La Embajada de los Estados Unidos de América en Jerusalén es la misión diplomática de los Estados Unidos de América en el Estado de Israel . Está ubicada en Talpiot , un barrio en el sureste de Jerusalén . A mediados de octubre de 2018, Mike Pompeo , el Secretario de Estado bajo la administración Trump , declaró que la nueva embajada se fusionaría con el Consulado General , a través del cual Estados Unidos había mantenido relaciones diplomáticas con la Autoridad Palestina . Actualmente, toda la diplomacia entre Estados Unidos y los palestinos se lleva a cabo a través de la "Oficina de Asuntos Palestinos" dentro de la embajada estadounidense en Israel. [1] [2]
La embajada abrió en su ubicación de Jerusalén el 14 de mayo de 2018, el 70 aniversario gregoriano de la creación del moderno Estado de Israel . [3] Fue reubicada de su sitio anterior en Tel Aviv por la Administración Trump y está situada en lo que anteriormente era el antiguo Consulado de los EE. UU. en el vecindario de Arnona. [4] La oración de apertura fue pronunciada por el reverendo evangélico Robert Jeffress , y la oración de clausura estuvo a cargo del reverendo evangélico John C. Hagee . [5] [6] [7]
La decisión se tomó 23 años después de la aprobación de la Ley de la Embajada en Jerusalén del 23 de octubre de 1995, que fijaba como fecha límite el 31 de mayo de 1999 para el traslado. [8] Las administraciones de Clinton, Bush y Obama habían aplazado el traslado. Eugene Kontorovich afirmó que la decisión de trasladar la embajada estadounidense a esta zona equivale a que Estados Unidos reconozca la soberanía israelí sobre la tierra que capturó en la Guerra de los Seis Días en 1967. [9]
Sin embargo, a pesar del traslado de la Embajada a Jerusalén, el presidente Trump firmó el 4 de junio de 2018 una orden ejecutiva que posponía el traslado de la Embajada a Jerusalén, aunque ya se había trasladado a esa ciudad. La firma de la orden estaba obligada a realizarse porque la Ley de la Embajada en Jerusalén exige que el embajador de Estados Unidos tenga residencia permanente en Jerusalén, condición que aún no se cumple. [10]
El 18 de octubre de 2018, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Mike Pompeo, anunció que Estados Unidos fusionaría la embajada y el consulado general de Estados Unidos en Jerusalén en una sola misión. Estados Unidos seguirá manteniendo relaciones con Cisjordania y Gaza a través de una Unidad de Asuntos Palestinos recién creada que operará desde el sitio Agron de la embajada de Jerusalén. [1] Si bien la decisión fue elogiada por el gobierno israelí, los funcionarios palestinos criticaron a la administración Trump por ponerse del lado de la reivindicación de Israel sobre Jerusalén y el " Gran Israel ". [11] [12] [13] [14] En febrero de 2019, se anunció que el consulado general de Estados Unidos se fusionaría formalmente con la embajada de Estados Unidos en marzo. [15] [16] [17]
El 4 de marzo de 2019, el Consulado General de los Estados Unidos se integró formalmente en la Embajada de los Estados Unidos en Jerusalén. Las instalaciones del Consulado General en la calle Agron fueron renovadas como la Unidad de Asuntos Palestinos, que manejaría muchas de las antiguas funciones del Consulado General. Esto pone fin a la práctica estadounidense de asignar misiones diplomáticas separadas a los israelíes y palestinos. [18] [19] [20] [21] En respuesta, Saeb Erekat , el secretario general del comité ejecutivo de la Organización para la Liberación de Palestina, pidió a la comunidad internacional que boicoteara la nueva Unidad de Asuntos Palestinos. [22] [23] [24] Los sentimientos de Erekat fueron repetidos por su colega miembro del Comité Ejecutivo Hanan Ashrawi , quien denunció la fusión del Consulado General como "un asalto político a los derechos e identidad palestinos". [25] La solicitud de visa de Ashrawi a los Estados Unidos fue posteriormente denegada. [26] [¿ síntesis incorrecta? ]
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El 18 de diciembre de 2017, en una votación de 14 a 1, Estados Unidos vetó un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el asunto, [27] y luego, el 21 de diciembre de 2017, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución por una votación de 128 a 9. [28] Los funcionarios palestinos advirtieron que podría conducir a una "guerra inactiva" y protestas violentas. [29] La apertura de la embajada coincidió con el día más sangriento de las protestas fronterizas de Gaza de 2018 , con más de 57 palestinos muertos. [30] [31] El ministro francés de Europa y Asuntos Exteriores, Jean-Yves Le Drian, dijo: "Esta decisión contraviene el derecho internacional y, en particular, las resoluciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la ONU". [30] El 28 de septiembre de 2018, Palestina presentó una demanda contra los Estados Unidos ante la Corte Internacional de Justicia alegando que la reubicación de la embajada violaba la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y otras normas de derecho internacional general. La Corte Internacional de Justicia solicitó informes sobre jurisdicción y admisibilidad; los de Palestina, antes del 15 de mayo de 2019; los de los Estados Unidos, antes del 15 de noviembre de 2019. [32]
La apertura de una nueva embajada de Estados Unidos en Jerusalén llevó a otros dos países a trasladar sus embajadas a Jerusalén. Dos días después de la apertura de la embajada de Estados Unidos, Guatemala trasladó su embajada en Israel de nuevo a Jerusalén. [33] Paraguay también abrió una embajada de Jerusalén en Israel, citando el precedente de Estados Unidos. [34] El recién elegido presidente paraguayo Mario Abdo Benítez decidió trasladar la embajada paraguaya de nuevo a Tel Aviv. [35]
En septiembre de 2018, el Estado de Palestina inició una acción en la Corte Internacional de Justicia, en el caso Palestina v. Estados Unidos de América (oficialmente titulado Reubicación de la Embajada de los Estados Unidos a Jerusalén ), en el que Palestina acusa a los EE. UU. de violar la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas al trasladar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén, argumentando que la Convención requiere que "la misión diplomática de un Estado emisor debe establecerse en el territorio del Estado receptor". La solicitud palestina argumenta que, en el derecho internacional, Jerusalén no puede considerarse territorio del Estado de Israel porque, según la Resolución 181 de la Asamblea General de 1947 (el Plan de Partición), Jerusalén debía haber sido colocada bajo gobernanza internacional, lo que impide que se la considere bajo la soberanía de cualquier Estado. [36]
El caso también involucra la cuestión de la condición de Estado de Palestina, ya que según el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia “sólo los Estados pueden ser partes en los casos ante la Corte”. Estados Unidos se ha negado a participar en una reunión de la Corte y no ha presentado su informe jurídico. Palestina sí presentó su informe, que a agosto de 2020 no se ha hecho público. [36]
La Embajada de los Estados Unidos está ubicada en lo que antes era el Consulado General de los Estados Unidos en el barrio Arnona de Jerusalén. [4] El espacio alberga al embajador y a un personal de 50 miembros. El embajador divide su tiempo entre la Embajada de los Estados Unidos en Jerusalén y la sucursal de la Embajada en Tel Aviv , donde aún se llevan a cabo muchas funciones diplomáticas. La mayoría de las funciones consulares del antiguo consulado fueron absorbidas por la autoridad de la embajada. [4] [37] [38] [39]
La embajada se encuentra a caballo entre la línea de armisticio de 1949-1967 en Jerusalén , ubicada parcialmente en Jerusalén Oeste y parcialmente en tierra de nadie . [40] [9] Un alto funcionario de las Naciones Unidas declaró: "Según el derecho internacional, todavía es territorio ocupado, porque ninguna de las partes tenía derecho a ocupar el área entre las líneas". [40]
En una reunión informativa celebrada el 18 de enero, Ned Price, portavoz del Departamento de Estado, dijo que Estados Unidos estaba considerando dos opciones para las instalaciones de la embajada, el sitio de Allenby (el sitio de un antiguo cuartel británico durante el Mandato Británico que había sido confiscado por Israel a sus antiguos propietarios palestinos) y el sitio actual de Arnona, pero que no se había tomado ninguna decisión. Price respondió con estas palabras en relación con informes recientes de que la embajada se construiría en "tierras expropiadas ilegalmente a los palestinos". [41] [42] [43]
El antiguo Consulado General de los Estados Unidos en las instalaciones de la calle Agron de Jerusalén ha sido reconvertido en la Unidad de Asuntos Palestinos de la Embajada de los Estados Unidos, que se encarga de llevar a cabo una serie de informes, actividades de divulgación y programación en Cisjordania , la Franja de Gaza y con los palestinos en Jerusalén. [18] [44] El alto funcionario del Servicio Exterior Mike Hankey, que habla árabe y francés con fluidez, ha sido designado como el primer jefe de la Unidad de Asuntos Palestinos. [45]
En junio de 2022, la Unidad de Asuntos Palestinos pasó a denominarse Oficina de Asuntos Palestinos de Estados Unidos. Si bien esta oficina todavía se considera parte de la Embajada de Estados Unidos en Jerusalén, depende directamente del Departamento de Estado, lo que supone una mejora en el estado de las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Palestina. [2] Está dirigida por el alto funcionario del Servicio Exterior George Noll , que se había desempeñado como jefe de la Unidad de Asuntos Palestinos desde agosto de 2020. [46]
A fines de noviembre de 2022, Estados Unidos reiteró su promesa, tras dos años de retraso, de reabrir el consulado estadounidense en Jerusalén. [47] A enero de 2023, la administración Biden no había cumplido esa promesa. [48]
