" Una institución con dos nombres " ( chino :一个机构两块牌子; pinyin : yīgè jīgòu liǎng kuài páizi ; iluminado. 'una agencia, dos signos') es un acuerdo burocrático en el gobierno chino en el que una agencia gubernamental existe sólo de nombre. y sus funciones son en la práctica realizadas por otra agencia o una organización del Partido Comunista Chino (PCC), de modo que, en efecto, una institución tiene dos o más marcas gubernamentales o nombres comerciales para usar selectivamente por razones políticas, históricas o burocráticas. Este tipo de acuerdo fue históricamente común hasta mediados de la década de 1980, pero ha sido ampliamente revivido por las reformas que comenzaron en 2017. [1] [2] [3]
Generalmente, el propósito de conservar el nombre de la institución estatal es que la institución del partido tenga la opción de usarlo cuando sea legal o estéticamente apropiado. Por ejemplo, un nombre puede usarse a nivel nacional y otro cuando se trata de instituciones fuera de China. El arreglo se puede lograr ya sea " agregando un nombre " (加挂牌子; jiā guà páizi ) o " reservando externamente un nombre " (对外保留牌子; duìwài bǎoliú páizi ). [2] El acuerdo también se denomina a veces "una institución, dos marcas". [4]
Dentro de la nomenclatura burocrática china, "una institución con dos nombres" se distingue de las "oficinas ubicadas conjuntamente" ( chino :合署办公; pinyin : héshǔ bàngōng ). En esta última situación, dos instituciones u organismos conservan su estructura y personal distintos y sólo comparten espacios de oficina y recursos físicos.
Una organización puede adquirir un nombre adicional cuando es responsable de múltiples funciones o utiliza un nombre adicional cuando trata con instituciones extranjeras. Estas organizaciones generalmente no tienen liderazgo ni personal separados debido a que tienen nombres adicionales. [2]
"Reservar externamente un nombre" es cuando una organización que ha absorbido a otra puede seguir utilizando el nombre de dicha organización con fines burocráticos. Por ejemplo, el Departamento de Trabajo del Frente Unido (UFWD) (una institución del partido comunista) utiliza el nombre de la Oficina de Asuntos Chinos de Ultramar (OCAO) (una institución estatal), que absorbió en 2018, cuando hace declaraciones relacionadas con asuntos chinos de ultramar . [2] [5] [6] En este caso, la organización puede tener un equipo de liderazgo nominal separado para la organización de nombre reservado, que al mismo tiempo también puede servir en el liderazgo de la organización más grande (por ejemplo, Chen Xu sirve oficialmente como director de la OCAO y un jefe adjunto de la UFWD). En algunos casos, la organización con nombre reservado aparentemente puede conservar sus estructuras internas (por ejemplo, la Administración Nacional del Espacio de China aparentemente tiene una estructura interna grande y es un nombre reservado para el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ). [2]
Según la académica Anne-Marie Brady , la Oficina de Información del Consejo de Estado es un ejemplo de "cara pública" del "trabajo de propaganda exterior" del Departamento Central de Propaganda del Partido Comunista Chino . [7]
El comité interno del PCC de las universidades públicas chinas y la oficina del presidente de las universidades operan cada vez más como una institución con dos nombres. [4]