que actualmente se gastan en desgravaciones fiscales para el 35% de las familias con mayores ingresos al 65% restante de las familias. [35] Sin embargo, el informe criticaba la noción de una renta básica universal, es decir, una renta garantizada para todos los ciudadanos.
Aproximadamente una semana después del informe de la NEF, el grupo de expertos Compass publicó un informe escrito por los economistas Stewart Lansley y Howard Reed. [36] Titulado Ingreso básico para todos: de la deseabilidad a la viabilidad, sugirió que el gobierno podría realizar pagos libres de impuestos de £60 a cada adulto, £175 para los mayores de 65 años y £40 para cada niño menor de 18 años, independientemente de otros ingresos. Esto estaría diseñado para reducir los crecientes niveles de pobreza y desigualdad en todo el Reino Unido. Su informe sugirió que el costo de reelaborar el sistema de impuestos y beneficios sería de £28 mil millones, menos que los recortes agregados a los beneficios desde 2010 y los cambios devolverían el gasto en seguridad social al nivel de hace una década para ayudar a cubrir los costos de la RBU. . [37] Lansley y Reed siguieron este informe con un segundo en 2019, que analizaba más de cerca las posibilidades financieras de la renta básica universal en el Reino Unido. [38] En Renta básica para todos: de la deseabilidad a la viabilidad , Lansley y Reed afirman que "una familia de cuatro miembros podría pagar una renta básica significativa de, por ejemplo, más de 10.000 libras esterlinas al año. Sumas de este nivel, pagadas sin condición, mejorarían significativamente el nivel de vida y las oportunidades de vida de millones de personas y... son asequibles".
En mayo de 2019, un informe del profesor Guy Standing, encargado por el Foro Económico Progresista y remitido a John McDonnell (el Ministro de Hacienda en la sombra en funciones) sugirió diferentes modelos para poner a prueba la renta básica. [39] El informe de Standing ( La renta básica como dividendos comunes: pilotaje de una política transformadora. Un informe para el ministro de Hacienda en la sombra) cita una "tormenta perfecta" de factores que conducen a la necesidad de una renta básica: amplias justificaciones éticas para la renta básica Los ingresos, que Standing cita como "justicia social, seguridad, libertad y solidaridad", funcionan ahora en combinación con demandas socioeconómicas urgentes. "Una proporción cada vez mayor de personas", afirma el informe, "se encuentran en el precariado , viviendo vidas fragmentadas, dependiendo de salarios e ingresos bajos que son cada vez más volátiles e impredecibles y de prestaciones inadecuadas e inciertas en tiempos de pérdida de ingresos". fuerza." [39] Haciendo eco del informe de William Beveridge de 1942 que sugiere la necesidad de un Estado de bienestar en el Reino Unido, Standing afirma que hay ocho gigantes modernos, que van desde la desigualdad, la deuda hasta el neofascismo, que la renta básica podría ayudar a abordar. El informe también es muy crítico con los actuales planes de asistencia social del Reino Unido, principalmente el Crédito Universal , que, según él, son injustos para las familias numerosas, tienen elevados costes administrativos y limitan la libertad personal. [39]
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El informe aborda las objeciones más comunes a la renta básica. Ante la objeción de que la renta básica no es asequible, el profesor Standing dijo que actualmente hay 1.156 desgravaciones fiscales en el Reino Unido y que, si se eliminaran, permitirían pagar la renta básica. "Si eliminamos gradualmente esas desgravaciones fiscales, los ingresos totales que el Tesoro perderá gracias a las desgravaciones fiscales serán de 420.000 millones de libras al año y esas son sus propias estimaciones, no las mías", añadió. [40] [39] También sugiere "un Fondo Permanente de los Comunes más general, en el que se crearía un fondo de inversión nacional principalmente a partir de impuestos sobre las intrusiones comerciales en los bienes comunes, impulsado por contribuciones de un impuesto sobre el valor de la tierra, impuestos ecológicos, impuestos sobre información y varios otros." [39]
En julio de 2022, se publicaron datos de una encuesta de YouGov que sugerían que una pluralidad de británicos apoya una renta básica universal. [41]
En noviembre de 2023, The Trussell Trust calculó que en 2023 un adulto soltero en el Reino Unido necesitaría al menos 29.500 libras esterlinas al año para tener un nivel de vida aceptable, frente a las 25.000 libras esterlinas de 2022. Dos parejas con dos hijos necesitarían 50.000 libras esterlinas, en comparación a £44.500 en 2022. El 29% de la población del Reino Unido, que asciende a 19,2 millones de personas, pertenece a hogares que viven por debajo del estándar mínimo. [42]
Hasta julio de 2022 no se estaban ejecutando programas piloto regionales de renta básica universal en el Reino Unido. En 2018, el Gobierno escocés acordó aportar 250.000 libras esterlinas para emprender una investigación inicial sobre la viabilidad de un piloto de renta básica , aprovechando la experiencia y los conocimientos de cuatro zonas del país: Glasgow , Edimburgo y las regiones de Fife y North Ayrshire . [43] [44] El proyecto determinó que dicho piloto era factible. [45] Haciendo uso del término Renta Básica del Ciudadano (CBI), los redactores del informe recomendaron que el piloto debería ser "un estudio controlado aleatorio , con dos áreas de estudio donde toda la comunidad reciba un CBI". [46] Un área de estudio debería recibir un pago alto y la otra un pago más bajo. El objetivo del piloto sería "comprender el impacto de la CBI en la pobreza, la pobreza infantil y el desempleo, así como en la salud y el bienestar financiero, y la experiencia del sistema de seguridad social". [46] El informe fue claro en su preferencia por un piloto que cumpliera todas las características de un ingreso básico universal - es decir, que las comunidades deberían recibir el ingreso como dinero (en lugar de como un vale), como un pago regular, entregado a todos los individuos dentro de la comunidad definida, y que debe ser incondicional.
Sin embargo, el informe también señaló que existían "barreras legislativas y de ejecución sustanciales y complejas para poner a prueba una IBC", dado que los poderes del Parlamento escocés eran limitados en su capacidad para realizar los cambios necesarios en el sistema de seguridad social (que se determinaron en el Reino Unido). Parlamento en Westminster). [46] El actual marco constitucional y legal "impondría restricciones significativas al diseño del modelo piloto y potencialmente comprometería los aprendizajes". [47] Por lo tanto, el Gobierno escocés de 2022 decidió centrarse en una Garantía de Ingreso Mínimo (MIG) [48]
La Real Sociedad para el Fomento de las Artes, las Manufacturas y el Comercio también ha elaborado un informe que examina algunos de los beneficios y desafíos de un sistema de renta básica en la región de Fife. [49] Y en 2019, el consejo de Sheffield acordó trabajar para garantizar que "la RBU pueda implementarse con éxito en Sheffield". [50] El consejo de Liverpool también ha mostrado entusiasmo por experimentar con una renta básica. [51]
En octubre de 2020, la comisionada para las Generaciones Futuras de Gales, Sophie Howe, recomendó que el próximo gobierno de Gales debería poner a prueba una renta básica universal y una semana laboral más corta . [52]
Un informe de 2023 elaborado por el grupo de expertos Autonomy propuso una prueba de renta básica de 1.600 libras esterlinas al mes en Jarrow, en el noreste de Inglaterra, y East Finchley, en el norte de Londres. [53] El ensayo propuesto involucraría a 30 personas y duraría dos años. [54] [55]
El gobierno de Gales estableció un proyecto de renta básica en 2022, centrado en quienes abandonan la tutela, un grupo que se identificó como uno que podría beneficiarse de ayuda financiera adicional. "A partir del 1 de julio de 2022, a más de 500 personas que dejen el sistema de tutela en Gales se les ofrecerán £1600 cada mes (antes de impuestos) durante dos años para apoyarlas en su transición a la vida adulta". El proyecto piloto, valorado en £20 millones, tendrá una duración de tres años. [56] [57] La cifra después de impuestos es de £1.280 al mes para las personas de 18 años o más que dejan el sistema de acogida en Gales. [58] [59]
También hay varios críticos tanto de derecha como de izquierda de la política británica. El exdiputado conservador Nick Boles dijo en 2017 que hablar de una renta básica universal como respuesta al auge de los robots es una "tontería peligrosa". El principal argumento contra la renta básica para los conservadores, afirmó, debería ser que es moralmente incorrecto. En su libro en línea "Square Deal" escribe: "La humanidad está programada para trabajar. Obtenemos satisfacción de ello. Nos da un sentido de identidad, propósito y pertenencia... no deberíamos intentar crear un mundo en que la mayoría de la gente no siente la necesidad de trabajar". [60] [61]
Ian Goldin, profesor de Globalización y Desarrollo en la Universidad de Oxford, ha escrito contra la RBU afirmando que "conducirá a una mayor desigualdad y pobreza" y "socavará la cohesión social". [62] Varios grupos de presión y think tanks comparten estas sospechas. Un informe de DPAC (Disabled People Against Cuts) considera que "la necesidad de financiar pagos de renta básica universal podría llevar a una presión aún mayor para ahorrar dinero al restringir la elegibilidad [para los pagos de asistencia social para los discapacitados] que bajo el sistema actual. [63] La New Economics Foundation concluyó que "la RBU es una intervención monetaria individualista que socava la solidaridad social y no aborda las causas subyacentes de la pobreza, el desempleo y la desigualdad", sino que favorece un ingreso mínimo garantizado y una "Garantía Energética Nacional" (NEG). [64] [ 65]
Varios académicos británicos han participado en el debate sobre la renta básica. Entre ellos los siguientes:
El documental El coste de la vida: ¿Necesita Gran Bretaña una renta básica? – una pieza complementaria de la película El futuro del trabajo y la muerte – se estrenó en Amazon Prime el 8 de octubre de 2020. [69] [70] [71] El documental explora la viabilidad de una renta básica en Gran Bretaña y, en última instancia, pregunta si el costo de vida se puede subsidiar, ¿debería subsidiarse? [72] Cuenta con asesores de bienestar social, filósofos, economistas y muchos defensores de la renta básica, incluidos Guy Standing , George Monbiot , David Graeber y AC Grayling . La película recibió un estreno en línea durante los cierres de COVID-19 organizados por El Partido Verde . [73]
La organización Basic Income UK es "un colectivo de personas independientes que promueven la renta básica incondicional como una política social progresista para el Reino Unido y más allá". [74]
"El Fondo de Renta Básica del Ciudadano promueve el debate sobre la conveniencia y viabilidad de una Renta Ciudadana mediante la publicación de un boletín y otras publicaciones, el mantenimiento de una biblioteca de recursos y la respuesta a solicitudes de información". [75] En febrero de 2021, lanzó un podcast educativo que explora varias formas de cómo la RBU podría abordar los problemas sociales. El fideicomiso se fundó en 1984 como Grupo de Investigación de Renta Básica y luego cambió su nombre a CIT. El director actual es Malcolm Torry, quien también es director general de Basic Income Earth Network (BIEN).
Fundada en Sheffield en 2016, la UBI Lab Network está formada por "un número creciente de grupos de base creados para examinar el impacto potencial de la idea dentro de un área determinada y explorar el lanzamiento de planes piloto". [76]
Presidida por Willie Sullivan, la Red de Renta Básica de Ciudadanos de Escocia "es una nueva organización creada para crear conciencia sobre los beneficios que una Renta Básica traería a Escocia". [77]
TOTAL DE APOYO 51;
TOTAL SIN APOYO 24
La renta básica universal es, según sus numerosos y diversos partidarios, una idea cuyo momento ha llegado.
La noción engañosamente simple de ofrecer a cada ciudadano un pago regular sin realizar pruebas de recursos ni exigirles que trabajen para ello tiene partidarios tan dispares como Mark Zuckerberg, Stephen Hawking, Caroline Lucas y Richard Branson.
Con personas como Mark Zuckerberg, Stephen Hawking, Elon Musk y Bernie Sanders, todos ellos defensores de un modelo de renta básica universal (RBU), los funcionarios y participantes finlandeses se han visto inundados con solicitudes de los medios de comunicación de todo el mundo.
Pero hay otras cosas de las que estoy a favor, que son cosas como la Renta Básica Universal, pasar a una semana laboral de cuatro días, reducir la semana laboral, que, cuando se cruzan con el auge de la tecnología, se puede empezar a ver una alternativa a cómo es nuestra sociedad.
La Garantía de Ingreso Mínimo "es similar, pero distinta, a la Renta Básica Universal (RBU), con dos diferencias clave: en primer lugar, que la RBU es para todos, independientemente de sus ingresos y necesidades individuales, por ejemplo, discapacidad, mientras que una MIG está sujeta a una prueba de ingresos y está dirigida a aquellos sobre los bajos ingresos, y en segundo lugar, que un MIG reconozca que las empresas tienen un papel para ayudar a aumentar los ingresos, no sólo el estado de bienestar".