La Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos ( DFC ) es una institución y agencia de financiación para el desarrollo del gobierno federal de los Estados Unidos . La DFC invierte en proyectos de desarrollo principalmente en países de ingresos bajos y medios. [1] Autorizada por primera vez el 5 de octubre de 2018 por la Ley BUILD, la agencia independiente se formó el 20 de diciembre de 2019 mediante la fusión de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero (OPIC) con la Autoridad de Crédito para el Desarrollo (DCA) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), así como con varias otras oficinas y fondos más pequeños. [2] [3]
La capacidad de préstamo de la DFC se utiliza para proporcionar préstamos, garantías de préstamos, inversiones directas de capital y seguros contra riesgos políticos para proyectos de desarrollo liderados por el sector privado, estudios de viabilidad y asistencia técnica. [4] La DFC invierte en varios sectores, incluidos la energía, la atención de la salud, la infraestructura crítica y la tecnología, [5] con prioridades declaradas de empoderamiento de las mujeres, innovación, inversión en África Occidental y el Hemisferio Occidental y cambio climático. [6]
En 1969, el presidente Richard Nixon consolidó las iniciativas de financiación del desarrollo de Estados Unidos en el marco de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero (OPIC), al transferir la responsabilidad de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El objetivo era promover una gestión más empresarial de la política de financiación del desarrollo. En la década de 2010, la administración Obama comenzó a apoyar una mayor consolidación de la financiación del desarrollo de Estados Unidos en vista de la creciente inversión china en el mundo en desarrollo (en particular a través de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta de la Seda ). [7]
La administración Trump se opuso originalmente a la OPIC, y su propuesta de presupuesto para 2018 había pedido la eliminación total de la OPIC, [8] [9] pero la defensa de algunos funcionarios de la administración, senadores y otros convenció a la Casa Blanca de apoyar la consolidación de la OPIC y los esfuerzos de financiación del desarrollo en línea con las prioridades políticas del Presidente. [8] [10] Poco después se presentó en el Congreso una legislación pertinente (la Ley de Mejor Utilización de las Inversiones que Conducen al Desarrollo [BUILD]) para establecer la DFC. [10] [11]
La Ley BUILD se presentó en la Cámara de Representantes y el Senado en febrero de 2018 con un amplio apoyo bipartidista, [12] con base en propuestas redactadas por investigadores del Centro para el Desarrollo Global . [11] Fue aprobada en el Senado como parte de un proyecto de ley para reautorizar la Administración Federal de Aviación en una votación de 93 a 6 a principios de octubre de 2018; ya había sido aprobada en la Cámara de Representantes. [9] Fue firmada como ley por el presidente Trump el 5 de octubre. [13]
La preocupación por las inversiones chinas en el exterior y la incapacidad de las instituciones de financiación para el desarrollo de Estados Unidos para seguir el ritmo fue un factor importante que impulsó la aprobación de la Ley, y el establecimiento de la DFC ha sido visto ampliamente como un medio para contrarrestar a China, en particular su Iniciativa del Cinturón y la Ruta. [9] [12] [14] [15] [16]
La Ley tenía por objeto mejorar las deficiencias de la política estadounidense de financiación del desarrollo vigente, en particular las restricciones a las acciones de la OPIC. En comparación con la OPIC, la Ley BUILD flexibiliza los requisitos de ciudadanía estadounidense para las partes en una determinada inversión realizada por la DFC; permite a la DFC poseer acciones (en lugar de limitarse a conceder préstamos); permite a la DFC asumir una carga de riesgo mayor que la que podría asumir la OPIC en un determinado proyecto; y permite a la DFC conceder préstamos en moneda local. [17] El límite total de gasto de la DFC para sus inversiones también se elevó a 60.000 millones de dólares, en comparación con los 29.000 millones de dólares de la OPIC. [12]
La DFC invierte en sectores que incluyen el saneamiento, la infraestructura, la atención de la salud y la seguridad alimentaria. La DFC incluye la innovación, los empleos sostenibles, la protección de los trabajadores, el empoderamiento económico de las mujeres y el fortalecimiento de las cadenas de suministro mundiales como temas más amplios en sus prioridades de inversión. [18] La DFC afirma que sus inversiones tienen como objetivo promover el desarrollo mundial, la política exterior estadounidense y los intereses de los contribuyentes estadounidenses. [10]
Las iniciativas específicas de la DFC incluyen la Iniciativa 2X Women's, heredada de OPIC, que se centra en empresas propiedad de mujeres y/o productos y servicios diseñados para empoderar a las mujeres. [19] La DFC ha colaborado con USAID y otras agencias estadounidenses en el programa Power Africa, que ha facilitado acuerdos del sector energético en todo el continente, [20] y la Iniciativa Prosper Africa, lanzada en 2018 con el objetivo de promover la inversión y el comercio entre Estados Unidos y África, contrarrestando la influencia china. [20] [21]
El 14 de mayo de 2020, el presidente Trump firmó una orden ejecutiva que delega autoridad al director ejecutivo de la DFC para realizar préstamos a instituciones privadas para apoyar la respuesta al COVID-19 o fortalecer las cadenas de suministro relevantes. [22] La administración Trump, a través de la DFC, anunció que planeaba otorgarle a Kodak un préstamo de $765 millones para la fabricación de ingredientes utilizados en productos farmacéuticos, con el fin de reconstruir las reservas nacionales agotadas por la pandemia de COVID-19 y reducir la dependencia de fábricas extranjeras. [23] La financiación se suspendió cuando la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos comenzó a investigar las acusaciones de uso de información privilegiada por parte de los ejecutivos de Kodak antes del anuncio del acuerdo, [24] y el inspector general de la DFC anunció el escrutinio de los términos del préstamo. [25] La agencia recibió críticas por el acuerdo de préstamo. [26] La agencia ha otorgado millones de dólares a ApiJect Systems . [27]
El actual director ejecutivo, Scott Nathan, fue nominado por la administración Biden-Harris en septiembre de 2021 y fue confirmado el 9 de febrero de 2022. [28] [29]
El puesto de director ejecutivo adjunto fue ocupado por primera vez en 2023 por Nisha Desai Biswal . [30]
La junta directiva está compuesta por nueve miembros, cuatro designados por el presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos y cinco miembros ex officio . Los cinco miembros ex officio son el director ejecutivo de la DFC, el secretario de Estado de los Estados Unidos , el administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , el secretario del Tesoro de los Estados Unidos y el secretario de Comercio de los Estados Unidos . Además del director ejecutivo, estos pueden estar representados en la junta por sus designados. Un designado debe ser de entre los funcionarios designados por el presidente, por y con el asesoramiento y consentimiento del Senado; cuyos deberes se relacionan con los programas de la Corporación; y que es designado por y sirve a voluntad del presidente. [31]
De los cuatro miembros designados, uno será designado de entre las listas de al menos cinco personas presentadas por el líder de la minoría y el Presidente de la Cámara de Representantes y el líder de la minoría y la mayoría de la Cámara de Representantes y el Senado, respectivamente. Para elaborar sus listas, consultarán con el líder de su partido en el Comité de Asuntos Exteriores y el Comité de Relaciones Exteriores , respectivamente. Estos miembros no podrán ser funcionarios o empleados del gobierno de los Estados Unidos y deberán tener experiencia relevante, que puede incluir experiencia relacionada con el sector privado, el medio ambiente, las organizaciones laborales o el desarrollo internacional. [31]
Estos cuatro miembros cumplen mandatos de tres años y pueden ser reelegidos por un período adicional. Pueden continuar en el cargo después de la expiración de cada uno de sus mandatos hasta que se haya confirmado a un sucesor. [31]
El Secretario de Estado, o la persona que éste designe, actúa como presidente de la junta. El Administrador de USAID, o la persona que éste designe, actúa como vicepresidente. La mayoría de los miembros de la junta constituye el quórum. [31]
Los miembros actuales de la junta directiva al 26 de septiembre de 2024: [32]
El presidente Biden ha nominado a los siguientes miembros para ocupar los puestos en la junta directiva. Están a la espera de la confirmación del Senado. [33]
Los comentaristas han criticado las inversiones de la DFC en países de ingresos medios altos que aparentemente están destinadas a lograr objetivos de política exterior de los EE.UU. distintos del desarrollo internacional, describiendo estas inversiones como una expansión de la misión . [34] [35] Scott Morris del Centro para el Desarrollo Global ha criticado las normas presupuestarias federales que requieren que la DFC trate las inversiones de capital como gastos "sin ninguna compensación por [sus] retornos financieros esperados", a diferencia de los préstamos, que se presupuestan en función de sus costos de subsidio . [36]