Uniting for Consensus ( UfC ), apodado Coffee Club , es un movimiento que se desarrolló en la década de 1990 en oposición a la posible expansión de los asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Bajo el liderazgo de Italia , [1] [2] pretende contrarrestar las ofertas de asientos permanentes propuestas por las naciones del G4 (Brasil, Alemania, India y Japón) y pide un consenso antes de que se tome cualquier decisión sobre la forma y el tamaño del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Italia, a través del embajador Francesco Paolo Fulci , fundó junto con Pakistán, México y Egipto el «Club del Café» en 1995. [3] Los cuatro países se unieron por el rechazo a la propuesta de aumentar el número de miembros permanentes del Consejo de Seguridad , deseando en cambio fomentar la expansión de los asientos no permanentes. A los fundadores del grupo pronto se unieron otros países, entre ellos España, Argentina, Turquía y Canadá, y en poco tiempo el grupo llegó a incluir a unos 50 países de Asia, África y América Latina. [3] La tesis del grupo Uniéndose por el Consenso es que el aumento de los asientos permanentes acentuaría aún más la disparidad entre los países miembros y daría lugar a la ampliación de una serie de privilegios con un efecto cascada . Los nuevos miembros permanentes se beneficiarían de hecho del método de elección, que es particularmente ventajoso en varios órganos específicos del Sistema de las Naciones Unidas . [ aclaración necesaria ]
Durante la 59ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2005, el grupo UfC —liderado por los representantes de Canadá, Italia y Pakistán— presentó una propuesta [4] centrada en la ampliación del número de miembros no permanentes de diez a veinte. Los miembros no permanentes serían elegidos por la Asamblea General por un período de dos años y podrían ser reelegidos de inmediato, sujeto a la decisión de sus respectivos grupos geográficos. [5] Los otros miembros y copatrocinadores del texto, titulado "Reforma del Consejo de Seguridad", fueron enumerados como Argentina, Colombia, Costa Rica, Malta, México, San Marino, España y Turquía. [6] Aunque la propuesta no fue aceptada, la iniciativa encontró un amplio consenso entre los Estados miembros, incluido el miembro permanente China. [7]
El 20 de abril de 2009, Italia, en representación del grupo UfC, presentó un nuevo modelo de reforma [8] , que se presentó como un intento concreto de llegar a un acuerdo. El documento proponía la creación de una nueva categoría de escaños, todavía no permanentes, pero elegidos por un período prolongado (períodos de 3 a 5 años) sin posibilidad de reelección inmediata. Este nuevo tipo de escaño no se asignaría a países nacionales individuales, sino a grupos regionales de forma rotatoria. En lo que respecta a las categorías tradicionales de escaños, la propuesta de la UfC no implica ningún cambio, sino solo la introducción de estados de tamaño pequeño y mediano entre los grupos elegibles para escaños regulares. Esta propuesta incluye incluso la cuestión del veto , dando un rango de opciones que va desde la abolición hasta la limitación de la aplicación del veto solo a los asuntos del Capítulo VII .
Durante la última ronda, Italia rechazó firmemente la propuesta del G4, así como la de la Unión Africana , e incluso denunció el comportamiento injusto de los países del G4. Según Italia, el G4 está intentando excluir la propuesta de la UfC de la mesa redonda, "sobre la base de un presunto nivel de apoyo". [9] Además, Italia cree que ha demostrado flexibilidad al presentar una nueva propuesta en abril de 2009, mientras que el G4 se mantuvo atado a su documento de 2005. [10] El papel activo de Italia en las discusiones actuales comenzó en febrero de 2009, antes del comienzo de las negociaciones intergubernamentales, cuando el Ministro de Asuntos Exteriores Franco Frattini recibió a más de 75 países para desarrollar un camino compartido hacia una reforma del Consejo de Seguridad. [11] En mayo de 2011, el número de estados miembros que participaron en la reunión del grupo celebrada en Roma aumentó a 120. [12] [13]
Al 27 de marzo de 2023, los miembros principales del grupo Unidos por el Consenso eran: [14]
*Si bien España no es miembro oficial del G20, es invitado permanente.
China e Indonesia participan como observadores. [15] [16]
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